표제지
목차
제1장 서론 9
제1절 연구의 목적 9
제2절 연구의 방법 및 범위 10
1. 연구의 방법 10
2. 연구범위 11
제2장 관료제의 이론적 고찰 12
제1절 관료제의 개념 12
1. 관료제의 일반적 개념 12
제2절 관료제의 특징 15
1. 관료제의 일반적 특징 15
2. Max. Weber의 이념형(ideal type) 19
3. Max. Weber의 지배유형 20
제3절 관료제의 기능 22
1. 관료제의 순기능(긍정적 측면) 22
2. 관료제의 역기능(부정적 측면) 24
제3장 한국관료제의 일반적 병리실태와 요인 32
제1절 한국관료제의 일반적 병리실태 33
1. 권위주의 33
2. 가족주의 34
3. 형식주의 35
4. 정실주의 36
제2절 한국관료제의 병리요인 37
1. 환경적 요인 37
2. 관료의 행태적 요인 50
제3절 한국관료제의 행정제도적 요인 54
1. 외적통제의 약화 54
2. 직업공무원제의 미흡 54
3. 인사제도의 불합리성 55
4. 보수의 비현실성 56
제4장 한국관료제의 병리현상에 대한 개선방안 58
제1절 환경적 요인에 대한 대책 59
1. 정치적 요인 59
2. 경제적 요인 63
3. 사회문화적 요인 64
제2절 관료행태적 요인 대한 대책 66
1. 공무원의 가치관 확립 66
2. 과업 및 성과 지향적 사고방식 66
3. 민주주의적 행태 67
제3절 행정제도적 요인에 대한 대책 68
1. 행정통제의 강화 68
2. 인사제도의 합리화 70
3. 행정의 공개 73
제5장 결론 75
참고문헌 77
ABSTRACT 80
국문요약 82
〈표 2-1〉학자들이 제시하는 관료제의 특징 18
〈표 2-2〉Max. Weber의 이상형적 관료제의 주요 속성 20
〈표 2-3〉관료제 병리에 관한 연구의 요약 28