지방자치제의 실시로 지방화와 동시에 세계화의 전개는 이념적인 당위성의 차원을 넘어서 이제는 지방자치단체 스스로의 능력과 노력으로 지방화의 실질적인 가치를 구현해야 한다는 현실적인 문제를 야기 시키고 있다. 특히, 지역주민의 복지수요의 폭발적인 양적 · 질적 증가 및 다양화에 부합되는 발전적인 반응 방안을 모색하여 찾아가는 수요 지향적 복지서비스 행정이 요청되고 있다. 그러나 지방재정의 열악성은 지역복지 활성화에 장애요인으로 작용하고 있다. 이러한 지방정부의 재정적 한계를 보완하기 위해서는 기부문화가 정착되고 활성화 되어야 한다.
그러나 우리의 기부수준은 서구에 비해 낮은 수준에 머무르고 있을 뿐 아니라, 개인보다는 기업에 대부분을 의존하고 있는 형편이다. 본 논문에서는 우리 사회에 이런 자선적 기부문화가 정착되기 위한 방안에 관해서 제시하는 것이다.
본 연구에서는 지역사회복지의 활성화(기부문화의 활성화방안)에 관한 개선방안을 도출해 내기위해 이론적 연구와 경험적 실증연구를 병행하였다.
이론적 부분에서는 지역사회복지의 개념, 지역사회복지의 필요성, 지역사회 복지의 특성과 목표, 지역사회복지협의체, 지방자치와 지역사회복지와의 관계, 외국의 지역사회복지제도를 고찰하였다.
또한 지역사회복지와 기부문화, 외국의 기부문화, 기부문화의 발전과정을 분석하였다. 우리나라의 기부현황을 분석하여, 전체기부금의 규모, 개인의 기부금 현황, 법인의 기부금 현황을 분석하였다.
이러한 분석결과 나타난 기부문화의 문제점과 활성화 방안을 제시하였다. 크게, 우리나라 기부금 관련 세제의 문제점과 개선방안, 기부금의 투명성에 대한 문제점과 개선방안, 자원봉사활동의 참가율에 대한 문제점과 개선방안을 제시하였다.