I. 서언=127,138,1
II. 진휼정책의 사회적 배경=128,139,5
III. 진휼제도의 정비=132,143,2
IV. 진휼정책과 지방지배=133,144,2
1. 진휼재원확보책=134,145,2
2. 조세감면=135,146,3
3. 환곡운영=137,148,3
4. 구제곡의 무상지급=139,150,3
5. 유자층의 진휼론=141,152,3
V. 결언=143,154,2