I. 서론=217,219,2
II. 지방자치발전의 기본방향=219,221,1
1. 분권화=219,221,1
2. 자기책임성=219,221,2
3. 주민중심의 지방정치=220,222,2
III. 국가기능의 재배분=221,223,1
1. 기능재배분의 원칙으로서 보충성의 원칙=221,223,2
2. 입법권과 행정권의 재배분=222,224,4
IV. 자기책임성의 강화=225,227,1
1. 내부통제 메카니즘 회복=225,227,2
2. 지방의정활성화=226,228,3
3. 지방제도의 다양화=228,230,2
4. 국가와 지방간의 관계 재정립:일방적 관계에서 쌍방적 관계로=229,231,3
V. 주민의 참여와 책임강화=231,233,1
1. 주민소환제도의 도입=231,233,3
2. 주민투표제도의 실시=233,235,2
3. 주민소송제도=234,236,1
4. 주민자치센터를 읍ㆍ면ㆍ동 자치기관으로=235,237,1
5. 지방언론의 육성=235,237,2
VI. 결론=236,238,3
참고문헌=238,240,3