본 연구는 IPTV 정책과정에서 나타난 행위자들 간의 상호작용 분석에 초점을 두었다. 이를 위해서, 본 연구는 정책옹호연합모형에서 제시된 개념을 중심으로 시기별로 신념체계와 정책중개자의 변화가 옹호연합의 형성 및 분리 과정에 미친 영향관계를 살펴보았다. 연구의 결과 첫째, 정책핵심 신념체계보다는 이차적 신념체계와 전략이 옹호연합의 형성 및 분리 과정에 영향을 미치는 요소로써 나타났으며, 이것은 정책지향학습, 외부적·내부적 충격 및 협상에 의한 합의가 복합적으로 작용된 것으로 밝혀졌다. 둘째, 정책중개자는 옹호연합의 형성 및 분리 과정에서 학문적 의미의 기능을 수행하는데 한계점을 드러냈으며, 정책과정의 변화에 따라서 정책중개자의 본질적인 기능도 변화되었다. 따라서 정책갈등 상황을 해결하기 위해서는 정책참여자들의 이차적 신념체계 및 전략을 적절히 사용하고, 이에 대한 영향요인을 적극적으로 조율하는 정책중개자의 기능 재정립이 필요하다는 정책적 함의를 도출할 수 있었다.