공공재와 관련된 무임승차 및 도덕적 해이 등의 문제는 한정된 재원 하에서의 효율적인 공공재 공급에 걸림돌로 작용한다. 특히 사회복지서비스의 경우, 복지 수요 증가 및 서비스 공급 범위 확대 등의 현실을 감안할 때 무임승차 및 도덕적 해이를 최소화한 공급방안 모색은 중요하다고 할 수 있다. 사회복지서비스의 효율적인 공급 방안을 모색하기 위해서는 소비자의 진실한 수요를 파악하는 것이 중요하다. 이를 토대로 사회복지서비스에 대한 적절한 비용의식을 가질 수 있으며, 예산 제약 하에서의 적정한 공급 수준을 결정할 수 있기 때문이다. 여기서 문제는 사회복지서비스는 시장에서 거래되지 않는 재화로, 그 수요 정보를 파악하기 어렵다는 것이다. 이에 본 연구는 사회복지서비스의 수요를 추정하기 위한 분석틀을 조건부 가치 측정법(CVM)을 이용하여 제시하였으며, 제주지역 장애인 콜택시 서비스 사례를 대상으로 수요를 추정하였다.The free-riding and moral hazard in relation to public services under limited budget is one of the big obstacles for supplying the efficient public services. Especially, considering the reality of increasing demand in welfare and expansion of service delivery in social welfare services, it is very important to find a way to minimize the free-riding and moral hazard. Also it is important to grasp the true meaning of the needs of consumer to efficiently supply the social welfare service and people can have a sense to estimate the appropriate costs for social welfare service and supply of the public services under limited budget. However the problem arising from this is that the social welfare services are not commodities that are traded in the market so it is very difficult to understand the demand-information of the social welfare services. Therefore this study is proposing the contingent valuation method(CVM) as the analytic frame work in order to estimate the demand for social welfare services and the call-taxi service for the disabled in Jeju region was applied for the example of analysis model to estimate the demand.