현대의 민주주의는 대의민주주의와 정당민주주의를 그 중심으로 하고 있다. 전자는 국민이 정치적 사안마다 직접 결정을 내릴 수 없는 정치적 환경 속에서 필연적으로 선택되는 민주주의의 실현방법이다. 후자는 전자를 실현하는 데 정당이라는 결사체가 중간에 개입함으로써 국민의 의사가 어느 정도 결집되어 집단적 대의가 가능하게 하고 있다. 이와 같이 대의민주주의와 정당민주주의는 그 구체적 실현방법의 측면에서 보면, 선거제도와 불가분의 관계를 맺고 있다. 그래서 선거제도의 입법형성은 이 둘을 실현하는 데 긴요한 쟁점이다. 현행 「공직선거법」에 따르면, 의회를 구성하는 국회의원의 선출은 다수대표제와 비례대표제의 혼합방식을 택하고 있다. 특히 비례대표제는 정당투표제와 결부되어 시행된다는 점에서 정당민주주의의 구현과 밀접하게 관련되어 있다. 현행 선거법 체계에서 지역구국회의원과 비례대표국회의원의 의석수는 선거 전에 확정ㆍ분리되어 있으며, 각기 다른 기준에 따라 당선자를 확정한다. 그런데 비례대표선거제의 경우 비례대표의석수가 지나치게 작아서 정당투표제의 도입의미를 퇴색시키고 있다. 비례대표선거제가 그 취지, 의석비중, 저지조항 등의 체계정합성을 갖추어야 마땅하다. 그런 점에서 현행 비례대표제는 그 체계와 정당화 요건에서 동떨어졌으므로 입법적 개선이 필요하다.Representative System and Party System are the two most important pillars of modern democracy system. The former one is an inevitable mean to realize democracy in modern state where all citizens can not be able to be directly involved in every single political issue. The latter one is realized through a process in which a party involves to fulfill the collective will which reflects intention of people to a certain degree, practicing the proportional representative system. As both proportional representative system and party system are inseparable from electoral system in respect of detailed fulfillment, legislation on voting system is a critical issue. According to current “Public Official Election Law”, the election of members to the National Assembly is a mixed form of majority representation system and proportional representation system. In particular, proportional representative system is closely related to the realization of party system in democracy, as it is linked with party vote system. In current voting system, the number of seats for local representatives and proportional representatives is divided and confirmed before the election. In each system, an elected representative is determined along with different requirements. However, Proportional representation system did not succeeded making meaningful difference as there is only a few number of proportional representatives seats. Proportional representation system should have systematical coordination including its object, proper share of seats, and election threshold. Regarding these, current proportional representation system does not meet its requirements for its justification. Therefore, legislative improvement is required.