고려말 사옹은 전국에 산재한 여러 가마터에서 내용자기의 제작을 監督하고 收取해오는 역할을 하였다. 그러나 사옹은 禑王代(1374~ 1388) 관직 남발로 설치된 첨설직이면서 民財를 사적으로 갈취하는 등의 많은 문제를 야기하였다. 개혁 儒臣이었던 조준은 당시 사선서와 직무가 중복되는 사옹의 혁파를 주장하였다. 그러나 상당 기간 동안 제 기능을 못했던 사선서에서 內用瓷器의 監造 및 收取를 담당할 수 없었을 뿐만 아니라 이미 수백 명의 차비가 소속된 사옹 조직을 일시에 혁파할 수 없었다.
조선초에 사옹은 1405년에 사옹방으로 吏曹에 편제되었고, 적어도 1417년까지 궐내 사용되는 자기의 수취를 담당하였던 것으로 추정된다. 사옹방은 왕실의 주요 구성원이 머무는 대전, 중궁전, 세자전에 설치되어 內膳 供上을 담당하였지만 주요 구성원이 내시나 별좌로 이루어진 품계가 없는 기구였다. 그러나 왕실과 직간접적으로 관련된 친왕실 성향의 인물이 사옹제조에 임명되는 등 왕실 직속 기구의 성격을 유지하였다. 또한 사옹방에 器皿만 담당하는 사람이 배치되었다는 점이나 그릇을 분별하여 사용해야 하는 등 왕실용 자기와 관련된 사옹방의 역할을 볼 수 있다. 결국 정식 관사였던 사선서는 폐지되고, 직급이 없는 왕실 직속 기구였던 사옹방이 1467년에 정3품의 정식 행정 관사인 사옹원로 개칭되고, 왕실용 자기를 제작하는 업무까지 담당하게 되는 것이다.The roles of Saong, the king’s attendants as royal chefs, included supervision and acquiring of the royal celadons produced at many kilns scattered around the country at the late Goryeo period. Jun Cho strongly insisted that the roles of Saong should be changed, as the roles of Saong were overlapped with those of Saseonseo and Saong caused many problems of abuse of private assets despite the honorary titles overissued in the reign of King Woo. However, it was impossible to fully abolish the organization of Saong, including several hundred of lower-level officials, and Saseonseo, which had not properly performed for a long period, could not replace the roles of supervision and acquiring of the royal celadons.
In the early Joseon period, Saong was included to the organization of Ijo as Saongbang in 1405. It is estimated that Saong had taken charge of acquiring of royal wares use until 1417 at least. Saongbang, the organization of royal cuisines, managed affairs related to service royal food by being installed at Daejeon (the King’s palace), Junggungjeon (the Queen’s residence) and Sejajeon (the Prince’s residence) where key members of the royal family stayed, but the organization had no official ranks such as Naesi or Byeoljwa. Nevertheless, Saongbang remained to be the organization directly reporting to the royal family, as seen in the fact that the persons directly or indirectly related to the royal family were appointed as Saongjejo. In addition, the fact that there was a person dedicated to management of tableware at Saongbang and the fact that it was the norms to distinguish tableware for use well illustrate that Saongbang took the roles related to tableware for the royal family. Later, Saseonseo, the office of royal cuisines, was abolished and Saongbang, which was a royal organization with no official ranks, was renamed as Saongwon in 1467. As the official administrative office of the 3rd rank of Jeong, Saongwon took charge of production of the royal wares.