발전국가의 제도유산과 인구축소, 지방소멸, 청년실업 등 사회구조적 위기를 공유하고 있는 대만의 사회적 경제는 어떻게 정책화 되어 추진되고 있는가? 본 연구는 청년실업, 지방창생, 사회혁신을 유연하게 연계하여 추진되고 있는 대만의 ‘비제도화 된 사회혁신’ 정책을 이론적, 비교적 시각에서 분석한다. 대만의 사회적 경제 육성전략은 세 가지 측면에서 비교적인 함의를 가진다. 대만은 한국, 일본과 함께 국가주도의 경제성장이라는 발전국가의 제도적 유산을 공유하고 있다. 아울러 저출산, 고령화에 따른 인구감소, 고용 없는 성장과 청년실업의 증가, 비대칭적 인구집중 및 지방소멸 역시 한국, 일본, 대만이 공유하고 있는 위기다. 이 때문에 2000년대 이후 동아시아 각국은 이윤동기에 따라 사회적 가치를 창출하는 기업을 육성하는 사회적 경제 전략을 추진하고 있다. 그러나, 한국이나 일본과는 달리, 대만의 사회적 경제정책은 관련 법제가 제도화되지 않은 ‘비제도적 사회혁신’이라는 점에 특징이 있다. 본 연구는 중소기업을 중심으로 하는 대만의 경제구조가 ‘비제도적 사회적 경제’의 변수임을 설명하고 청년실업, 스타트업 등의 사회구조적인 위기극복에 미친 영향을 비교적인 시각에서 분석한다.
How is Taiwan, which shares the institutional heritage of a developmental state, and social crises such as population reduction, local annihilation, and youth unemployment, implemented social economic policy? This study analyzes Taiwan’s uninstitutionalized social innovation policy, which is being promoted by flexibly connecting youth unemployment, regional regeneration, and social innovation, from a theoretical and comparative perspective. Taiwan’s social economic policy has comparative implications in three aspects. Taiwan, along with Korea and Japan, shares the institutional legacy of the developmental state of state-led economic growth. In addition, low fertility, population decline due to aging, jobless growth and youth unemployment, asymmetric population concentration and local extinction are also crises shared by Korea, Japan and Taiwan. For this reason, since the 2000s, East Asian countries have been promoting social economy strategies that foster companies that create social values according to profit motives. However, unlike Korea and Japan, Taiwan’s social and economic policies are characterized by ‘non-institutional social innovation’ in which related laws and regulations are not institutionalized. This study explains that Taiwan’s economic structure, centered on small and medium-sized enterprises, is a variable of the ‘non-institutional social economy’ and analyzes the impact on overcoming social structural crises such as youth unemployment and start-ups from a comparative perspective.