머리말- 다시 민주주의1. 시민X국가- 시민의 시대에 로빈 후드는 없다- 동네 자치, 사공이 많으면 배가 빨리 간다- 중앙과 지방, 역할을 정비해야 효율이 생긴다- 답은 현장에 있다- 지방 자치, 대한민국 민주주의의 다음 단계2. 정부X관료- 시대가 바뀌면 정부의 역할도 바뀌어야 한다- 살아 있는 조직이 유능하다- 국민과 정부, 함께 갑시다- 정보를 공개해야 주권자가 참여할 수 있다- 소신껏 일 잘하는 정부3. 성장X번영- 물질과 정신이 동시에 발전하는 경제 성장- 공동체와 함께 성장하는 사회적 경제- 공정 거래를 통한 국토 균형 발전- 작은 근육이 모여 건강한 몸을 만든다- 서울 중심의 사회 구조를 변화시키자4. 복지X인권- 복지, 자기 책임성과 공동체의 조화- 손님과 주인이 따로 없는 복지- 촌에 산다고 억울해서는 안 된다- 인권은 폭력에 반대하는 일이다- 복지 정책의 종합적인 틀5. 환경X지속- 지속 가능한 발전- 환경 문제의 해결책, 민주주의- 환경은 진영 논리 밖에 있다- 첨예한 갈등을 대하는 방법- 대기 오염에는 경계가 없다- 생태 가치가 지역 발전의 동력이다6. 근본X농업- 농업 없는 국가는 없다- 로컬푸드, 대한민국을 지키는 먹거리 체계- 농촌이 잘살아야 선진국이다- 농업에 필요한 키 높이 깔창- 새로운 농촌이 대한민국의 미래를 만든다7. 외교X안보- 국민 생명과 재산 보호보다 귀한 이데올로기는 없다- 평화의 바다가 번영의 땅을 만든다- 신뢰와 자위력을 바탕으로 한 남북 대화- 시민의 국방, 시민의 국가- 8·15는 승전일이다에필로그- 미완의 역사 너머제언- 시대 교체