표제지
목차
발간사 5
요약문 6
Ⅰ. 서론 18
1. 연구의 배경 및 목적 19
2. 연구의 범위 및 내용 20
Ⅱ. 도시 안전문제에 대한 글로벌 트렌드와사례분석 22
1. 도시 안전에 대한 글로벌 트랜드 23
2. 해외 안전도시 사례조사 28
Ⅲ. 울산광역시 도시안전 현황 및 여건 32
1. 재난 발생현황 33
1) 재난의 정의 및 종류 33
2) 사회재난 현황 36
3) 자연재난 현황 39
2. 울산광역시 안전관리시책 및 관련계획 추진현황 44
3. 울산의 지역안전지수 45
1) 지역안전지수란? 45
2) 지역안전지수 현황 46
4. 울산의 도시안전에 대한 대시민 의식조사 50
1) 조사목적 50
2) 조사개요 50
3) 조사내용 50
4) 응답자 특성 51
5) 설문 결과 53
Ⅳ. 울산광역시 취약재난별 원인진단 및 중점 방재대책 69
1. 산업분야 70
1) 주요 재난 현황 70
2) 원인진단 81
3) 주요 방재 대책 83
2. 교통물류분야 85
1) 주요 재난 현황 85
2) 원인진단 98
3) 주요 방재 대책 99
3. 도시분야 101
1) 주요 재난 현황 101
2) 원인진단 105
3) 주요 방재 대책 108
4. 건축분야 109
1) 주요재난 현황 109
2) 원인진단 120
3) 주요 방재 대책 121
5. 폭염ㆍ폭설 123
1) 주요 재난 현황 123
2) 원인진단 128
3) 주요 방재 대책 133
6. 풍수해분야 138
1) 주요 재난 현황 138
2) 원인진단 145
3) 주요 방재 대책 147
7. 재생분야 149
1) 주요 재난 현황 149
2) 원인진단 151
3) 주요 방재 대책 155
Ⅴ. 결론 및 정책제언 158
[부록] 166
판권기 4
[표 2-1] 효고행동강령 개요 25
[표 2-2] '재해에 강한 도시 만들기(MCR)'의 10가지 필수 점검항목 27
[표 2-3] 달라스 안전도시 프로그램 31
[표 3-1] 정부 및 중앙부처 관리대상 재난 유형 34
[표 3-2] 지방자치단체 관리 재난유형 36
[표 3-3] 전국 사회재난 발생현황(2010~2012년) 37
[표 3-4] 2012년 울산광역시 사회재난 발생현황 38
[표 3-5] 전국 자연재난 발생현황(2011~2013년) 39
[표 3-6] 전국 자연재난 피해현황(2011~2013년) 40
[표 3-7] 울산광역시 자연재해 원인별 피해현황(2011~2013년) 42
[표 3-8] 울산광역시 자연재해에 따른 시설별 피해현황(2011~2013년) 43
[표 3-9] 민선 6기 공약사항 추진성과 (2015년 12월 현재) 44
[표 3-10] 국민안전처 지역안전지수 산출 핵심지표 목록 45
[표 3-11] 특별ㆍ광역시 지역안전지수 현황 46
[표 3-12] 분야별 1등급 지자체 현황 49
[표 3-13] 울산광역시 구ㆍ군별 지역안전지수 등급 49
[표 4-1] 대량위험물제조소등의 전국 사업장 현황 73
[표 4-2] 시도별 위험물사고 및 피해현황 75
[표 4-3] 이동탱크저장소 사고 및 피해 현황 78
[표 4-4] 이동탱크위험물 단속 결과 78
[표 4-5] 산업단지별 화학물질 취급량 79
[표 4-6] 전국 화학물질 사고 총괄표(2004~2014) 80
[표 4-7] 전체 교통사고 현황 85
[표 4-8] 7대 대도시와 교통사고 비교(2013년 기준) 86
[표 4-9] 사고유형별 교통사고 현황 87
[표 4-10] 구ㆍ군별 사고유형별 교통사고 현황 88
[표 4-11] 보행자(차대사람) 교통사고 추이 88
[표 4-12] 도로형태별 교통사고 현황 89
[표 4-13] 구ㆍ군별 도로형태별 교통사고 현황 89
[표 4-14] 도로폭원별 교통사고 현황 90
[표 4-15] 차종별(1당사자) 교통사고 현황 91
[표 4-16] 구ㆍ군별 차종별(1당사자) 교통사고 현황 92
[표 4-17] 이륜차 교통사고 추이 93
[표 4-18] 자전거(1, 2 당사자) 교통사고 추이 93
[표 4-19] 법규위반별(1당사자) 교통사고 현황(상위 5위) 94
[표 4-20] 음주운전 교통사고 추이 94
[표 4-21] 차량용도별(1당사자) 교통사고 현황 95
[표 4-22] 사업용 및 비사업용 차량(1당사자) 교통사고 현황 95
[표 4-23] 연령층별(1당사자) 교통사고 현황 96
[표 4-24] 어린이 및 노인 교통사고 추이 96
[표 4-25] 7대 대도시 보험자, 음주운전, 이륜차 교통사고 사망비율 현황(2014년 기준) 97
[표 4-26] 7대 대도시 어린이, 노인 교통사고 사망비율 현황(2013년 기준) 97
[표 4-27] 연도별 산사태 현황 101
[표 4-28] 산사태 위험등급 101
[표 4-29] 울산광역시 산불발생현황 102
[표 4-30] 산불다발지역 103
[표 4-31] 울산지역 소방관서 및 119안전센터 현황 104
[표 4-32] 지역별ㆍ업종별 특수건물 현황 112
[표 4-33] 지역별ㆍ건축연도별 특수건물 현황 113
[표 4-34] 지역별 구간분포 및 평균거리 현황 113
[표 4-35] 지역별ㆍ업종별 특수건물 화재현황 115
[표 4-36] 지역별ㆍ연도별 화재발생 현황 116
[표 4-37] 2011-2014년 연도별, 성별과 지역별 온열질환 신고현황 124
[표 4-38] 울산광역시 온열질환별 신고현황(2014년 기준) 125
[표 4-39] 울산광역시 폭설 피해 현황(2014년 기준) 126
[표 4-40] 7대 광역시 무더위쉼터 운영 현황 128
[표 4-41] 울산광역시 구ㆍ군별 무더위쉼터 현황(2015년 말 기준) 129
[표 4-42] 과거 주요 풍수해 피해현황 우선순위(전국) 138
[표 4-43] 울산시의 최근 10년간 자연재해 원인별 피해현황 139
[표 4-44] 울산에 영향을 미친 태풍현황(2000년 이후) 140
[표 4-45] 연도별 강우량 극값 순위(1971년 이후) 141
[표 4-46] 울산기상대 24시간 최대 확률강우량 142
[표 4-47] 울산기상대 1시간 최대 확률강우량 144
[표 4-48] 국내 전체 화재발생현황 149
[표 4-49] 7대 대도시 화재 발생 요인(2014년) 149
[표 4-50] 울산 화재발생현황 150
[표 4-51] 울산시내 월별 화재발생현황(2014년도) 151
[표 4-52] 소방차 진입불가 지역 상세 현황 152
[표 4-53] 소방차 진입곤란 지역 상세 현황 153
[표 4-54] 소방차 진입불가 및 곤란 지역 종합 154
[그림 2-1] 모아두기 개념도 및 대책시설 사진 29
[그림 2-2] 하제 개념도 및 비와호 인근의 사진 29
[그림 2-3] 시가현 수해정보 홈페이지 30
[그림 2-4] 노인 낙상방지 프로그램과 유치원 31
[그림 3-1] 「재난 및 안전관리 기본법」상의 재난분류 34
[그림 3-2] 광역자치단체별 사회재난 피해현황(2012년 기준) 38
[그림 3-3] 자연재해에 따른 재산피해 현황(2011년~2013년) 40
[그림 3-4] 자연재해에 따른 피해밀도 현황(2011년~2013년) 41
[그림 3-5] 울산광역시 자연재해 원인별 피해현황(2011~2013년) 42
[그림 3-6] 시도별 지역안전지수 등급(안전사고, 교통사고, 화재, 자연재해) 47
[그림 3-7] 시도별 지역안전지수 등급(범죄, 자살, 감염병) 48
[그림 3-8] 10년 전 비교, 우리사회 안전성 53
[그림 3-9] 10년 후 비교, 우리사회 안전성 53
[그림 3-10] 울산지역의 전반적 도시안전성 54
[그림 3-11] 울산지역의 전반적인 도시위험 대처능력 인식 54
[그림 3-12] 울산지역 사회재난 안전성 비교 55
[그림 3-13] 울산지역의 최우선 대비 사회재난 인식 55
[그림 3-14] 울산지역의 자연재난별 안전성 비교 56
[그림 3-15] 울산지역의 최우선 대비 자연재난 인식 56
[그림 3-16] 울산지역의 취약재난 분야별 안전관리 만족도 57
[그림 3-17] 울산지역의 최우선 대비 안전관리 분야 57
[그림 3-18] 산업분야 관련 위험요인 인식 58
[그림 3-19] 산업분야 관련 위험요인 조치방안 59
[그림 3-20] 교통분야 관련 위험요인 인식 60
[그림 3-21] 교통분야 위험요인 조치방안 60
[그림 3-22] 도시개발 관련 위험요인 인식 61
[그림 3-23] 도시개발 관련 위험 조치방안 62
[그림 3-24] 건축분야 관련 위험요인 인식 63
[그림 3-25] 건축분야 관련 위험 조치방안 63
[그림 3-26] 기후분야 관련 위험요인 인식 64
[그림 3-27] 기후분야 관련 위험요인 조치방안 65
[그림 3-28] 풍수해 관련 위험요인 인식 66
[그림 3-29] 풍수분야 관련 위험 조치방안 66
[그림 3-30] 재생분야 관련 위험요인 인식 67
[그림 3-31] 재생분야 관련 위험 조치방안 68
[그림 4-1] 업종별 산업재해 현황 분포 71
[그림 4-2] 지역별 산업재해현황 72
[그림 4-3] 위험물사고 추세(2007~2014) 74
[그림 4-4] 위험물사고 사례 76
[그림 4-5] 발생원인별 위험물 사고현황별 77
[그림 4-6] 전국 화학물질 유통량 및 관련 사고 발생 건수 79
[그림 4-7] 화학사고(1990~2009) 분석 80
[그림 4-8] 2014년 울산석유화학공단 내 화학물질사고 사례 81
[그림 4-9] 화학물질 통합관리 구축시스템 사례 84
[그림 4-10] 유해화학물질ㆍ위험물질 운송관리 사례 84
[그림 4-11] 울산 교통사고 사망사고 밀도 및 클러스터 분석 86
[그림 4-12] 생활권도로 개선사업 사례 99
[그림 4-13] 이륜차 및 자전거 안전대책 사례 100
[그림 4-14] 산사태 위험지도 102
[그림 4-15] 울산광역시 소방관서 및 안전센터 위치도 104
[그림 4-16] 송정도시개발사업지구 내 소하천 현황 105
[그림 4-17] 혁신도시사업지구 내 소하천 현황 105
[그림 4-18] 소방차 출동시간 10분 이내 지역 106
[그림 4-19] 급경사지내 개발행위허가 지역 107
[그림 4-20] 중구의 건축연도별 현황 109
[그림 4-21] 중구의 건축구조별 현황 109
[그림 4-22] 남구의 건축연도별 현황 110
[그림 4-23] 남구의 건축구조별 현황 110
[그림 4-24] 동구의 건축연도별 현황 110
[그림 4-25] 동구의 건축구조별 현황 110
[그림 4-26] 북구의 건축연도별 현황 111
[그림 4-27] 북구의 건축구조별 현황 111
[그림 4-28] 울주군의 건축연도별 현황 111
[그림 4-29] 울주군의 건축구조별 현황 111
[그림 4-30] 지역별 특수건물 화재 및 피해현황 114
[그림 4-31] 지역별 아파트 화재발생빈도 현황 115
[그림 4-32] 풍수재해위험도 지수 116
[그림 4-33] 공장시설의 풍수재해위험도 지수 117
[그림 4-34] 아파트의 풍수재해위험도 지수 117
[그림 4-35] 울산 도심부의 토질현황 118
[그림 4-36] 우리사회에서 가장 위험이 되는 재난 119
[그림 4-37] 지반침하에 의한 싱크홀 발생 사례 119
[그림 4-38] 1905년부터 계속된 지진분포도 120
[그림 4-39] 부실시공 및 연약지반에 의한 사고현장 예시 121
[그림 4-40] 면진설계공법 및 내진설계건축물 사인 예시 122
[그림 4-41] 내진설계에 의한 건축물 보강 예시 122
[그림 4-42] 울산지역 폭염 일수 현황(1961~2014년) 123
[그림 4-43] 울산지역 대설일수 현황(1961~2014년) 125
[그림 4-44] 울산광역시 읍면동별 65세 이상 노인 대비 무더위쉼터 수용인원 및 개소수 비율 129
[그림 4-45] 울산광역시 무더위쉼터 및 65세 이상 노인인구 분포 현황 130
[그림 4-46] 65세 이상 노인 및 독거노인 대비 무더위쉼터 수용인원 비율 130
[그림 4-47] 울산광역시 북구 폭설 취액 구조물 밀집지역 132
[그림 4-48] 일본 구마가야시 'COOL SHARE' 사례 134
[그림 4-49] 서울시 폭설취약지도 사례 136
[그림 4-50] 폭설 취약시설 안전성 확보 사례 137
[그림 4-51] 태풍 '매미 진로도와 피해현황 142
[그림 4-52] 태풍 '나비' 진로도와 피해현황 143
[그림 4-53] 2014년 집중호우 피해사진 144
[그림 4-54] 2008년 집중호우 피해사진 144
[그림 4-55] 울산의 내수침수 관련 현황 145
[그림 4-56] 동천의 하도 내 퇴적 및 식생현황 146
[그림 4-57] 종합방재시스템 147
[그림 4-58] 홍수분담을 위한 공공시설 및 공원, 학교 현황 148
[그림 4-59] 울산의 발화요인별 회재건수(좌: 장소별, 우: 주거, 비주거 구분) 150
[그림 4-60] 소방차 진입불가지역 위치도 152
[그림 4-61] 소방차 진입곤란지역 위치도 154
[그림 4-62] 노후건축물 비율이 50% 이상인 지역 155
[그림 4-63] 소방차 진입 곤란 지역 예시(농소중학교 주변) 156
[그림 4-64] 소규모 공영주차장 공급 사례(반구동) 157
[그림 4-65] 담장허물기를 통한 주차장 공급 사례(옥동) 157