표제지
목차
국문요약 4
제1장 서론 12
1. 연구 배경 및 필요성 12
가. 연구의 배경과 필요성 12
나. 연구의 목적과 기대효과 15
2. 연구의 범위와 내용 16
3. 선행연구 분석 19
가. 홍수의 피해 산정의 필요성 및 활용 19
나. 홍수의 영향 및 피해 분류 20
다. 홍수의 피해 산정 방법론 23
라. 홍수 피해 산정 예시 26
마. 홍수 취약성 지수 및 기후변화 27
제2장 극한 홍수의 복합영향 분석 31
1. 극한 홍수의 개념 31
가. 극한 홍수의 정의 31
나. 국내 극한 홍수 발생 사례 32
2. 극한 홍수 사례 분석 35
가. 미국 카트리나 35
나. 일본 죠소 시 47
3. 텍스트 마이닝 기법을 이용한 주요 극한 홍수에 의한 복합영향 분석 67
가. 분석기법 67
나. 수집 및 분석 과정 69
다/나. 국내외 극한 홍수 발생 주요 사례 분석 71
라/다. 분석결과 84
제3장 시스템 분석을 통한 극한 홍수의 복합영향 인과지도 작성 86
1. 시스템 분석 개요 86
2. 워크숍을 통한 정보 공유 88
3. 인과지도 작성 90
4. 시스템 분석 결과 및 정책적 제안 93
제4장 극한 홍수에 대한 의사결정 네트워크 분석 96
1. 홍수 대응체계 관련 법령 96
가. 재난 및 안전관리 기본법 97
나. 자연재해대책법 100
다. 재해구호법 101
2. 홍수 대응 관련기관의 역할 102
1) 국민안전처 102
2) 서울특별시 104
3) 재난관리 주관기관 및 재난관리 책임기관 107
3. 극한 홍수 대응 의사결정체계 및 매뉴얼 109
1) 풍수해재난 대응 표준매뉴얼 109
2) 풍수해재난 대응 실무매뉴얼 및 행동매뉴얼 115
4. 의사결정체계 사례 분석 121
1) 극한 홍수 발생 시 시간별 재난대응체계 121
2) 극한 홍수 영향 인과지도에 따른 보고체계 분석 129
3) 풍수해재난 대응체계의 한계 131
제5장 결론 및 시사점 134
1. 결론 134
2. 정책적 시사점 135
참고문헌 138
Abstract 145
판권기 2
〈표 1-1〉 홍수로 인한 피해의 분류 21
〈표 1-2〉 홍수 피해 분류 간의 인과관계 22
〈표 1-3〉 홍수로 인해 발생하는 질병의 종류 26
〈표 2-1〉 극한 강우 및 극한 홍수에 관한 기존의 정의 31
〈표 2-2〉 국내 극한 홍수 발생 사례 33
〈표 2-3〉 사회 분야별 홍수와 관련된 재해로 인한 영향 34
〈표 2-4〉 허리케인 카트리나와 태풍 매미 비교 36
〈표 2-5〉 카트리나 피해 현황 및 주요 대응 일지 37
〈표 2-6〉 인적 및 주택 피해 49
〈표 2-7〉 사회기반시설 피해 50
〈표 2-8〉 재해 발생 전후 죠소 시의 주요 대처 내용 51
〈표 2-9〉 구조자 수 52
〈표 2-10〉 자원봉사자 활동 53
〈표 2-11〉 재해 전후 정부 대응 54
〈표 2-12〉 이바라키 현 내에 개설된 피난소 및 피난자 수 56
〈표 2-13〉 피난소 체류 시의 장점과 단점 56
〈표 2-14〉 주택 체류 시의 장점과 단점 56
〈표 2-15〉 수해대책 체크리스트 58
〈표 2-16〉 죠소 시의 방재행동계획 타임라인 62
〈표 2-17〉 국내외 극한 홍수 발생 주요 사례 개요 72
〈표 2-18〉 2014 경남지역 집중호우와 관련된 5가지 토픽 및 관련 키워드 75
〈표 2-19〉 2016 태풍 차바와 관련된 5가지 토픽 및 관련 키워드 78
〈표 2-20〉 2010 호주 대홍수와 관련된 5가지 토픽 및 관련 키워드 81
〈표 2-21〉 2011 태국 대홍수와 관련된 10가지 토픽 및 관련 키워드 84
〈표 2-22〉 극한 홍수의 사회경제적 영향에 관한 텍스트 마이닝 결과 85
〈표 3-1〉 극한 홍수 관련 주요 이벤트 89
〈표 3-2〉 인과지도 작성을 위한 주요 이벤트들의 인과관계 91
〈표 3-3〉 극한 홍수 인과지도의 주요변수와 대응정책 95
〈표 4-1〉 재난대응 관련기관 98
〈표 4-2〉 재난 관련 대응매뉴얼 98
〈표 4-3〉 재난대응 관련기구 100
〈표 4-4〉 재난대응 관련기구 100
〈표 4-5〉 재난관리 주관기관 및 재난관리 책임기관 107
〈표 4-6〉 심각(Red) 위기경보 발령 시 국민안전처 및 대통령 직속기구의 임무 및 역할 112
〈표 4-7〉 심각(Red) 위기경보 발령 시 중앙부처와 지자체의 임무 및 역할 113
〈표 4-8〉 댐, 강, 지천의 월류 및 범람에 대한 초동조치 흐름도 123
〈표 4-9〉 댐, 강, 지천의 월류 및 범람에 대한 대응 흐름도(예상) 124
〈그림 1-1〉 지난 11년간(2005-2015) 원인별 기상재해 피해 현황 14
〈그림 1-2〉 극한 현상 범위 17
〈그림 1-3〉 연구체계도 18
〈그림 1-4〉 홍수 피해 완화 순환 과정 19
〈그림 1-5〉 유형의 직접피해 산정의 예 23
〈그림 1-6〉 홍수 피해 산정 예시 27
〈그림 1-7〉 홍수 취약성 지수의 구성 요소 28
〈그림 1-8〉 5일 이상 지속되는 강우의 빈도 변화(1951-99) 29
〈그림 1-9〉 TE 2100 Project와 기존의 계획 및 정책과의 관계 30
〈그림 2-1〉 FEMA 지역청 운영현황 43
〈그림 2-2〉 죠소 시 지도 48
〈그림 2-3〉 범람 및 제방 붕괴 표시 지도 48
〈그림 2-4〉 제방이 무너진 기누강 49
〈그림 2-5〉 헬리콥터 구조현장 52
〈그림 2-6〉 보트 구조현장 52
〈그림 2-7〉 자원 봉사 현장 54
〈그림 2-8〉 초등학생을 대상으로 한 일제 방재훈련 61
〈그림 2-9〉 홍수 시 정보전달 훈련 61
〈그림 2-10〉/〈그림 2-15〉 KoNLPy를 이용한 구문 분석의 예 68
〈그림 2-11〉/〈그림 2-17〉 2014 경남지역 집중호우와 관련된 키워드(상위 30개) 74
〈그림 2-12〉/〈그림 2-18〉 2014 경남지역 집중호우와 관련된 주요 키워드 연결망 74
〈그림 2-13〉/〈그림 2-19〉 2016 태풍 차바와 관련된 키워드(상위 30개) 76
〈그림 2-14〉/〈그림 2-20〉 2016 태풍 차바와 관련된 키워드 연결망 77
〈그림 2-15〉/〈그림 2-21〉 2010 호주 대홍수와 관련된 키워드(상위 30개) 79
〈그림 2-16〉/〈그림 2-22〉 2010 호주 대홍수와 관련된 키워드 연결망 80
〈그림 2-17〉/〈그림 2-23〉 2011 태국 대홍수와 관련된 키워드(상위 30개) 82
〈그림 2-18〉/〈그림 2-24〉 2011 태국 대홍수와 관련된 키워드 연결망 83
〈그림 3-1〉 긍정적 되먹임과 부정적 되먹임의 예 87
〈그림 3-2〉 극한 홍수의 직ㆍ간접 영향 인과지도 92
〈그림 3-3〉 극한 홍수 인과지도에서 시스템 개선을 위한 핵심변수 93
〈그림 4-1〉 국민안전처 조직도 102
〈그림 4-2〉 국민안전처 조직도 103
〈그림 4-3〉 서울특별시청 조직도 104
〈그림 4-4〉 서울특별시청 물순환 안전국 조직도 105
〈그림 4-5〉 서울소방재난본부 106
〈그림 4-6〉 재난관리체계도 110
〈그림 4-7〉 풍수해 대응 표준절차도 111
〈그림 4-8〉 재난현장 대응ㆍ수습 표준편제 114
〈그림 4-9〉 재난현장 지휘 및 협력체계 114
〈그림 4-10〉 시군구 통합지원본부 표준편제 115
〈그림 4-11〉 산업통상자원부 및 한국전기안전공사 보고체계 예시 118
〈그림 4-12〉 산업통상자원부 및 한국전기안전공사 대응체계 예시 118
〈그림 4-13〉 국토교통부 및 서울지방국토관리청 보고체계 예시 119
〈그림 4-14〉 국토교통부 및 서울지방국토관리청 대응체계 예시 119
〈그림 4-15〉 환경부 및 한강유역환경청 보고체계 예시 120
〈그림 4-16〉 환경부 및 환경유역환경청 대응체계 예시 120
〈그림 4-17〉 태풍 '차바' 피해 발생 및 대응 흐름도 121
〈그림 4-18〉 인과지도에 기반한 극한 홍수 대응기관 간 보고체계 130