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목차

제1장 계획의 개요 17

제1절 계획의 배경 및 목적 19

1. 계획의 배경 19

2. 계획의 목적 19

제2절 계획의 범위 20

1. 공간적 범위 20

2. 시간적 범위 21

3. 내용적 범위 21

제3절 계획수행 절차 22

제4절 계획수립 법적절차 23

제2장 대중교통 현황 및 문제점 25

제1절 지역 일반현황 27

1. 홍성군 현황 27

2. 사회경제지표 현황 30

제2절 지역 교통현황 37

1. 교통망 체계 37

2. 교통 현황 39

3. 대중교통 현황 43

4. 노선현황 분석 54

5. 대중교통시설 현황 64

제3절 대중교통 운영실태 및 서비스 만족도 67

1. 통행특성 분석 67

2. 대중교통 이용 및 운영 실태 69

3. 대중교통 이용실태 및 서비스 만족도 조사 74

제3장 대중교통여건 전망 및 수요 예측 83

제1절 장래 사회경제지표 전망 85

1. 장래 사회경제지표 전망 85

2. 인구 86

3. 학생수 87

4. 사업체 종사자수 88

5. 자동차등록대수 89

제2절 장래 교통수요 예측 90

1. 목적통행 90

2. 수단통행 91

3. 지역별 목적 및 수단통행 91

제3절 상위 및 관련계획 검토 93

1. 제4차 국토종합계획 수정계획 (2011~2020년) : 2011. 01 93

2. 국가기간교통망계획 제2차 수정계획(2001~2020년) : 2010. 12 95

3. 제4차 충청남도종합계획 수정계획(2008~2020년) 97

4. 2020 홍성군기본계획 99

제4절 대중교통의 문제점 분석 102

1. 버스노선체계상 문제점 102

2. 대중교통수단 및 시설 문제점 105

3. 대중교통 서비스 및 운영상 문제점 108

4. 문제점 종합 111

제5절 홍성군 제2차 대중교통계획 성과분석 112

1. 제2차 대중교통계획 주요 내용 112

2. 제2차 대중교통계획 추진실적 및 문제점 분석 113

제4장 추진목표 및 계획지표 설정 115

제1절 추진목표 117

1. 상위계획 정책방향 검토 117

2. 홍성군 대중교통 정책목표 설정 119

제2절 계획지표 121

1. 대중교통 계획지표 설정 121

제5장 노선체계 개편 및 시내버스 고급화 123

제1절 노선체계개편의 기본방향 125

1. 노선개편의 추진전략 125

2. 노선개편의 기본방향 128

3. 노선개편 절차 129

4. 노선개편시 핵심(쟁점) 사항 129

제2절 노선체계 개편방안 130

1. 홍성군 도시공간구조 전망 130

2. 대중교통여건 변화 전망 133

3. 간선·지선체계 도입 검토 134

4. 급행노선체계 도입 검토 ⇒ 급행 or 좌석버스 도입 138

5. 탄력배차제 도입 검토 139

제3절 시내버스 고급화 141

1. 버스 행선지판 (LED) 설치 ⇒ 노선번호 조명등 역할 141

2. 버스번호체계 개편 ⇒ 노선번호의 체계화 143

3. 버스색상체계 개편 검토 144

4. 버스내부 LCD동영상시스템 설치 검토 147

5. 교통약자 전용좌석 설치 149

6. 버스내부 전자노선도 설치 검토 150

제6장 대중교통 운영체계 개선 153

제1절 대중교통 운영체계 개선 방안 155

1. 운영체계 개선의 목표 및 기본방향 155

2. 운영체계 개선방안 156

3. 중·소형버스 도입 확대 ⇒ 대폐차시 도입 160

제2절 홍성군 버스 준공영제 도입 검토 162

1. 버스운영체계 고찰 162

2. 홍성군 버스 준공영제 도입 검토 168

제3절 마을택시 도입 확대 검토 170

1. 개념 170

2. 적용대상 지역 170

3. 기대효과 170

4. 홍성군 마을택시 운행현황 170

5. 마을택시 확대 및 개선 방안 171

제7장 대중교통시설의 개선 및 확충 방안 173

제1절 버스정류장 개선 방안 175

1. 버스정류장 유형 및 시설 구분 175

2. 버스정류장 시설 표준안 178

3. 버스정류장 개선방안 183

4. 정류장(승강장) 정비·확충 방안 185

5. 정류장(승강장)내 버스노선도 정비·부착 186

6. 버스정류장 레드존 (Red Zone) 설치 188

제2절 환승시설 개선·확충 방안 190

1. 환승시설 유형 및 구축 방안 190

2. 홍성군 환승체계 구축 검토 193

3. 무료환승제 확대 검토 : 홍성군 관내노선 → 군계외 노선 196

제8장 대중교통 이용촉진 및 서비스 개선 199

제1절 BIS 구축 방안 201

1. 버스정보시스템(BIS) 구축 사례 201

2. 버스운행관리시스템(BMS) 구축 사례 208

3. 홍성군 BIS 구축 방안 213

제2절 교통약자의 대중교통 이동편의증진 방안 218

1. 국가 대중교통기본계획상 교통약자를 위한 대중교통서비스 개선 218

2. 홍성군 교통약자 대중교통 이동편의 제공 현황 및 문제점 218

3. 홍성군 교통약자 현황 및 전망 221

4. 저상버스(Low Floor Bus) 단계별 도입방안 223

5. 특별교통수단(장애인콜택시) 도입 226

제3절 서비스 개선 추진방안 235

1. 수요응답형 버스(Demand Response Bus) 도입방안 검토 235

2. 교통카드활성화 방안 239

3. 시내(농어촌)버스 운수종사자 자체친절교육 실시 240

4. 시내(농어촌)버스 현금자동계수기 설치 242

5. 대중교통서비스 평가제도 도입 245

제4절 개인 교통수요관리 방안 248

1. 교통수요관리의 개념 및 기법 248

2. 국내 추진 사례 및 계획 250

3. 홍성군 교통수요관리 추진방안 255

4. 자전거 이용활성화 257

제9장 투자계획 및 재원조달 방안 265

제1절 투자계획 수립 267

1. 부문별 사업비 산정 267

2. 연차별 투자계획 수립 270

제2절 재원조달 방안 273

1. 홍성군 재정 현황 및 전망 273

2. 홍성군 재원조달 방안 279

부록 281

〈부록 1〉 홍성군 농어촌버스 노선현황도 283

〈부록 2〉 보고회 개최 421

〈부록 3〉 주민 등 의견청취 ⇒ 의견 없음 422

〈부록 4〉 충청남도 지방교통위원회 심의 내용 424

〈표 1-1〉 계획의 내용적 범위 21

〈표 2-1〉 지리적 위치 27

〈표 2-2〉 홍성군 행정구역 현황 28

〈표 2-3〉 행정구역 현황 28

〈표 2-4〉 홍성군 토지이용 현황 29

〈표 2-5〉 홍성군 용도지역 현황 29

〈표 2-6〉 홍성군 인구변화 추이 30

〈표 2-7〉 홍성군 행정구역별 인구 현황 31

〈표 2-8〉 홍성군 자동차등록대수 변화추이 32

〈표 2-9〉 지역별 자동차등록대수 33

〈표 2-10〉 홍성군 학생수 변화추이 34

〈표 2-11〉 산업별 사업체 및 종사자 변화추이 35

〈표 2-12〉 지역별 사업체 및 종사자 변화추이 36

〈표 2-13〉 홍성군 도로 현황 37

〈표 2-14〉 주요 도로망 현황 38

〈표 2-15〉 도로별 구간교통량 추이 39

〈표 2-16〉 홍성군 통행량(2013년 기준) 40

〈표 2-17〉 목적통행량(2013년 기준) 41

〈표 2-18〉 수단통행량(2013년 기준) 42

〈표 2-19〉 버스구성 현황 43

〈표 2-20〉 버스노선 및 운행 현황 44

〈표 2-21〉 벽지노선 현황 50

〈표 2-22〉 농어촌버스 코스별 운행 현황 51

〈표 2-23〉 버스요금인상 내역 52

〈표 2-24〉 홍성군 택시 기본현황 53

〈표 2-25〉 택시요금 현황 53

〈표 2-26〉 운행횟수 분석 54

〈표 2-27〉 운행거리 분석 54

〈표 2-28〉 홍성군 교통카드이용률 현황 56

〈표 2-29〉 충남도 환승제 시행지역 56

〈표 2-30〉 노선별 적정운행대수 산정결과 58

〈표 2-31〉 차고지 및 시설규모 현황 64

〈표 2-32〉 버스정류장(유개승강장) 설치현황 65

〈표 2-33〉 지역별 버스정류장(유개승강장) 설치현황 65

〈표 2-34〉 홍성군 목적 및 수단통행(2013년 기준) 68

〈표 2-35〉 대중교통 이용 및 운영 실태조사 내용 69

〈표 2-36〉 홍주여객 운수종사자 현황 69

〈표 2-37〉 버스구성 현황 70

〈표 2-38〉 홍주여객 자본금 현황 70

〈표 2-39〉 대차대조표(재무상태표) 증감률 71

〈표 2-40〉 대차대조표(재무상태표) 분석 71

〈표 2-41〉 손익계산서 증감률 72

〈표 2-42〉 손익계산서 분석 72

〈표 2-43〉 홍주여객 재정지원 내역 73

〈표 2-44〉 버스이용자 설문조사 개요 74

〈표 2-45〉 성별 분포 75

〈표 2-46〉 연령 분포 75

〈표 2-47〉 직업 분포 75

〈표 2-48〉 거주지 분포 76

〈표 2-49〉 자동차보유여부 77

〈표 2-50〉 통행목적 77

〈표 2-51〉 버스 이용횟수 78

〈표 2-52〉 버스요금 지불방법 78

〈표 2-53〉 현재의 버스요금 수준 79

〈표 2-54〉 버스정류장에서 버스대기시간 79

〈표 2-55〉 버스이용시 불편사항 및 기피사유 80

〈표 2-56〉 시내(농어촌)버스 관련 시급한 개선사항 80

〈표 2-57〉 노선개편 필요성 81

〈표 2-58〉 현재 버스 환승횟수 81

〈표 2-59〉 환승 선호여부(노선개편시) 82

〈표 3-1〉 장래 사회경제지표 예측결과 85

〈표 3-2〉 홍성군 지역별 장래 인구 전망 86

〈표 3-3〉 홍성군 지역별 장래 학생수 전망 87

〈표 3-4〉 홍성군 지역별 장래 사업체 종사자수 전망 88

〈표 3-5〉 홍성군 지역별 장래 자동차등록대수 전망 89

〈표 3-6〉 홍성군 목적통행량(홍성군 총통행) 예측 90

〈표 3-7〉 홍성군 수단통행량(홍성군 총통행) 예측 91

〈표 3-8〉 지역별 목적통행량(홍성군 총통행) 예측 92

〈표 3-9〉 지역별 수단통행량(홍성군 총통행) 예측 92

〈표 3-10〉 『제4차 국토종합계획 수정계획』상 충청도 발전방향 94

〈표 3-11〉 발전축별 연계지역과 개발방향 98

〈표 3-12〉 계획의 목표와 추진전략 100

〈표 3-13〉 운행횟수 분석 102

〈표 3-14〉 운행거리 분석 103

〈표 3-15〉 홍성군 교통카드이용률 현황 103

〈표 3-16〉 충남도 환승제 시행지역 104

〈표 3-17〉 홍성군 교통약자 현황 108

〈표 3-18〉 행정구역별 교통약자 현황 108

〈표 3-19〉 대중교통 문제점 종합 111

〈표 3-20〉 홍성군 제2차 대중교통계획 세부사업 추진실적 113

〈표 4-1〉 국가계획상 대중교통 수송분담률 계획지표 118

〈표 4-2〉 국가계획상 교통부문 온실가스 배출량 감축 계획지표 118

〈표 4-3〉 국가계획상 속도 및 안전 계획지표 118

〈표 4-4〉 홍성군 대중교통계획의 세부 추진방안 120

〈표 4-5〉 홍성군 대중교통 계획지표 설정 121

〈표 5-1〉 현 노선체계(직접 연결형)와 간선·지선체계의 장단점 135

〈표 5-2〉 간선·지선체계 도입시 필요조건 136

〈표 5-3〉 간선·지선노선 기능 136

〈표 5-4〉 홍성군 간선·지선노선 적용방안 137

〈표 5-5〉 공주시 탄력배차 시행내역 139

〈표 5-6〉 버스 행선지판(LED) 설치 사례 141

〈표 5-7〉 홍성군 버스번호체계 개편 내역 143

〈표 5-8〉 버스색상체계 개편 사업비 추정 146

〈표 5-9〉 버스내부 LCD동영상시스템 설치 사업비 추정 148

〈표 5-10〉 버스내부 전자노선도 설치 사업비 추정 150

〈표 5-11〉 노선체계 개편 및 시내버스 고급화 부문 투자계획 151

〈표 6-1〉 버스운영체계 개선의 기본방향 155

〈표 6-2〉 버스업체 재정지원에 따른 장·단점 157

〈표 6-3〉 홍주여객 재정지원 내역 158

〈표 6-4〉 홍성군 재정지원금 적정규모 산정(벽지노선 홍성군 기준) 159

〈표 6-5〉 홍성군 중·소형버스 현황 160

〈표 6-6〉 여객자동차운수사업에 사용되는 자동차의 종류 160

〈표 6-7〉 운영체계별 장단점 비교 163

〈표 6-8〉 순수 민영제 장단점 164

〈표 6-9〉 재정지원방식 민영제 장단점 164

〈표 6-10〉 노선입찰제의 유형 166

〈표 6-11〉 수입금공동관리방식 준공영제 장단점 166

〈표 6-12〉 위탁관리방식 준공영제 장단점 167

〈표 6-13〉 국내 버스준공영제 도입 사례 및 문제점 분석 168

〈표 6-14〉 대중교통 운영체계 개선 부문 투자계획 171

〈표 7-1〉 버스정류장 계층 분류기준 175

〈표 7-2〉 버스정류장 수요유형별 특성 및 문제점과 개선방안 176

〈표 7-3〉 계층에 따른 시설물 중요도 요약 177

〈표 7-4〉 버스정류장 유형별 정차면수 표준안 178

〈표 7-5〉 버스승강장(쉘터) 유형별 사례 180

〈표 7-6〉 타 지자체 버스승강장(쉘터) 설치비용 184

〈표 7-7〉 읍면지역 버스승강장 일제 정비·확충 사례(창원시) 184

〈표 7-8〉 버스승강장 정비·확충 사업비 추정 186

〈표 7-9〉 정류장내 노선안내표지 설치 사업비 추정 187

〈표 7-10〉 버스정류장 레드존(Red Zone) 설치 사례(창원시) 188

〈표 7-11〉 버스정류장 레드존(Red Zone) 설치 사업비 추정 189

〈표 7-12〉 버스정류장 개선 부문 투자계획 189

〈표 7-13〉 환승센터 분류 190

〈표 7-14〉 복합환승센터 분류 190

〈표 7-15〉 입지유형별 환승시설 분류 191

〈표 7-16〉 환승센터 구축 사업비 추정 194

〈표 7-17〉 무료환승제 확대 사업비 추정 197

〈표 7-18〉 환승시설 개선·확충 부문 투자계획 198

〈표 8-1〉 BIS 단계별 구축 세부 사례(창원·마산시) 201

〈표 8-2〉 타지자체 BIS 구축 사례 202

〈표 8-3〉 국내 광역BIS 구축 사례(2004~2007년) 203

〈표 8-4〉 국내 광역BIS 구축 계획 203

〈표 8-5〉 BIS 구성요소별 주요기능 204

〈표 8-6〉 국내외 BIS/BMS 효과척도(MOE)에 따른 효과분석 결과 205

〈표 8-7〉 교통정보센터 설치 사례 206

〈표 8-8〉 BIS와 BMS 비교 208

〈표 8-9〉 전국 BIS/BMS 구축·운영 현황(2007. 12월 기준) 209

〈표 8-10〉 BMS 구축 사례(대구광역시) 210

〈표 8-11〉 BMS 구축 사례(울산광역시) 211

〈표 8-12〉 BMS 구축 사례(진주시) 212

〈표 8-13〉 BIS 구축 사업비 추정 214

〈표 8-14〉 교통정보센터 구축 세부사업비 추정 214

〈표 8-15〉 군홈페이지 버스정보제공체계 재구축 비용 추정 215

〈표 8-16〉 BIS 구축 부문 투자계획 215

〈표 8-18〉 홍성군 교통약자 전망 222

〈표 8-19〉 저상버스와 준저상버스 구조 비교 223

〈표 8-20〉 홍성군 저상버스 도입 계획 224

〈표 8-21〉 홍성군 특별교통수단 운영현황 226

〈표 8-22〉 홍성군 특별교통수단 도입 계획 227

〈표 8-23〉 홍성군 특별교통수단(장애인콜택시) 운영 방안 227

〈표 8-24〉 교통약자의 대중교통 이동편의증진 부문 투자계획 227

〈표 8-25〉 홍성군 교통카드이용률 현황 239

〈표 8-26〉 현금자동계수기 설치 사업비 추정 242

〈표 8-27〉 대중교통서비스 평가지표 세부항목(예시) 246

〈표 8-28〉 서비스 개선 부문 투자계획 247

〈표 8-29〉 교통수요관리 기법의 변화 248

〈표 8-30〉 교통수요관리 주요정책 현황 249

〈표 8-31〉 대전광역시 교통유발부담금 경감프로그램 253

〈표 8-32〉 기업체 교통수요관리 방안 256

〈표 8-33〉 자전거 이용활성화 방안 259

〈표 8-34〉 개인 교통수요관리 부문 투자계획 264

〈표 9-1〉 노선체계 개편 및 시내버스 고급화 부문 투자사업비 267

〈표 9-2〉 대중교통 운영체계 개선 부문 투자사업비 268

〈표 9-3〉 대중교통시설의 개선 및 확충 부문 투자사업비 268

〈표 9-4〉 대중교통 이용촉진 및 서비스 개선 269

〈표 9-5〉 주요사업 연차별 투자계획 270

〈표 9-6〉 주요사업 연차별 투자계획(재원분담 방안) 271

〈표 9-7〉 홍성군 재정규모 추이(결산 기준) 273

〈표 9-8〉 일반회계 세입 추이(결산 기준) 274

〈표 9-9〉 일반회계 세출 추이(결산 기준) 275

〈표 9-10〉 특별회계 세입·세출 추이(결산 기준) 276

〈표 9-11〉 홍성군 대중교통관련 예산 추이 277

〈표 9-12〉 홍성군 재정규모(세입·세출) 전망 278

〈표 9-13〉 대중교통관련 부문 재정규모(세출) 전망 278

〈표 9-14〉 홍성군 대중교통관련 부문 5년간 총투자사업비 과부족 판단 279

〈표 9-15〉 홍성군 대중교통관련 부문 연도별 총투자사업비 과부족 판단 279

〈그림 1-1〉 계획의 공간적(직접적) 범위 20

〈그림 1-2〉 계획수행 절차 22

〈그림 1-3〉 계획수립 법적절차 23

〈그림 2-1〉 연도별 인구변화 추이 30

〈그림 2-2〉 행정구역별 인구 현황 31

〈그림 2-3〉 홍성군 자동차등록대수 변화추이 32

〈그림 2-4〉 지역별 자동차등록대수 33

〈그림 2-5〉 홍성군 학생수 변화추이 34

〈그림 2-6〉 사업체 및 종사자 변화추이 36

〈그림 2-7〉 홍성군 도로망 현황 38

〈그림 2-8〉 홍성군 통행량 40

〈그림 2-9〉 목적통행량 41

〈그림 2-10〉 수단통행량 42

〈그림 2-11〉 홍성군 버스 노선망 현황 55

〈그림 2-12〉 홍주여객 차고지 전경 64

〈그림 2-13〉 버스정류장 유형별 현황 66

〈그림 2-14〉 홍성군 통행실태 총괄 67

〈그림 3-1〉 지역별 장래 인구 전망 86

〈그림 3-2〉 지역별 장래 학생수 전망 87

〈그림 3-3〉 지역별 장래 사업체 종사자수 전망 88

〈그림 3-4〉 지역별 장래 자동차등록대수 전망 89

〈그림 3-5〉 제4차 국토종합계획 수정계획상의 기본 틀 94

〈그림 3-6〉 버스정류장 관리부재에 따른 시설노후화 및 편의시설 부족 106

〈그림 3-7〉 버스정류장내 정보안내체계 다소 미흡 106

〈그림 3-8〉 불법주정차로 인한 버스정류장 기능상실 107

〈그림 3-9〉 버스정류장내 보도 미설치로 이동 불편 107

〈그림 4-1〉 홍성군 대중교통정책 비전 및 추진목표 119

〈그림 5-1〉 홍성군 노선개편 절차 129

〈그림 5-2〉 홍성군 공간구조 구상 131

〈그림 5-3〉 홍성군 간선․지선체계 구축 방안(시범구축) 137

〈그림 5-4〉 급행노선체계 도입 검토노선 138

〈그림 5-5〉 버스 행선지판(LED) 설치 사례 142

〈그림 5-6〉 홍성군 버스 행선지판(LED) 설치 현황 142

〈그림 5-7〉 버스색상체계 구분 사례(서울시) 144

〈그림 5-8〉 버스색상체계 개편 사례(창원시) 144

〈그림 5-9〉 버스색상체계 개편 사례(안동시) 145

〈그림 5-10〉 "꼬마버스 타요" 버스디자인 개편 사례(익산시, 서울시) 145

〈그림 5-11〉 버스내부 LCD동영상시스템 설치 사례(창원시) 147

〈그림 5-12〉 교통약자 전용좌석 설치(표시) 사례 149

〈그림 6-1〉 버스운영체계의 유형 162

〈그림 7-1〉 차양막의 연장 설치 개념도 180

〈그림 7-2〉 다양한 형태(일관성 없는)의 현 정류장 전경 사진 185

〈그림 7-3〉 홍성군 정류장(승강장)내 버스노선도 정비·부착 개선방향(예시) 185

〈그림 7-4〉 최근 설치한 홍성군 표준형 정류장(승강장) 186

〈그림 7-5〉 정류장(승강장)내 버스노선도 정비·부착 사례(대전시 등) 187

〈그림 7-6〉 정류장(승강장)내 버스노선도 정비·부착 사례(홍성군) 187

〈그림 7-7〉 버스정류장 레드존(Red Zone) 설치 사례 188

〈그림 7-8〉 홍성군 환승체계 시범구축 검토(중장기적 대안) 193

〈그림 7-9〉 현 갈산면소재지 부근 전경 사진 194

〈그림 7-10〉 환승센터 구축 사례(서울시 청량리역) 194

〈그림 7-11〉 환승센터 구축 사례(아산시 송악면) 195

〈그림 7-12〉 환승센터(정류장) 운영 개념도 1(정류장에 구축시) 195

〈그림 7-13〉 환승센터(정류장) 운영 개념도 2(노변에 구축시) 195

〈그림 8-1〉 BIS의 정보제공체계 204

〈그림 8-2〉 교통종합상황실 설치 사례(창원시) 206

〈그림 8-3〉 통합관제센터 설치 사례(구미시) 206

〈그림 8-4〉 BIS 정류장안내단말기 설치 사례 207

〈그림 8-5〉 BIS 버스내부 정류장안내단말기 설치 사례(창원시) 207

〈그림 8-6〉 홍성군 버스정보시스템(BIS) 시범운영 대상노선 213

〈그림 8-7〉 버스정보시스템 및 대중교통 관련 홈페이지 구축 사례(천안시) 216

〈그림 8-8〉 버스정보시스템 및 대중교통 관련 홈페이지 구축 사례(군산시) 216

〈그림 8-9〉 버스정보시스템 및 대중교통 관련 홈페이지 구축 사례(진주시) 217

〈그림 8-10〉 버스정보시스템 및 대중교통 관련 홈페이지 구축 사례(나주시) 217

〈그림 8-11〉 저상버스 및 특별교통수단 형태 220

〈그림 8-12〉 홍성군 교통약자 변화추이 221

〈그림 8-13〉 홍성군 교통약자 전망 222

〈그림 8-14〉 홍성군 저상버스 운행 대상노선 225

〈그림 8-15〉 수요응답형 버스(Demand Response Bus) 개념도 235

〈그림 8-16〉 수요응답형 버스(Demand Response Bus)의 노선유형 236

〈그림 8-17〉 현금자동계수기 시스템 구성도 243

〈그림 8-18〉 현금자동계수기 설치 현황(대전시 유성구 마을버스) 244

〈그림 9-1〉 홍성군 재정규모 추이 273