표제지
목차
연구요약 4
Ⅰ. 서론 16
1. 기후변화에 따른 국립공원 자연재해 대응의 필요성 17
2. 기후변화로 인한 국립공원 관리의 환경적 여건 변화 18
3. 기후변화로 인한 국립공원 자연재해 대응 정책의 시급성 19
Ⅱ. 기후변화에 따른 국립공원 내 추세전망 20
1. 미래의 추세전망 21
가. 연구방법론 21
나. 대상지역 선정 23
다. 과거ㆍ미래기후의 극한치 분석 25
2. 결론 및 고찰 47
Ⅲ. 국내ㆍ외 자연재해 발생 현황 및 대응방안 48
1. 자연재해 발생 현황 49
가. 국내 자연재해 발생 현황 49
나. 국외 자연재해 발생 현황 58
다. 국립공원 자연재해 발생 현황 66
2. 대응방안 74
가. 국내 대응방안 74
나. 국외 대응방안 84
3. 시사점 104
Ⅳ. 거시적 대응방안 및 전략과제 106
1. 거시적 대응방안 및 전략방향 107
가. 정책방향 107
나. 보호지역을 활용한 방재ㆍ감재 108
다. 국립공원의 전략방향 113
라. 국립공원의 대응방안 116
2. 자연재해 대응 단계별ㆍ기간별 과제 도출 117
가. 국립공원 자연재해 전략과제 117
나. 국립공원 자연재해 전략과제 구분 120
다. 국립공원 자연재해 전략과제의 우선순위 122
Ⅴ. 결론 및 제언 130
참고문헌 134
[부록] 「기후변화에 따른 국립공원 자연재해 대응방안 연구」의 도출된 전략과제의 우선순위 설문 136
판권기 143
[표 2-1] STARDEX 지수 22
[표 2-2] 분석 대상 국립공원 기상관측소 현황 24
[표 2-3] 기상관측소별 STARDEX 지수를 이용한 극한지수의 결정계수 값 35
[표 2-4] 관측소별 RCP 8.5 기후변화 시나리오와 STARDEX 지수를 이용한 극한지수의 결정계수 값 46
[표 3-1] 연도별 평균기온, 폭염일수ㆍ열대야일수 순위(상위 3) (7.21.~8.20.) ((출처) 관계부처합동, 2013)) 54
[표 3-2] 인구당 저체온증 사망자 수와 전국 평균치 대비 배수 ((출처) 국립재난안전연구원, 2015) 57
[표 3-3] 최근 겨울철 이상기후 현황 ((출처) 관계부처합동, 2014) 57
[표 3-4] 요세미티국립공원 산불 현황(2009년~2012년) 62
[표 3-5] 주요 미국 국립공원 연간 37.7℃ (100℉) 이상 현황 및 예상 일수 64
[표 3-6] 국립공원별 산불 발생현황(1987년~2016년) ((출처) 국립공원관리공단, 2016) 67
[표 3-7] 국립공원 산불 발생 월별 원인(1987년~2016년) ((출처) 국립공원관리공단, 2016) 68
[표 3-8] 국립공원 내ㆍ외부 산불 발생현황 ((출처) 국립공원관리공단, 2016) 69
[표 3-9] 국립공원별 산불 발생지점 표고현황 70
[표 3-10] 국립공원별 산불 발생지점 경사 현황 71
[표 3-11] 국립공원별 산불 발생지점 사면방위 현황 72
[표 3-12] 국립공원별 산불 발생지점 임도와의 거리 현황 73
[표 3-13] 산악기상관측망 구축 현황 ((출처) 윤호중, 2016) 74
[표 3-14] 우수유출저감시설 치수효과 분석기법 개발 내용 ((출처) 국립재난안전연구원, 2017) 81
[표 3-15] 미국 NPS의 자연재해별 체크리스트 96
[표 4-1] 위험한 자연현상(Hazard), 생태계서비스, 보호지역과의 관련성 108
[표 4-2] 도출된 57개의 전략과제 목록 117
[표 4-3] 예방(정책, 조직 및 시스템) 전략과제 목록 120
[표 4-4] 예방(시설물, 교육 및 홍보) 전략과제 목록 120
[표 4-5] 대비(시설물, 시스템 및 모니터링) 전략과제 목록 121
[표 4-6] 대비(안전 및 훈련) 전략과제 목록 121
[표 4-7] 대응(유관기관 협력 및 행동지침) 전략과제 목록 121
[표 4-8] 대응(시스템, 정비 및 모니터링) 전략과제 목록 122
[표 4-9] 복구(정책, 모니터링 및 공법) 전략과제 목록 122
[표 4-10] 예방(정책, 조직 및 시스템) 전략과제 목록 우선순위 123
[표 4-11] 예방(시설물, 교육 및 홍보) 전략과제 목록 우선순위 124
[표 4-12] 대비(시설물, 시스템 및 모니터링) 전략과제 목록 우선순위 125
[표 4-13] 대비(안전 및 훈련) 전략과제 목록 우선순위 126
[표 4-14] 대응(유관기관 협력 및 행동지침) 전략과제 목록 우선순위 127
[표 4-15] 대응(시스템, 정비 및 모니터링) 전략과제 목록 우선순위 128
[표 4-16] 복구(정책, 모니터링 및 공법) 전략과제 목록 우선순위 129
[그림 1-1] 지구표면의 온도 변화와 연강수량의 변화 ((출처) IPCC, 2014) 17
[그림 2-1] 지역기후모형(HadGEM3-RA)의 전처리 과정 ((출처) IPCC, 2014) 21
[그림 2-2] 분석 대상 국립공원 위치도 24
[그림 2-3] 80mm이상 강우량 발생빈도(속초) 25
[그림 2-4] 80mm이상 강우량 발생빈도(인제) 25
[그림 2-5] 80mm이상 강우량 발생빈도(서울) 26
[그림 2-6] 80mm이상 강우량 발생빈도(제천) 26
[그림 2-7] 80mm이상 강우량 발생빈도(영주) 26
[그림 2-8] 80mm이상 강우량 발생빈도(남원) 27
[그림 2-9] 80mm이상 강우량 발생빈도(산청) 27
[그림 2-10] STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(속초) 28
[그림 2-11] STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(인제) 29
[그림 2-12] STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(서울) 30
[그림 2-13] STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(제천) 31
[그림 2-14] STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(영주) 32
[그림 2-15] STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(남원) 33
[그림 2-16] STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(산청) 34
[그림 2-17] 80mm이상 강우량 발생횟수(속초) 36
[그림 2-18] 80mm이상 강우량 발생횟수(인제) 36
[그림 2-19] 80mm이상 강우량 발생횟수(서울) 36
[그림 2-20] 80mm이상 강우량 발생횟수(제천) 37
[그림 2-21] 80mm이상 강우량 발생횟수(영주) 37
[그림 2-22] 80mm이상 강우량 발생횟수(남원) 37
[그림 2-23] 80mm이상 강우량 발생횟수(산청) 38
[그림 2-24] RCP 8.5 기후변화 시나리오와 STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(속초) 39
[그림 2-25] RCP 8.5 기후변화 시나리오와 STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(인제) 40
[그림 2-26] RCP 8.5 기후변화 시나리오와 STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(서울) 41
[그림 2-27] RCP 8.5 기후변화 시나리오와 STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(제천) 42
[그림 2-28] RCP 8.5 기후변화 시나리오와 STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(영주) 43
[그림 2-29] RCP 8.5 기후변화 시나리오와 STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(남원) 44
[그림 2-30] RCP 8.5 기후변화 시나리오와 STARDEX 지수를 이용한 극한지수 분석(산청) 45
[그림 3-1] 1917년~2014년 과거 재해 피해액 추이 ((출처) 국민안전처, 2014) 49
[그림 3-2] 집중호우 및 돌발홍수로 인한 재난상황 50
[그림 3-3] 기후변화에 의한 산불 발생 관련 언론보도 ((출처) 동아사이언스 홈페이지) 51
[그림 3-4] 전국 산불 발생 및 피해면적(2005년~2015년) ((출처) 산림청 홈페이지) 52
[그림 3-5] 전국 산불 발생원인(2006년~2015년) ((출처) 산림청 홈페이지) 52
[그림 3-6] 폭염 발생에 따른 사망자 수 시계열 분석 ((출처) 김도우 등, 2014) 53
[그림 3-7] 2013년 여름철 전국 45개 지점 평균기온 일변화 및 극값 현황 ((출처) 관계부처합동, 2013) 54
[그림 3-8] 2014년 봄철 전국 45개 지점 평균기온 일변화 및 극값 현황 ((출처) 관계부처합동, 2014) 55
[그림 3-9] 연별 한파일수 및 저체온증 사망자 수 및 자연재해 유형별 사망자 규모 ((출처) 국립재난안전연구원, 2015) 56
[그림 3-10] 지자체별 고령화, 활동제약, 한파일수에 따른 저체온증 사망자 수 변화 및 지자체별 저체온증 사망자수와 추정된 저체온증 사망위험 비교 ((출처) 국립재난안전연구원, 2015) 56
[그림 3-11] 유형별 자연재해 발생 추이(1985년~2015년) ((출처) Munich Re, 2016) 58
[그림 3-12] 자연재해 발생으로 인한 손실액 추이(1985년~2015년) ((출처) Munich Re, 2016) 59
[그림 3-13] 미국 국립공원 자연재해 발생 비율(1927년~2013년) 59
[그림 3-14] 요세미티계곡의 낙석 발생 분포(1857년~2011년) ((출처) Stock et al., 2012) 60
[그림 3-15] 요세미티국립공원 El Capitan의 남동부 측면에서 발생한 낙석(2010년 10월) ((출처) Stock et al., 2012) 60
[그림 3-16] 1988년 옐로우스톤국립공원 화재 피해 지역 분포 61
[그림 3-17] 1930년부터 2010년까지 요세미티국립공원 산불 발생 현황 62
[그림 3-18] 그랜드캐년국립공원 산불 유형별 피해 면적(1980년~2010년) 63
[그림 3-19] 미국 국립공원의 미래 월별 탐방객 추정 ((출처) Fisichelli et al., 2015) 64
[그림 3-20] 미국 국립공원의 미래 지역별 탐방객수 변화 예측 ((출처) Climate Central 홈페이지) 65
[그림 3-21] 국립공원 탐방객 안전사고 발생 현황(2012년~2016년) ((출처) 국립공원관리공단, 2016) 66
[그림 3-22] 국립공원 사망사고에 따른 유형별 발생현황 ((출처) 국립공원관리공단, 2016) 66
[그림 3-23] 국립공원 산불 발생지점 표고 현황 70
[그림 3-24] 국립공원 산불 발생지점 경사 현황 71
[그림 3-25] 국립공원 산불 발생지점 사면방위 현황 72
[그림 3-26] 국립공원 산불 발생지점 임도와의 거리 현황 73
[그림 3-27] 기후변화에 따른 산불발생 예측 모델 개발 ((출처) 윤호중, 2016) 75
[그림 3-28] 기후변화에 따른 산불발생 예측 모델 개발에 따른 전망 ((출처) 윤호중, 2016) 75
[그림 3-29] 산불방지시스템 고도화를 위한 주요 침엽수종 연료모델 개발 ((출처) 윤호중, 2016) 76
[그림 3-30] RCP 8.5에 의한 강우분포 ((출처) 윤호중, 2016) 77
[그림 3-31] 재난안전 무인기 중장기 활용로드맵 ((출처) 국민안전처, 2015) 78
[그림 3-32] 풍수해저감종합계획시스템(FMPS) 개발 연구 프레임 ((출처) 국립재난안전연구원, 2016) 79
[그림 3-33] 풍수해저감종합계획시스템(FMPS) 개발 추진체계 ((출처) 국립재난안전연구원, 2016) 80
[그림 3-34] 화재 손상 구조물의 잔존수명 평가를 위한 과학적 화재 조사 프로세스 ((출처) 한국건설기술연구원, 2016) 82
[그림 3-35] 실시간 모니터링 기반의 산사태 신속탐지기술 개발 ((출처) 한국지질자원연구원, 2015) 83
[그림 3-36] 산사태재해 중ㆍ장기 연구로드맵 ((출처) 한국지질자원연구원, 2015) 83
[그림 3-37] 영향예보 기상위험 매트릭스와 영향예보를 통한 가상 시나리오(예시) 84
[그림 3-38] 호주 카카두국립공원의 산불관리계획 85
[그림 3-39] 호주 산불 Plot 관리 구역 분포도 86
[그림 3-40] 호주 Aberbaldie Nature Reserve 산불 위험관리 정보와 전략 정보 87
[그림 3-41] 캐나다 푸카스콰국립공원의 산불 위험 분석 사례 88
[그림 3-42] 대만의 산사태 통합관리 시스템 ((출처) 대만 방재과학기술연구소 홈페이지) 91
[그림 3-43] 해안 보호를 위한 생태계와 인공구조물 융합 ((출처) Sutton-Grier et al., 2015) 92
[그림 3-44] 미국 기상청의 Heat Index 예보 93
[그림 3-45] 데스밸리국립공원의 기상 예보 93
[그림 3-46] 미국 NPS의 기후변화 실행계획 수립 및 절차 94
[그림 3-47] 미국 NPS의 기후변화 대응 시나리오 95
[그림 3-48] 미국 NPS의 자연재해 범위 95
[그림 3-49] 미국 NPS의 공공위험 관리 프로그램 수립 97
[그림 3-50] 미국 NPS의 산불관리 계획 수립 97
[그림 3-51] 요세미티국립공원의 대안별 해당지역 분포 98
[그림 3-52] 미국 USGS의 산사태 모니터링 시스템 101
[그림 3-53] 요세미티국립공원 방향 140번 주도로에서 발생한 산사태 발생 현장 101
[그림 3-54] Walnut Canyon National Monument 지역의 3D LiDAR에 의한 낙석 모니터링 102
[그림 3-55] 요세미티국립공원의 요세미티계곡 낙석 피해 가능지역 시뮬레이션 102
[그림 3-56] 구글과 ESRI의 자연재해 실시간 위험지도 104
[그림 3-57] 미국의 자연재해에 대한 사회적 취약성 지도 105
[그림 4-1] 스위스의 보호림 지정을 통한 산지재해 방지기능의 예시 112
[그림 4-2] Eco-DRR(Ecosystem-based Disaster Risk Reduction)의 접근법 모식도 ((출처) PEDRR, 2010) 113
[그림 4-3] 우리나라의 사회 환경 변화의 문제점 ((출처) 통계청 홈페이지) 114
[그림 4-4] 사회ㆍ경제적 과제에 따른 생태계 이용 장점 ((출처) 일본환경성, 2016) 114
[그림 4-5] 생태계를 이용함으로서 발생하는 7가지의 장점 ((출처) 일본환경성, 2016) 115
[그림 4-6] 4가지 전략방향 115
[그림 4-7] 재난관리 4단계의 모식도 116