표제지
[참여연구진]
발간사 / 조흥식
목차
요약 15
제1장 서론 47
제1절 연구의 배경 및 목적 49
제2절 연구의 주요 내용 및 방법 53
1. 연구의 주요 내용 53
2. 연구방법 54
제3절 기대효과 및 연구의 한계 56
1. 기대효과 56
2. 연구의 한계 56
제2장 사회보장 관련 환경변화와 복지수요 59
제1절 사회보장 관련 환경 변화 61
1. 사회정책의 이념적 토대의 후퇴 61
2. 인구구조의 변화 65
2. 인구구조 변화 파장 68
3. 4차 산업혁명 71
4. 사회적 지속가능성 저하 79
5. 성장 동력 약화 81
6. 노동시장의 이중구조 84
7. 사회이동성 저하 87
8. 보건복지 여건변화 89
제2절 사회보장 환경변화에 따른 복지수요 96
1. 경제 환경변화가 복지수요에 미치는 영향 96
2. 인구구조 변화가 복지수요에 미치는 영향 97
3. 노동시장 변화가 복지수요에 미치는 영향 98
4. 빈곤 및 분배구조 변화가 복지수요에 미치는 영향 101
5. 기타 요인이 복지수요에 미치는 영향 105
제3장 선행연구 및 연구의 분석틀 107
제1절 기존 사회인식조사 선행연구 109
1. 2000~2014년 세계가치관조사(World Values Survey) 109
2. 2016년 국제사회조사프로그램(International Social Survey Programme) 정부의 역할 모듈 111
3. 2010~2016년 보건복지정책 수요조사 113
제2절 조사표 구성 및 분석틀 121
제4장 사회보장 인식조사 분석 125
제1절 사회보장 대국민 인식조사 결과 분석 127
1. 생활만족 및 사회 인식 129
2. 사회보장 인식 139
3. 사회보장재정 161
4. 미래전망 164
제2절 사회보장 전문가 인식조사 결과 분석 167
1. 조사대상자의 일반적 특성 167
2. 사회 및 사회보장 인식 168
3. 보건 정책 196
4. 복지 및 인구 정책 203
5. 일자리 및 주거지원 정책 214
6. 사회보장재정 220
제3절 일반국민과 전문가 인식조사 결과 비교분석 227
1. 사회인식과 미래 전망 227
2. 사회보장정책 인식 231
제5장 비정형 소셜 빅데이터를 활용한 사회보장 정책 미래신호 예측 239
제1절 문제제기 241
1. 분석의 필요성 241
2. 분석의 목적 242
제2절 분석자료와 분석방법 243
1. 분석개요 243
2. 분석자료 및 대상 245
3. 분석방법 246
4. 분석도구 248
5. 자료현황 249
제3절 소셜 빅데이터 기반 사회보장 정책 미래신호 탐색 256
1. 사회보장 관련 키워드의 단어 및 문서 빈도 분석 256
2. 사회보장 관련 키워드의 미래신호 탐색 259
3. 랜덤포레스트 분석을 통한 주요 사회보장 정책 예측 268
4. 의사결정나무 분석을 통한 사회보장 정책 수요예측 270
5. 연관분석을 통한 정책요인 예측 272
제4절 소결 276
제6장 결론 및 정책제언 279
제1절 요약 및 함의 281
1. 보건복지 환경변화와 함의 281
2. 보건복지관련 환경 변화에 따른 복지수요 283
3. 복지수요 증가에 대한 함의 283
4. 보건복지정책 국민의식조사 결과 및 함의 284
제2절 정책제언 290
참고문헌 295
부록 301
부록 1. 사회보장 대국민 인식조사 조사표 303
부록 2. 사회보장 대국민 인식조사 기초분석표 315
부록 3. 사회보장 전문가 인식조사 조사표 392
부록 4. 사회보장 전문가 인식조사 기초분석표 408
〈표 2-1〉 주요국의 출산율 변동 66
〈표 2-2〉 1980~2015년 가구규모 추이 70
〈표 2-3〉 1~4차 산업혁명과 사회변화 79
〈표 2-4〉 2007 - 2017년 주요국의 행복 수준 80
〈표 2-5〉 국가채무 추이 83
〈표 2-6〉 근로형태별 임금근로자의 사회보험가입률 84
〈표 2-7〉 연령계층별 취업자 및 고용률 86
〈표 2-8〉 실업자 및 실업률 추이 86
〈표 2-8〉 건강보험 재정 현황 92
〈표 2-9〉 연도별 노인진료비 추이 94
〈표 2-10〉 만성질환 진료비 현황 95
〈표 3-1〉 OECD 주요 국가의 정책 분야별 정부의 역할 인식 112
〈표 3-2〉 OECD 주요 국가의 일자리 정책에 대한 정부의 역할 인식 113
〈표 3-3〉 2010~2016년 보건복지정책 수요조사 개요 114
〈표 4-1-1〉 보건복지정책수요 일반국민조사 대상자의 일반적 특성 128
〈표 4-1-2〉 조세 환상 : 사회보장 확대 vs. 추가 조세 부담 의사 162
〈표 4-2-1〉 사회보장 전문가 인식조사 응답자의 일반적 특성 167
〈표 4-2-2〉 우리 사회에 대한 신뢰 수준 168
〈표 4-2-3〉 전문가 특성별 사회보장 수준에 대한 평가(전망) 171
〈표 4-2-4〉 연도별 사회보장(복지)수준에 대한 평가 172
〈표 4-2-5〉 전문가 특성별 소득 및 재산 분배 정도 평가(전망) 174
〈표 4-2-6〉 연도별 소득 및 재산 분배 정도에 평가 175
〈표 4-2-7〉 가난의 원인(개인 vs 사회구조) 176
〈표 4-2-8〉 집단 간 갈등의 정도 178
〈표 4-2-9〉 한국의 바람직한 사회상의 중요도 분포 180
〈표 4-2-10〉 연도별 걱정거리(1~3순위) 181
〈표 4-2-11〉 정부가 가장 우선해야 할 정책 182
〈표 4-2-12〉 지난 5년(2013~2017)의 정책영역별 성과 평가 185
〈표 4-2-13〉 정부가 향후 강화해야 할 정책분야에 대한 동의 정도 187
〈표 4-2-14〉 전문가 특성별 사회보장 확대 시 가장 중점을 두어야 하는 대상 인식 189
〈표 4-2-15〉 정부가 가장 중점을 두어야 할 취약계층 190
〈표 4-2-16〉 소득보장과 서비스보장 우선순위 190
〈표 4-2-17〉 연도별 건강보험의 보장성 강화 방안 선호 198
〈표 4-2-18〉 연도별 건강보험 재정의 지속가능성 제고 방안 선호 200
〈표 4-2-19〉 연도별 보건의료서비스의 질적 수준 제고 방안 선호 201
〈표 4-2-20〉 연도별 저소득층 자립촉진 방안 선호 204
〈표 4-2-21〉 연도별 출산장려 정책 선호 205
〈표 4-2-22〉 연도별 아동 지원 정책 선호 207
〈표 4-2-23〉 연도별 노후 지원 정책 선호 209
〈표 4-2-24〉 연도별 장애인 지원 정책 선호 210
〈표 4-2-25〉 연도별 복지정책의 발전을 위한 과제 213
〈표 4-2-26〉 일자리의 양과 질 개선에 대한 우선순위 215
〈표 4-2-27〉 일자리 창출을 위해 우선되어야 할 정책 216
〈표 4-2-28〉 일자리 질 개선을 위해 우선되어야 할 정책 217
〈표 4-2-29〉 주거복지의 수준 평가 항목 219
〈표 4-2-30〉 연도별 사회복지지출 투자와 조세에 대한 인식 221
〈표 4-2-31〉 성장과 분배에 대한 선호도 221
〈표 4-2-32〉 연도별 사회보장(복지)재원을 마련 방안 선호 223
〈표 4-2-33〉 사회보장(복지)재원 확대를 위한 적절한 증세 방안(연도별) 224
〈표 5-1〉 사회보장 관련 온라인문서(버즈) 현황 251
〈표 5-2〉 사회보장 관련 정책과 이슈의 수요(감정) 교차분석 252
〈표 5-3〉 사회보장 관련 분야와 대상의 수요(감정) 교차분석 254
〈표 5-4〉 온라인 채널의 사회보장 정책, 이슈의 키워드 분석 257
〈표 5-5〉 온라인 채널의 사회보장 정책, 이슈의 분기별 키워드 순위변화(TF기준) 258
〈표 5-6〉 사회보장 정책, 이슈의 가시성(DoV) 평균증가율과 평균단어 빈도 261
〈표 5-7〉 사회보장 정책, 이슈의 확산성(DoD) 평균증가율과 평균문서 빈도 262
〈표 5-8〉 사회보장 관련 키워드의 감정 분석과 대응방향 265
〈표 5-9〉 사회보장 관련 키워드의 미래신호 268
〈표 5-10〉 사회보장 수요에 영향을 주는 주요 정책요인 270
〈표 5-11〉 사회보장 주요 정책의 연관규칙 273
[그림 2-1] 주요국의 1850 - 2010년 소득 상위 5% 점유율 변화 63
[그림 2-2] 소득불평등과 건강 사회문제 64
[그림 2-3] 사회적 이동성과 소득불평등간의 관계 65
[그림 2-4] 2030년 주요 국가 기대수명 67
[그림 2-5] 주요국의 기대수명과 건강수명 67
[그림 2-6] 연도별 연령별 인구구조 69
[그림 2-7] OECD 국가의 노인 1인당 생산가능인구의 비율 69
[그림 2-8] 시기별 4차 산업혁명과 기술진화 트랜드 71
[그림 2-9] 디지털 헬스케어 서비스의 구현 3단계 73
[그림 2-10] 지니계수자살률과 출산율 추이 81
[그림 2-11] 경제성장률 장기 전망 82
[그림 2-12] 가계신용과 월세비중 83
[그림 2-13] OECD 주요국가 임시직의 비율(2014) 85
[그림 2-14] 세대 내 이동성 전망 86
[그림 2-15] 세대 간 이동성 전망 86
[그림 3-16] 빈곤(우)과 불평등(좌)의 장기 추이 90
[그림 3-17] 갈등유형별 심각성에 대한 인식 90
[그림 3-18] 저소득층 복지를 위한 추가 납세 의향 정도 91
[그림 3-19] 연도별 자살률 추이에 대한 국제비교 91
[그림 2-20] 건강보험 보장성 확대를 위한 재정계획 93
[그림 2-21] 연도별 건강보험 노인진료비 추이 94
[그림 2-22] 주요국 공공사회지출 (1980 - 2014) 96
[그림 2-23] 인구구조 변화에 따른 부양비 변화 추이 98
[그림 2-24] OECD 국가의 저임금근로자 비중 99
[그림 2-25] OECD 국가의 비임금근로자 비중 100
[그림 2-26] 20대 고용률 추이(2000~2013년) 101
[그림 2-27] 소득불평등과 건강 사회문제 102
[그림 2-28] 자살하고 싶었던 이유 102
[그림 2-29] 연도별 자살률 추이에 대한 국제비교 103
[그림 2-30] 사회적 이동성과 소득불평등간의 관계 104
[그림 2-31] 위대한 개츠비 곡선(the Great Gatsby Curve) 104
[그림 3-1] 2010~2014년 정부 신뢰도와 정부의 사회보장 역할 인식 110
[그림 3-2] 연도별 일반국민의 삶의 만족도와 주관적 소득계층 변화 115
[그림 3-3] 연도별 조사대상자별 전반적 복지수준 인식 115
[그림 3-4] 연도별 조사대상자별 전반적 소득 및 재산 분배의 평등성 인식 116
[그림 3-5] 조사대상자별 걱정거리 117
[그림 3-6] 조사대상자별 보건의료분야에서 가장 중점을 두어야 할 정책 119
[그림 3-7] 조사대상자별 중요한 복지정책분야 120
[그림 3-8] 조세환상 : 보건복지정책 확대 의견 대 조세납부의사 121
[그림 3-9] 2018년 사회보장 대국민 인식조사 구성 123
[그림 3-10] 2018년 사회보장 전문가 인식조사 구성 124
[그림 4-1-1] 삶의 만족도 130
[그림 4-1-2] 생활영역별 만족도 131
[그림 4-1-3] 사회신뢰 132
[그림 4-1-4] 거주지역 소속감 및 연대감 134
[그림 4-1-5] 갈등 수준 인식 136
[그림 4-1-6] 집단 간 갈등 수준 인식 차이 137
[그림 4-1-7] 전반적인 사회보장 수준 인식 139
[그림 4-1-8] 거주지역별 전반적 사회보장 수준 인식 차이 140
[그림 4-1-9] 소득이나 재산이 평등(공평)하게 분배되어 있는 정도 141
[그림 4-1-10] 주관적 소득계층별 소득이나 재산이 평등(공평)하게 분배되어 있는 정도 인식 차이 141
[그림 4-1-11] 현재와 5년 후의 걱정거리와 불안요인 142
[그림 4-1-12] 연령대별 현재와 5년 후의 걱정거리와 불안요인 143
[그림 4-1-13] 노후 준비 정도 145
[그림 4-1-14] 노후 준비하지 않는 이유 145
[그림 4-1-15] 경제활동상태별 노후 준비 정도 145
[그림 4-1-16] 연령대별 노후를 준비하지 않는 이유 146
[그림 4-1-17] 노후 준비 방법 146
[그림 4-1-18] 경제활동상태별 노후 준비 방법 147
[그림 4-1-19] 정부의 노후 지원 정책 148
[그림 4-1-20] 연령대별 정부의 노후 지원 정책 149
[그림 4-1-21] 사회보장 확대 시 중점 인구집단 149
[그림 4-1-22] 사회보장 확대 시 중점 취약집단 150
[그림 4-1-23] 소득보장 vs. 서비스보장 150
[그림 4-1-24] 연령대별 소득보장 vs. 서비스보장 150
[그림 4-1-25] 향후 5년 중점 소득보장 분야 151
[그림 4-1-26] 향후 5년 중점 서비스보장 분야 151
[그림 4-1-27] 보건의료분야 중점 정책 152
[그림 4-1-28] 주관적 소득계층별 보건의료분야 중점 정책 152
[그림 4-1-29] 일자리 창출 vs. 일자리 질 개선 153
[그림 4-1-30] 주관적 소득계층별 일자리 창출 vs. 일자리 질 개선 153
[그림 4-1-31] 일자리 창출 대상 집단 154
[그림 4-1-32] 일자리 질 개선 우선 정책 154
[그림 4-1-33] 주관적 소득계층별 일자리 창출 대상 집단 154
[그림 4-1-34] 주관적 소득계층별 일자리 질 개선 정책 155
[그림 4-1-35] 보육 및 아동 돌봄 우선 정책 155
[그림 4-1-36] 연령대별 보육 및 아동 돌봄 우선 정책 156
[그림 4-1-37] 교육 우선 정책 157
[그림 4-1-38] 교육수준별 교육 우선 정책 157
[그림 4-1-39] 주거 취약가구 우선 정책 158
[그림 4-1-40] 주거 점유형태별 주거 취약가구 우선 정책 158
[그림 4-1-41] 사회서비스 중점 정책 159
[그림 4-1-42] 주관적 소득계층별 사회서비스 중점 정책 159
[그림 4-1-43] 돌봄이 필요한 대상이 자택 등 지역사회에서 거주하기 위한 정책 160
[그림 4-1-44] 가구규모별 돌봄이 필요한 대상이 자택 등 지역사회에서 거주하기 위한 정책 160
[그림 4-1-45] 우리나라 사회보장 정책 확대에 대한 의견 161
[그림 4-1-46] 우리나라 사회보장 정책 확대를 위한 세금이나 보험료 추가 납부 의사 161
[그림 4-1-47] 사회보장 확대를 위한 세금이나 보험료 추가 납부 반대 이유 163
[그림 4-1-48] 가난의 이유 : 개인의 책임 vs. 사회구조적 원인 163
[그림 4-1-49] 생활수준 변화 경험과 전망 164
[그림 4-1-50] 연령대별 생활수준 변화 경험과 전망 164
[그림 4-1-51] 우리 사회 평가 165
[그림 4-1-52] 주관적 소득계층별 우리 사회 평가 165
[그림 4-1-53] 미래 한국의 모습 중요도 166
[그림 4-2-1] 우리 사회에 대한 신뢰도 169
[그림 4-2-2] 사회보장 수준 점수 169
[그림 4-2-3] 사회보장 수준에 대한 평가(전망) 170
[그림 4-2-4] 소득 및 재산분배 정도에 대한 점수 172
[그림 4-2-5] 소득 및 재산 분배 정도 평가(전망) 173
[그림 4-2-6] 미래 사회의 희망 정도에 대한 점수 176
[그림 4-2-7] 미래 사회의 희망 정도에 대한 평가 177
[그림 4-2-8] 집단 간 갈등의 심도 178
[그림 4-2-9] 한국의 바람직한 사회상의 중요도 179
[그림 4-2-10] 2018-2038년 걱정거리(통합순위) 182
[그림 4-2-11] 정부가 가장 우선해야 할 정책 183
[그림 4-2-12] 지난 5년(2013~2017)의 정책영역별 성과 점수 184
[그림 4-2-13] 향후 정부가 강화해야 할 정책분야에 대한 동의 점수 186
[그림 4-2-14] 향후 5년 동안 가장 듣고 싶은 사회보장 뉴스 188
[그림 4-2-15] 사회보장 확대 시 가장 중점을 두어야 하는 대상(생애주기별, 취약계층별) 189
[그림 4-2-16] 향후 5년 동안의 소득보장 분야 중점 추진 정책 191
[그림 4-2-17] 향후 5년 동안의 서비스보장 분야 중점 추진 정책 191
[그림 4-2-18] 교육 분야 우선 추진 정책 192
[그림 4-2-19] 아동 돌봄 분야 우선 추진 정책 193
[그림 4-2-20] 성인 돌봄 분야 우선 추진 정책 193
[그림 4-2-21] 안전 보장 분야 우선 추진 정책 194
[그림 4-2-22] 권익 보장 분야 우선 추진 정책 194
[그림 4-2-23] 문화 및 여가 분야 우선 추진 정책 195
[그림 4-2-24] 환경 분야 우선 추진 정책 195
[그림 4-2-25] 사회서비스 분야 우선 추진 정책 196
[그림 4-2-26] 향후 5년 보건의료 분야 중점 정책 197
[그림 4-2-27] 건강보험 보장성 강화 방안 197
[그림 4-2-28] 건강보험 재정의 지속가능성 제고 방안 199
[그림 4-2-29] 보건의료서비스 질적 수준 제고 방안 201
[그림 4-2-30] 공공의료체계 확충 방안 202
[그림 4-2-31] 저소득층 자립 촉진 방안 203
[그림 4-2-32] 출산율 제고 방안 205
[그림 4-2-33] 아동지원 강화 방안 206
[그림 4-2-34] 노후 지원 방안 208
[그림 4-2-35] 장애인 지원 방안 210
[그림 4-2-36] 돌봄 대상의 지역사회 거주를 위한 지원 방안 211
[그림 4-2-37] 복지정책 발전을 위한 과제 212
[그림 4-2-38] 일자리 및 고용정책의 주요 대상 214
[그림 4-2-39] 좋은 일자리를 위한 개선 과제의 시급성 218
[그림 4-2-40] 주거취약계층 지원 방안 218
[그림 4-2-41] 주거복지 속성의 중요도 219
[그림 4-2-42] 공공사회복지 지출 증대 시급 분야 220
[그림 4-2-43] 사회보장재원 마련 방안 222
[그림 4-2-44] 증세 방안 224
[그림 4-2-45] 국민생활 향상을 위한 재정 투입 필요 분야 226
[그림 4-3-1] 조사대상자별 사회신뢰 227
[그림 4-3-2] 조사대상자별 소득과 재산의 분배 227
[그림 4-3-3] 조사대상자별 가난의 이유 : 개인의 책임 vs. 사회구조적 원인 228
[그림 4-3-4] 조사대상자별 걱정거리 1순위 228
[그림 4-3-5] 조사대상자별 갈등 인식 229
[그림 4-3-6] 조사대상자별 미래 불안이 가득한 사회 vs. 미래에 대한 희망이 있는 사회 230
[그림 3-4-7] 조사대상자별 미래 한국의 바람직한 모습 중요도 230
[그림 4-3-8] 조사대상자별 사회보장 수준 평가 231
[그림 4-3-9] 조사대상자별 사회보장확대 중점 대상 231
[그림 4-3-10] 조사대상자별 사회보장확대 중점 취약계층 232
[그림 4-3-11] 조사대상자별 소득보장 vs. 서비스보장 232
[그림 4-3-12] 조사대상자별 소득보장 중점 정책 233
[그림 4-3-13] 조사대상자별 서비스보장 중점 분야 233
[그림 4-3-14] 조사대상자별 보건의료분야 중점 정책 234
[그림 4-3-15] 조사대상자별 노후지원정책 234
[그림 4-3-16] 조사대상자별 보육 및 아동돌봄 정책 235
[그림 4-3-17] 조사대상자별 교육정책 235
[그림 4-3-18] 조사대상자별 주거 취약가구 정책 236
[그림 4-3-19] 조사대상자별 돌봄 대상이 지역사회에서 거주하기 위한 정책 236
[그림 4-3-20] 조사대상자별 사회서비스 정책 237
[그림 4-3-21] 조사대상자별 일자리 질 개선 정책 238
[그림 5-1] 사회보장 주제분류 분석 절차 246
[그림 5-2] 사회보장 소셜 빅데이터 분석 절차 및 방법 247
[그림 5-3] 사회보장 관련 정책과 이슈의 수요(감정) 변화 253
[그림 5-4] 사회보장 관련 대상과 분야의 수요(감정) 변화 255
[그림 5-5] 사회보장 정책, 이슈의 분기별 키워드 변화 259
[그림 5-6] 사회보장 관련 정책에 대한 감성과 증가율 264
[그림 5-7] 사회보장 관련 정책에 대한 감성과 증가율 264
[그림 5-8] 사회보장 관련 정책과 이슈 키워드 KEM(중요도) 267
[그림 5-9] 사회보장 관련 정책과 이슈 키워드 KIM(확산도) 267
[그림 5-10] 랜덤포레스트 모델의 사회보장 주요 정책의 중요도 269
[그림 5-11] 사회보장 정책 수요 예측의 의사결정나무 모형 271