표제지
목차
발간사 3
Abstract 11
요약 14
제1장 서론 24
제1절 연구의 배경 및 목적 25
제2절 연구의 내용 및 방법 29
1. 연구 내용 29
2. 연구 문제 31
3. 연구 방법 32
제2장 관련 연구 및 규정 검토 58
제1절 주요 개념 검토 59
1. 역량의 개념 59
2. 요구되는 역량개념 62
3. 인적자원 관리 개념 69
제2절 선행 연구 검토 72
1. 복지전달체계 개편과 인력 확충 관련 논의 72
2. 인력관리 측면의 논의 74
3. 인적자원 관리와 사회서비스 관련 논의 77
제3절 복지분야 직무 규정 검토 78
1. 지자체 복지행정 영역별 직무 특성 78
2. 지역사회복지관 직무 관련 운영 규정 및 현황 90
제3장 복지분야 공공서비스 인력 정책 및 실태 검토 106
제1절 복지분야 인력 정책 및 제도 검토 107
1. 지자체 인력 운용의 법적 근거와 관련 정책 107
2. 사회복지전담공무원 제도 변천 및 운영 현황 113
제2절 복지분야 인력 실태: 지자체 및 사회복지관 118
1. 지자체 복지담당공무원 118
2. 사회복지관 123
제4장 지자체 복지행정 인적자원 관리 분석 138
제1절 기획, 민관협력 및 자원관리 영역 139
제2절 사업ㆍ시설관리 영역 168
제3절 시군구 통합사례관리 영역 197
제4절 읍면동 맞춤형복지 영역 234
제5절 소결 275
제5장 지역사회복지관 인적자원 관리 분석 282
제1절 구조적인 서비스 제공 환경 283
1. 정책과 제도의 문제 284
2. 복지서비스 제공 환경의 변화 290
제2절 조직 문화 300
1. 다양한 리더십의 혼재 301
2. 관행 문화 308
3. 세대 갈등 심화 310
제3절 조직 및 인사 관리 314
1. 조직 정체성 및 방향성 설정 315
2. 업무분장 319
3. 슈퍼비전 330
4. 효율적 업무 추진의 장애요인 337
5. 역할 수행의 어려움 343
6. 평가 및 보상체계 349
제4절 인적자원 확보 362
1. 인적자원 수급환경의 변화 364
2. 우수 자원 확보 전략 368
제5절 인적자원 육성 373
1. 필요 역량 374
2. 기관의 노력 379
3. 제도화된 교육체계 미비 383
4. 개선이 필요한 사항 390
제6절 소결 392
제6장 결론 398
제1절 주요 연구 결과 및 함의 399
1. 연구의 목적 및 의의 399
2. 주요 연구 결과 400
제2절 정책 제언 420
1. 복지부문 인적자원 종합정책 수립 420
2. 공공제도 개선 과제 422
3. 민간의 역동을 고려한 인적자원 관리 지원의 과제 426
참고문헌 429
판권기 2
〈표 1-1〉 연구의 주요 개념과 연구 주제의 연계 구조 32
〈표 1-2〉 조사 대상 및 참여자 33
〈표 1-3〉 기획, 민관협력 및 자원관리 영역 FGI 참여자 35
〈표 1-4〉 사업ㆍ시설관리 영역 FGI 참여자 37
〈표 1-5〉 통합사례관리 영역 FGI 참여자 38
〈표 1-6〉 읍면동 맞춤형복지 영역 FGI 참여자 39
〈표 1-7〉 공공 영역 주요 질문 내용 요약 40
〈표 1-8〉 기획 영역 주요 질문 42
〈표 1-9〉 사업ㆍ시설관리 영역 주요 질문 43
〈표 1-10〉 시군구 통합사례관리 영역 주요 질문 45
〈표 1-11〉 읍면동 맞춤형복지 영역 주요 질문 46
〈표 1-12〉 지역사회복지관 조사 참여자 현황 50
〈표 1-13〉 지역사회복지관 대상 인터뷰 주요 질문 요약 52
〈표 1-14〉 지역사회복지관 기관장 대상 인터뷰 주요 질문 53
〈표 1-15〉 지역사회복지관 중간관리자 대상 인터뷰 주요 질문 55
〈표 1-16〉 지역사회복지관 실무자 대상 인터뷰 주요 질문 56
〈표 2-1〉 국가직무능력표준 분류도(예시) 63
〈표 2-2〉 사회복지 NCS 분류체계 65
〈표 2-3〉 사회복지분야 NCS 직무 체계 66
〈표 2-4〉 사회복지정책의 변화요인, 정책 방향, 필요 기술 67
〈표 2-5〉 사회복지분야 표준직무 중 공공복지 구성 예시 68
〈표 2-6〉 기획, 민관협력, 자원관리 영역 업무 유형 및 세부 내용 79
〈표 2-7〉 사업ㆍ시설관리 영역의 업무 유형 및 세부 내용 81
〈표 2-8〉 업무 영역별 사업 및 시설관리 업무 내용 82
〈표 2-9〉 읍면동 맞춤형복지팀 주요 사업별 업무 내용 88
〈표 2-10〉 읍면동 맞춤형복지팀 구성원(팀장, 팀원)의 역할 89
〈표 2-11〉 사회복지관 수행 사업 및 기능의 변화 91
〈표 2-12〉 사회복지관의 사업 92
〈표 2-13〉 노인복지관 사업 구분 95
〈표 2-14〉 장애인복지관의 주요 기능 96
〈표 2-15〉 사회복지관 최소 인력 기준 권고안 102
〈표 2-16〉 2017년 사회복지관 사업비 현황 103
〈표 2-17〉 복지관 기능의 상대적 중요성 및 실제 수행 정도 104
〈표 3-1〉 정부 조직 관련 법령 현황(2016년 기준) 108
〈표 3-2〉 복지인력 확충 관련 정책 결정 경과 116
〈표 3-3〉 연도별 사회복지전담공무원 정원 증원 추이 117
〈표 3-4〉 지자체 사회복지담당공무원 정원ㆍ현원 현황(2018년 하반기 기준) 118
〈표 3-5〉 지자체 사회복지담당공무원의 지역 유형별 현황 120
〈표 3-6〉 지자체 사회복지담당공무원의 시도-시군구-읍면동 현황 121
〈표 3-7〉 지자체 사회복지담당공무원의 직렬별 구성 현황 123
〈표 3-8〉 사회복지관 1개소당 평균 직원 현황 124
〈표 3-9〉 사회복지관 1개소당 직급ㆍ직종별 평균 직원 현황 124
〈표 3-10〉 사회복지관의 지역별 정규직, 계약직 평균 인력 현황 125
〈표 3-11〉 지역별 사회복지관 인력 기능별 배치 현황 126
〈표 3-12〉 전국 장애인복지관 종사자 현황(지역별) 128
〈표 3-13〉 전국 장애인복지관 종사자 현황 3개년 비교(연도별) 129
〈표 3-14〉 전국 장애인복지관 종사자 자격증 소지 현황(지역별) 131
〈표 3-15〉 노인복지관 인력의 지역 유형별 현황 136
〈표 3-16〉 전국 노인복지관 종사자 현황 137
〈표 4-1〉 기획, 민관협력 및 자원관리 영역_직무환경과 여건 범주화 140
〈표 4-2〉 기획, 민관협력 및 자원관리 영역_직무수행과 역량 범주화 148
〈표 4-3〉 기획, 민관협력 및 자원관리 영역_인력의 배치와 승진 범주화 153
〈표 4-4〉 기획, 민관협력 및 자원관리 영역_인력의 교육과 훈련 범주화 163
〈표 4-5〉 사업ㆍ시설관리 영역_직무환경과 여건 범주화 169
〈표 4-6〉 사업ㆍ시설관리 영역_직무수행과 역량 범주화 181
〈표 4-7〉 사업ㆍ시설관리 영역_인력의 배치와 승진 범주화 186
〈표 4-8〉 사업ㆍ시설관리 관리 영역_인력의 교육과 훈련 범주화 193
〈표 4-9〉 통합사례관리 영역_직무환경과 여건 범주화 197
〈표 4-10〉 통합사례관리 영역_직무수행과 역량 범주화 203
〈표 4-11〉 통합사례관리 영역_인력의 배치와 승진 범주화 217
〈표 4-12〉 통합사례관리 영역_인력의 교육과 훈련 범주화 228
〈표 4-13〉 맞춤형복지 영역_직무환경과 여건 범주화 235
〈표 4-14〉 맞춤형복지 영역_직무수행과 역량 범주화 245
〈표 4-15〉 맞춤형복지 영역_인력의 배치와 승진 범주화 255
〈표 4-16〉 맞춤형복지 영역_인력의 교육과 훈련 범주화 268
〈표 5-1〉 구조적인 서비스 제공 환경 283
〈표 5-2〉 조직 문화 301
〈표 5-3〉 조직 및 인사 관리 315
〈표 5-4〉 인적자원 확보 364
〈표 5-5〉 인적자원 육성 374
〈표 5-6〉 사회복지관 영역 조사결과 범주화 394
〈표 6-1〉 지자체 복지행정 인적자원 관리 분석 결과: 직무환경과 여건 범주화 402
〈표 6-2〉 지자체 복지행정 인적자원 관리 분석 결과: 직무수행과 역량 범주화 406
〈표 6-3〉 지자체 복지행정 인적자원 관리 분석 결과: 인력의 배치와 승진 범주화 409
〈표 6-4〉 지자체 복지행정 인적자원 관리 분석 결과: 인력의 교육과 훈련 범주화 412
〈표 6-5〉 사회복지관 영역 조사결과 범주화 418
〈표 6-6〉 복지부문 인적자원 종합정책 수립의 과제 제언 421
[그림 2-1] 통합사례관리 수행 단계 85
[그림 2-2] 사회복지관의 조직 구조(예시) 100
[그림 3-1] 지방공무원법 관련 상하위법 체계 110