표제지
목차
연구요약 4
제1장 연구개요 18
1. 연구목적 및 필요성 19
2. 연구내용 및 방법 24
가. 연구대상 및 연구범위 24
나. 연구내용 및 연구방법 25
3. 기대효과 및 활용방안 25
제2장 주민자치조직 운영과 젠더이슈 26
1. 주민자치센터 운영 현황 27
가. 설치 및 운영 근거 27
나. 주민자치센터 설치 현황 28
다. 주민자치센터 프로그램 현황 31
라. 주민자치센터 자원봉사자 현황 33
2. 주민자치위원 현황 35
가. 전국 현황 35
나. 수원시 현황 38
3. 주민자치활동의 젠더이슈 43
가. 성평등 가치에 대한 무관심 44
나. 참여 및 구성의 성별 불균형 45
다. 의사결정과정에서의 과소대표성 46
라. 성별 역할 분업: 여성의 주변화와 임파워먼트 47
마. 일ㆍ가정양립에 대한 성별 부담 차이 49
바. 행정 담당자의 성평등의식 50
제3장 수원시 주민자치조직 참여 실태 및 성평등의식 조사 51
1. 조사개요 52
가. 조사대상 52
나. 조사내용 및 조사방법 57
2 조사결과 59
가. 주민자치위원 설문조사 결과 59
나. 주민자치 담당 공무원 설문조사 결과 102
다. 심층면접조사 결과 114
3. 소결 및 논의 129
제4장 수원시 주민자치조직 운영에 대한 성별영향평가 132
1. 성별영향평가 지표체계 133
2. 성별영향평가 분석 결과 134
가. 기본사항: 성별통계의 생산 활용 134
나. 입안 및 결정단계 135
다. 집행단계 152
라. 평가단계 154
3. 소결: 개선안 157
가. 성별 분리통계 체계 구축 157
나. 성별 수요 반영 158
다. 운영 과정의 양성평등 실현 159
제5장 주민자치조직 참여자 성인지 교육안 개발 161
1. 성인지 교육 개요 162
2. 성인지 교육안 강사용 설명자료 164
제6장 결론 및 정책적 제언 192
1. 연구결과에 대한 논의 193
가. 여성의 주민자치활동 참여의 의의 193
나. 성인지적 관점에서 본 주민자치조직의 발전 방안 195
2. 정책적 제언 197
가. 머리가 아닌 내면을 변화시킬 수 있는 성인지 교육 197
나. 온정적 성차별 관행 개선 및 임원진 성별 균형 구성 197
다. 실질적 주민자치회로의 전환 198
라. 주민자치위원 성희롱 예방교육 및 성희롱 신고체계 구축 198
참고문헌 200
[부록 1] 수원시 주민자치(위원)회 참여 및 운영실태 조사 설문지 203
[부록 2] 수원시 주민자치(위원)회 담당 공무원 인식조사 212
[부록 3] 수원시 주민자치위원 심층면접 조사지 217
[부록 4] 수원시 주민자치(위원)회 담당 공무원 간담회 조사지 218
판권기 220
〈표 1-1〉/〈표 1-2〉 주민자치위원회와 주민자치회의 비교 22
〈표 2-1〉 전국 주민자치센터 설치 현황 28
〈표 2-2〉 수원시 주민자치센터 설치 현황(2018.12.31.기준) 29
〈표 2-3〉 수원시 구별ㆍ동별 주민자치센터 설치 및 운영기구 현황(2018.12.31.기준) 29
〈표 2-4〉 전국 주민자치센터 프로그램 현황 31
〈표 2-5〉 수원시 주민자치센터 프로그램 현황 32
〈표 2-6〉 수원시 주민자치센터 1개소 당 1일 평균 이용 인원(2018.12.31. 기준) 32
〈표 2-7〉 전국 주민자치센터 자원봉사자 현황 33
〈표 2-8〉 전국 및 경기도 주민자치센터 자원봉사자 활동 영역별ㆍ성별 비중 34
〈표 2-9〉 수원시 주민자치센터 자원봉사자 현황(2018.12.31. 기준) 35
〈표 2-10〉 전국 주민자치(위원)회 성별 구성 현황 36
〈표 2-11〉 전국 주민자치위원 직업별ㆍ성별 현황 37
〈표 2-12〉 전국 및 경기도 주민자치위원 직업별ㆍ성별 비중 38
〈표 2-13〉 수원시 주민자치위원 직업별ㆍ성별 현황 39
〈표 2-14〉 수원시 주민자치위원 동별ㆍ성별 현황 41
〈표 2-15〉 수원시 주민자치위원회와 주민자치회 간 여성위원 현황 비교 42
〈표 2-16〉 수원시 주민자치(위원)회 성별ㆍ직업별 구성 현황(2019.7.) 43
〈표 3-1〉 수원시 주민자치(위원)회 현황(2019.7. 현재 기준) 52
〈표 3-2〉 수원시 주민자치(위원)회 설문조사 대상 및 규모 53
〈표 3-3〉 주민자치위원 설문조사지 회수율 및 분석대상 조사지 비율 54
〈표 3-4〉 주민자치위원 및 공무원 심층면접조사 진행 일정 55
〈표 3-5〉 주민자치위원 및 공무원 심층면접조사 참여자 개요 55
〈표 3-6〉 주민자치 담당 공무원 설문조사지 회수율 및 분석대상 조사지 비율 56
〈표 3-7〉 설문내용 구성 58
〈표 3-8〉 심층면접 조사내용 구성 59
〈표 3-9〉 응답자 특성 61
〈표 3-10〉 응답자의 주된 직업(복수응답) 63
〈표 3-11〉 응답자의 월 평균 가구 소득 64
〈표 3-12〉 응답자의 참여기간 및 활동시간 65
〈표 3-13〉 주민자치(위원)회 참여 계기(복수응답) 66
〈표 3-14〉 주민자치(위원)회에 참여하게 된 가장 주된 동기(복수응답) 67
〈표 3-15〉 지역 및 사회단체 활동 경험 여부(복수응답) 70
〈표 3-16〉 주민자치(위원)회 전후 지역 및 사회단체 참여 정도 72
〈표 3-17〉 지역 및 사회단체 활동 기간 73
〈표 3-18〉 현재 주민자치(위원)회에서 맡고 있는 직책(복수응답) 74
〈표 3-19〉 주민자치(위원)회에서 임원 및 간사로 활동한 기간 75
〈표 3-20〉 주민자치(위원)회 활동 시 개인적 어려움(복수응답) 76
〈표 3-21〉 주민자치(위원)회 활동과 운영과정에서의 어려움(복수응답) 78
〈표 3-22〉 주민자치(위원)회 참여 및 활동에 대한 인식 79
〈표 3-23〉 위원장 및 임원 선출 방식(복수응답) 81
〈표 3-24〉 주요 사항에 대한 의사결정 방식(복수응답) 82
〈표 3-25〉 주민자치(위원)회 조직문화에 대한 인식 83
〈표 3-26〉 소속된 주민자치위원회의 성별 역할 구분 인식 85
〈표 3-27〉 성평등 의식 검사 결과: 문항별 성별 차이 86
〈표 3-28〉 성평등 의식 검사 결과: 요인별 t점수(전체 규준) 성별 차이 88
〈표 3-29〉 성평등 의식 검사 결과: 요인별 t점수(전체규준) 연령별 차이 90
〈표 3-30〉 성인지(성평등) 관련 교육 참여 경험(복수응답) 91
〈표 3-31〉 성인지(성평등) 교육 참여 의향 및 교육을 원하지 않는 이유(복수응답) 92
〈표 3-32〉 선호하는 교육 방식(복수응답) 93
〈표 3-33〉 적절한 교육 횟수 95
〈표 3-34〉 적절한 교육 시간 95
〈표 3-35〉 본인의 성평등 의식 수준 96
〈표 3-36〉 수원시 전반적 성평등 현황에 대한 인식 97
〈표 3-37〉 수원시 정책의 성평등 수준에 대한 인식(1): 성평등한 사회참여 정책 98
〈표 3-38〉 수원시 정책의 성평등 수준에 대한 인식(2): 여성의 인권ㆍ복지 정책 99
〈표 3-39〉 수원시 정책의 성평등 수준에 대한 인식(3): 성평등 의식ㆍ문화 정책 99
〈표 3-40〉 주민자치위원 활동에 필요한 점(복수응답) 101
〈표 3-41〉 응답자 일반적 특성 102
〈표 3-42〉 성별 응답자 현황 103
〈표 3-43〉 성별 주민자치 업무담당 기간 104
〈표 3-44〉 성별ㆍ직급별 교육경험: 주민자치, 지역공동체, 마을만들기 교육 105
〈표 3-45〉 성별ㆍ직급별 교육경험: 성인지 및 성평등 교육 106
〈표 3-46〉 성별ㆍ직급별 주민자치위원의 성적 농담 경험 107
〈표 3-47〉 주민자치위원회의 행정과의 협력 및 지역사회 기여도 인식 108
〈표 3-48〉 주민자치 업무 담당 과정에서의 애로사항 110
〈표 3-49〉 주민자치(위원)회 관련 성인지적 업무수행 경험 111
〈표 3-50〉 성평등 의식 검사 결과: 요인별 t점수(전체 규준) 성별 차이 112
〈표 3-51〉 성평등 의식 검사 결과: 요인별 t점수(전체 규준) 직급별 차이 113
〈표 3-52〉 성평등 의식 검사 결과: 요인별 t점수(전체 규준) 연령별 차이 113
〈표 4-1〉 수원시 주민자치조직 운영에 대한 성별영향평가 분석틀 133
〈표 4-2〉 수원시 주민자치위원회 성별 회비 규정 현황 139
〈표 4-3〉 파장동 주민자치센터 운영세칙 제27조 141
〈표 4-4〉 수원시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 제10조 142
〈표 4-5〉 수원시 주민자치회 시범실시 및 설치ㆍ운영에 관한 조례 제17조 144
〈표 4-6〉 수원시 주민자치회 시범실시 및 설치ㆍ운영에 관한 조례 제10조 145
〈표 4-7〉 주민자치센터 운영세칙 서식에 대한 성별영향평가 147
〈표 4-8〉 파장동 주민자치센터 운영세칙 서식 148
〈표 4-9〉 수원시 주민자치회 시범실시 및 설치ㆍ운영에 관한 조례 시행규칙 서식 150
〈표 4-10〉 수원시 주민자치조직 운영에 대한 성별영향평가 분석 결과 155
〈표 4-11〉 수원시 주민자치조직에 대한 성별영향평가 검토의견 159
〈표 5-1〉 수원시 주민자치위원 성인지 교육안 개요 162
〈그림 1-1〉 주민자치센터 기능 및 예시 20
〈그림 1-2〉 전국, 경기도 및 수원시 주민자치(위원)회 여성위원 비율(2014년~2018년) 21
〈그림 2-1〉 수원시 주민자치위원 구별ㆍ성별 현황(2019.7.기준) 40
〈그림 2-2〉 수원시 주민자치위원 동별 여성위원 현황 40
〈그림 2-3〉 수원시 주민자치위원 성별ㆍ직업별 구성 현황 42
〈그림 2-4〉 주민자치활동에서의 젠더 이슈 50
〈그림 3-1〉 설문조사 응답자 특성 60
〈그림 3-2〉 설문조사 응답자 현 지역 거주기간 및 지속 거주 여부 60
〈그림 3-3〉 설문조사 응답자 연령 및 결혼 여부 61
〈그림 3-4〉 설문조사 응답자 주된 직업 62
〈그림 3-5〉 설문조사 응답자 월 평균 가구 소득 63
〈그림 3-6〉 설문조사 응답자 참여기간 65
〈그림 3-7〉 설문조사 응답자 활동일수 및 활동시간 65
〈그림 3-8〉 주민자치(위원)회 참여 계기 및 동기 68
〈그림 3-9〉 주민자치(위원)회 참여 이전 경력 69
〈그림 3-10〉 주민자치(위원)회 참여 전후 단체활동 71
〈그림 3-11〉 주민자치위원의 지역 및 사회단체 활동기간 72
〈그림 3-12〉 주민자치(위원)회 직책 및 임원/간사로 활동한 기간 75
〈그림 3-13〉 주민자치(위원)회 활동 시 개인적 애로사항 77
〈그림 3-14〉 주민자치(위원)회 활동 시 운영과정의 애로사항 77
〈그림 3-15〉 주민자치(위원)회 참여 및 활동에 대한 인식 80
〈그림 3-16〉 주민자치(위원)회 임원선출방법 및 의사결정 방식 81
〈그림 3-17〉 주민자치(위원)회 조직문화에 대한 인식 84
〈그림 3-18〉 주민자치(위원)회 성별 차이에 대한 인식 85
〈그림 3-19〉 성별ㆍ요인별 주민자치위원 성평등 의식 검사 결과 (t점수: 전체 규준) 89
〈그림 3-20〉 연령별ㆍ요인별 주민자치위원 성평등 의식 검사 결과 (t점수: 전체 규준) 90
〈그림 3-21〉 주민자치위원의 성인지(성평등) 관련 교육 참여 경험 91
〈그림 3-22〉 주민자치위원의 성인지 교육 참여 의향 및 수요 93
〈그림 3-23〉 주민자치위원의 성인지 교육 수요: 적정 교육 횟수 및 시간 94
〈그림 3-24〉 주민자치위원의 본인 성평등 의식 수준 및 수원시 성평등 현황 인식 97
〈그림 3-25〉 주민자치위원의 수원시 정책 영역별 성평등 수준에 대한 인식 100
〈그림 3-26〉 주민자치(위원)회 활동에 필요한 점 101
〈그림 3-27〉 주민자치 담당 공무원 조사 응답자의 성별ㆍ연령별ㆍ직급별 현황 103
〈그림 3-28〉 주민자치 담당 공무원 조사 응답자의 업무담당 기간 현황 104
〈그림 3-29〉 주민자치ㆍ지역공동체ㆍ마을만들기 교육 경험 및 업무 도움 105
〈그림 3-30〉 성인지 및 성평등 교육 경험 및 업무 도움 106
〈그림 3-31〉 주민자치위원의 성적 농담에 대한 대응 107
〈그림 3-32〉 주민자치위원회의 행정과의 협력 및 지역사회 기여도 인식 108
〈그림 3-33〉 주민자치(위원)회에 여성 참여가 저조한 이유에 대한 인식 109
〈그림 3-34〉 주민자치 업무 수행 시 애로사항 109
〈그림 3-35〉 주민자치 업무의 성인지적 수행 여부 110
〈그림 3-36〉 주민자치 담당 공무원의 성평등 의식 검사 결과(t점수: 전체규준) 112
〈그림 4-1〉 수원시 주민자치(위원)회 임원진 성비 151
〈그림 6-1〉 수원시 주민자치(위원)회 성인지적 운영을 위한 정책적 제언 199