표제지
목차
제1장 서론 18
제1절 연구개요 19
1. 연구 배경 및 목적 19
2. 연구 내용 20
3. 4차 실태조사의 특징 25
4. 연구 추진 체계 29
제2절 설문조사 개요 30
1. 표본 설계 31
2. 설문지 설계 38
3. 실사 설계 40
4. 자료 처리 43
5. 설문조사 응답자 특성표 45
제2장 불법도박의 개념 및 법제와 현황검토 49
제1절 불법도박의 개념 50
1. 도박의 의미 50
2. 도박과 사행행위의 구별 문제의 발생 50
3. 사행행위의 성립 요건 52
4. 불법도박과 불법사행산업 53
제2절 불법도박 관련 법제와 현황 및 검토 56
1. 불법도박(불법사행산업)의 의미와 범주 56
2. 도박 관련 범죄와 형벌 61
3. 수사기관의 도박 단속현황 64
4. 단속현황에 관한 검토 78
제3절 불법도박 관련 법제 분석의 시사점 78
제3장 불법도박 운영실태 분석 81
제1절 불법도박 운영실태 조사방법 및 내용 82
1. 불법도박 운영자 대상 심층면접 진행 82
2. 불법도박 단속자 대상 심층면접 및 자문 진행 83
3. 이외 참고자료 84
제2절 불법도박 유형별 운영실태 84
1. 불법도박 시장의 주요 변화 내용 85
2. 불법 온라인 도박 88
3. 불법 온라인 스포츠 도박 102
4. 불법 경마, 경륜ㆍ경정 105
5. 불법 카지노 108
6. 불법 사행성게임장 111
7. 불법 하우스 도박 114
제3절 불법도박 운영실태 분석의 시사점 116
제4장 불법도박 참여실태 분석 120
제1절 불법도박 참여행태에 관한 검토 121
1. 도박중독 행태 연구 검토 121
2. 불법도박 참여 연구 검토 124
제2절 불법도박 참여자 설문분석 126
1. 불법도박 참여자 설문분석의 개관 126
2. 불법도박 참여자 설문분석 결과 127
제3절 불법도박 참여자 관련 심층면접 135
1. 도박중독자 대상 상담사 심층면접 135
2. 불법도박 참여자 대상 심층면접 138
제4절 불법도박 참여행태 사례 분석 149
1. 불법도박 참여행태 사례 분석의 개관 149
2. 불법도박 참여행태 분석결과 150
제5절 요약 및 시사점 154
1. 요약 154
2. 시사점 155
제5장 불법도박 규모추정 157
제1절 방법론 158
1. 불법 규모추정 방법 158
2. 일반인 조사(각 게임별 불법 이용자 수 산정) 162
3. 불법 경험자 조사 163
제2절 총매출 규모추정 165
1. 불법 온라인 카지노 165
2. 사설 카지노 169
3. 불법 하우스 173
4. 불법 사행성게임장 177
5. 불법 스포츠 도박 181
6. 온라인 즉석 및 실시간 게임 185
7. 불법 웹보드 게임 189
8. 불법 경마 193
9. 불법 경륜 197
10. 불법 경정 201
11. 불법 소싸움 205
제3절 순매출 규모추정 209
1. 추정 방법 209
2. 불법 온라인 카지노 211
3. 사설 카지노 214
4. 불법 하우스 217
5. 불법 사행성게임장 220
6. 불법 스포츠 도박 223
7. 온라인 즉석 및 실시간 게임 226
8. 불법 웹보드 게임 229
9. 불법 경마 232
10. 불법 경륜 235
11. 불법 경정 238
12. 불법 소싸움 241
제4절 소결 244
1. 불법 총매출 244
2. 불법 순매출 247
3. 제3차 불법도박 실태조사와의 비교 251
제6장 불법도박의 폐해 분석 256
제1절 불법도박 폐해의 개념 및 유형 258
1. 불법도박 폐해의 유형 258
2. 불법도박 폐해의 측정 260
3. 불법도박 참여 이유 및 계기에 관한 설문자료 분석 261
제2절 불법도박과 도박중독 간 관계 269
1. 불법도박 참여자들의 특성과 참여동기 269
2. 도박중독 관련 국내외 정책들 272
3. 불법도박과 도박중독 간 관계에 대한 설문자료 분석 276
제3절 불법도박의 개인적/사회적 폐해 279
1. 불법도박의 개인적 폐해에 대한 검토 279
2. 불법도박의 사회적 폐해에 대한 검토 281
3. 불법도박의 개인적/사회적 폐해에 관한 설문자료 분석 283
제4절 요약 및 시사점 292
1. 요약 292
2. 시사점 296
제7장 결론: 불법도박의 폐해 방지를 위한 대응전략 및 본 연구의 한계 299
제1절 불법도박에 대한 사전적 조치로서의 대응방안 300
1. 도박중독 예방 홍보 강화 및 치유프로그램 확대 300
2. 불법도박 금융거래의 규제 301
3. 불법도박 파급 경로에 대한 조치 303
제2절 불법도박 단속효과 향상을 위한 대응방안 303
1. 전문화된 단속 체계 구성 303
2. 단속기간의 상례화 및 처벌의 실효성 강화 305
3. 불법도박 수사의 우선순위 상향 306
4. 관련기관 사이의 공조 및 당사국 간의 공조 강화 307
5. 각 단속기관이 보유한 불법사행산업 관련 정보의 공유 308
6. 불법사행산업 회원모집 단속의 강화 308
7. 불법도박 신고유인의 강화 309
제3절 본 연구의 한계 310
1. 불법도박 대상 및 분류의 한계 310
2. 면담 조사상의 한계 311
3. 설문조사 상의 한계 312
4. 규모추정상의 한계 313
참고문헌 316
[부록] 설문지 327
1. 한국의 사행성 게임 실태와 인식에 관한 설문조사 328
2. '제4차 불법도박 실태조사' 관련 사설 사행산업 운영자 대상 심층면접 질문지 371
3. '제4차 불법도박 실태조사' 관련 불법도박 참여자 대상 심층면접 질문지 373
판권기 375
[표 1-1-1] 1차~4차 불법도박 실태조사의 방법론상 주요 특징 25
[표 1-2-1] 설문조사 대상집단의 구분 31
[표 1-2-2] 일반국민 표본 설계 32
[표 1-2-3] 모집단 층화 33
[표 1-2-4] 시도별 표본배분 방법별 기대표본오차 34
[표 1-2-5] 표본 배분 35
[표 1-2-6] 참여자 조사 표집틀 구분 36
[표 1-2-7] 참여자 표본 설계 36
[표 1-2-8] 참여자 조사 표본의 유의 할당 37
[표 1-2-9] 설문조사 항목 39
[표 1-2-10] TAPI를 활용한 면접조사 자료 수집 절차 40
[표 1-2-11] 온라인 조사 진행 절차 41
[표 1-2-12] 예비조사 및 사전 현장답사 후 주요 반영 사항 42
[표 1-2-13] 일반국민 특성표 45
[표 1-2-14] 불법도박 참여자 특성표 47
[표 2-2-1] 불법도박 유형 분류 62
[표 2-2-2] 「사행행위 등 규제 및 처벌 특례법」 제30조의 행위별 처벌 63
[표 2-2-3] 경찰청 온라인 도박 단속현황 64
[표 2-2-4] 검찰의 도박 관련 처분(2017.12. 기준, 대검찰청) 65
[표 2-2-5] 검찰의 상습도박 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 67
[표 2-2-6] 검찰의 관광진흥법위반 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 68
[표 2-2-7] 검찰의 사행행위특례법위반 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 70
[표 2-2-8] 검찰의 도박개장 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 72
[표 2-2-9] 검찰의 국민체육진흥법위반 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 73
[표 2-2-10] 검찰의 한국마사회법위반 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 75
[표 2-2-11] 검찰의 경륜ㆍ경정법위반 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 76
[표 2-2-12] 검찰의 처분 합계(2017.12.기준, 대검찰청) 77
[표 3-1-1] 불법도박 운영 관련 심층면접 대상자 명단 83
[표 3-1-2] 불법도박 단속 관련 심층면접 및 자문 대상자 명단 84
[표 3-2-1] 합법사행산업기관별 환급률 91
[표 4-2-1] 도박유형별 참여실태(복수응답) 128
[표 4-2-2] 조사대상자의 성별 및 연령별 구성 129
[표 4-2-3] 조사대상자의 학력별 구성 129
[표 4-2-4] 조사대상자의 직업별 구성 130
[표 4-2-5] 조사대상자의 소득수준 및 생활수준별 구성 131
[표 4-2-6] 조사대상자의 혼인관계별 구성 131
[표 4-2-7] 도박 참여 동기 132
[표 4-2-8] 도박의 참여 중단 이유 133
[표 4-2-9] 도박을 하지 않는 이유 133
[표 4-2-10] 도박의 영향 134
[표 4-2-11] 불법도박자의 도박중독 수준(CPGI) 135
[표 4-3-1] 등록도박자의 주요 불법도박 유형 137
[표 4-3-2] 불법도박 참여자 심층면접 대상 139
[표 4-4-1] 불법도박 이용 계좌의 기초 통계량 151
[표 5-1-1] 제3차, 제4차 기본조사 방법 비교 161
[표 5-1-2] 일반인 설문조사 결과 162
[표 5-1-3] 불법 경험자 추정 163
[표 5-1-4] 불법 경험자 설문조사 결과 164
[표 5-2-1] 불법 온라인 카지노 이용자 분포 165
[표 5-2-2] 불법 온라인 카지노 이용자 1년 베팅 횟수 분포 166
[표 5-2-3] 불법 온라인 카지노 1년 베팅 금액 분포 166
[표 5-2-4] 불법 온라인 카지노 베팅 금액 기술통계 167
[표 5-2-5] 불법 온라인 카지노 매출액 추정 168
[표 5-2-6] 사설 카지노 이용자 분포 169
[표 5-2-7] 사설 카지노 이용자 1년 베팅 횟수 분포 169
[표 5-2-8] 사설 카지노 1년 베팅 금액 분포 170
[표 5-2-9] 사설 카지노 베팅 금액 기술통계 171
[표 5-2-10] 사설 카지노 매출액 추정 172
[표 5-2-11] 불법 하우스 이용자 분포 173
[표 5-2-12] 불법 하우스 이용자 1년 베팅 횟수 분포 173
[표 5-2-13] 불법 하우스 1년 베팅 금액 분포 174
[표 5-2-14] 불법 하우스 베팅 금액 기술통계 175
[표 5-2-15] 불법 하우스 매출액 추정 176
[표 5-2-16] 불법 사행성게임장 이용자 분포 177
[표 5-2-17] 불법 사행성게임장 이용자 1년 베팅 횟수 분포 177
[표 5-2-18] 불법 사행성게임장 1년 베팅 금액 분포 178
[표 5-2-19] 불법 사행성게임장 베팅 금액 기술통계 179
[표 5-2-20] 불법 사행성게임장 매출액 추정 180
[표 5-2-21] 불법 스포츠 도박 이용자 분포 181
[표 5-2-22] 불법 스포츠 도박 이용자 1년 베팅 횟수 분포 181
[표 5-2-23] 불법 스포츠 도박 1년 베팅 금액 분포 182
[표 5-2-24] 불법 스포츠 도박 베팅 금액 기술통계 183
[표 5-2-25] 불법 스포츠 도박 매출액 추정 184
[표 5-2-26] 온라인 즉석 및 실시간 게임 이용자 분포 185
[표 5-2-27] 온라인 즉석 및 실시간 게임 이용자 1년 베팅 횟수 분포 185
[표 5-2-28] 온라인 즉석 및 실시간 게임 1년 베팅 금액 분포 186
[표 5-2-29] 온라인 즉석 및 실시간 게임 베팅 금액 기술통계 187
[표 5-2-30] 온라인 즉석 및 실시간 게임 매출액 추정 188
[표 5-2-31] 불법 웹보드 게임 이용자 분포 189
[표 5-2-32] 불법 웹보드 게임 이용자 1년 베팅 횟수 분포 189
[표 5-2-33] 불법 웹보드 게임 1년 베팅 금액 분포 190
[표 5-2-34] 불법 웹보드 게임 베팅 금액 기술통계 191
[표 5-2-35] 불법 웹보드 게임 매출액 추정 192
[표 5-2-36] 불법 경마 이용자 분포 193
[표 5-2-37] 불법 경마 이용자 1년 베팅 횟수 분포 193
[표 5-2-38] 불법 경마 1년 베팅 금액 분포 194
[표 5-2-39] 불법 경마 베팅 금액 기술통계 195
[표 5-2-40] 불법 경마 매출액 추정 196
[표 5-2-41] 불법 경륜 이용자 분포 197
[표 5-2-42] 불법 경륜 이용자 1년 베팅 횟수 분포 197
[표 5-2-43] 불법 경륜 1년 베팅 금액 분포 198
[표 5-2-44] 불법 경륜 베팅 금액 기술통계 199
[표 5-2-45] 불법 경륜 매출액 추정 200
[표 5-2-46] 불법 경정 이용자 분포 201
[표 5-2-47] 불법 경정 이용자 1년 베팅 횟수 분포 201
[표 5-2-48] 불법 경정 1년 베팅 금액 분포 202
[표 5-2-49] 불법 경정 베팅 금액 기술통계 203
[표 5-2-50] 불법 경정 매출액 추정 204
[표 5-2-51] 불법 소싸움 이용자 분포 205
[표 5-2-52] 불법 소싸움 이용자 1년 베팅 횟수 분포 205
[표 5-2-53] 불법 소싸움 1년 베팅 금액 분포 206
[표 5-2-54] 불법 소싸움 베팅 금액 기술통계 207
[표 5-2-55] 불법 소싸움 매출액 추정 208
[표 5-3-1] 순매출 추정 방법 1 209
[표 5-3-2] 순매출 추정 방법 2 210
[표 5-3-3] 불법 온라인 카지노 잃은 금액 분포 211
[표 5-3-4] 카지노 및 불법 하우스 잃은 금액 기술통계 212
[표 5-3-5] 불법 온라인 카지노 순매출액 추정 213
[표 5-3-6] 사설 카지노 잃은 금액 분포 214
[표 5-3-7] 사설 카지노 잃은 금액 기술통계 215
[표 5-3-8] 사설 카지노 순매출액 추정 216
[표 5-3-9] 불법 하우스 잃은 금액 분포 217
[표 5-3-10] 불법 하우스 잃은 금액 기술통계 218
[표 5-3-11] 불법 하우스 순매출액 추정 219
[표 5-3-12] 불법 사행성게임장 잃은 금액 분포 220
[표 5-3-13] 불법 사행성게임장 잃은 금액 기술통계 221
[표 5-3-14] 불법 사행성게임장 순매출액 추정 222
[표 5-3-15] 불법 스포츠 도박 잃은 금액 분포 223
[표 5-3-16] 불법 스포츠 도박 잃은 금액 기술통계 224
[표 5-3-17] 불법 스포츠 도박 순매출액 추정 225
[표 5-3-18] 온라인 즉석 및 실시간 게임 잃은 금액 분포 226
[표 5-3-19] 온라인 즉석 및 실시간 게임 잃은 금액 기술통계 227
[표 5-3-20] 온라인 즉석 및 실시간 게임 순매출액 추정 228
[표 5-3-21] 불법 웹보드 게임 잃은 금액 분포 229
[표 5-3-22] 불법 웹보드 게임 잃은 금액 기술통계 230
[표 5-3-23] 불법 웹보드 게임 순매출액 추정 231
[표 5-3-24] 불법 경마 잃은 금액 분포 232
[표 5-3-25] 불법 경마 잃은 금액 기술통계 233
[표 5-3-26] 불법 경마 순매출액 추정 234
[표 5-3-27] 불법 경륜 잃은 금액 분포 235
[표 5-3-28] 불법 경륜 잃은 금액 기술통계 236
[표 5-3-29] 불법 경륜 순매출액 추정 237
[표 5-3-30] 불법 경정 잃은 금액 분포 238
[표 5-3-31] 불법 경정 잃은 금액 기술통계 239
[표 5-3-32] 불법 경정 순매출액 추정 240
[표 5-3-33] 불법 소싸움 잃은 금액 분포 241
[표 5-3-34] 불법 소싸움 잃은 금액 기술통계 242
[표 5-3-35] 불법 소싸움 순매출액 추정 243
[표 5-4-1] 불법 종목별 총매출 추정액 244
[표 5-4-2] 종목별 운영 방식 245
[표 5-4-3] 불법 종목별 총매출 온라인ㆍ오프라인 매출 배분 245
[표 5-4-4] 불법 종목별 총매출 추정액 246
[표 5-4-5] 불법 종목별 순매출 추정액 247
[표 5-4-6] 종목별 운영 방식 248
[표 5-4-7] 불법 종목별 단속 비율에 따른 순매출 온라인ㆍ오프라인 매출 배분 248
[표 5-4-8] 불법 종목별 순매출 추정액 249
[표 5-4-9] 제4차 불법도박 실태조사 총매출ㆍ순매출 비교 250
[표 5-4-10] 제3ㆍ4차 불법 총매출 종목 매칭 251
[표 5-4-11] 불법도박 실태조사 제3ㆍ4차 총매출 비교(1) 251
[표 5-4-12] 불법도박 실태조사 제3ㆍ4차 총매출 비교(2): 비율 기준 252
[표 6-1-1] 불법도박 폐해의 유형 259
[표 6-1-2] 일반국민 중 합법사행산업 및 게임 이용자 262
[표 6-1-3] 불법도박 참여자 263
[표 6-1-4] 불법도박 참여자의 불법성 인지 여부(성별) 264
[표 6-1-5] 지난 1년동안 참여한 사행성게임의 불법성 인지 여부(연령별) 264
[표 6-1-6] 지난 1년동안 참여한 사행성게임의 불법성 인지 여부(교육수준별) 265
[표 6-1-7] 불법도박임을 알고도 참여한 이유(중복응답) 266
[표 6-1-8] 불법도박이 있다는 걸 알고도 하지 않은 이유(중복 응답) 267
[표 6-1-9] 불법도박을 접하게 된 가장 큰 계기 268
[표 6-1-10] 불법도박 처벌에 대한 인식 268
[표 6-2-1] 불법도박 여부에 따른 중독정도 분포 277
[표 6-2-2] 불법도박 동기별 중독정도 분포(불법도박 참여자) 278
[표 6-2-3] 중독성에 따른 불법도박에 대한 인식 비교 279
[표 6-3-1] 불법도박 폐해의 유형 280
[표 6-3-2] 불법도박 폐해의 성별ㆍ연령별 차이 281
[표 6-3-3] 사행성게임의 긍정적 영향에 대한 경험 - 기술통계 284
[표 6-3-4] 사행성게임의 긍정적 영향에 대한 경험 - 평균/표준편차 285
[표 6-3-5] 사행성게임의 개인적/사회적 폐해 경험 - 기술통계 286
[표 6-3-6] 사행성게임으로 인한 개인적/사회적 폐해 경험 - 평균/표준편차 287
[표 6-3-7] 성별 불법도박 참여자의 폐해 경험비율: 3차-4차 조사 비교 288
[표 6-3-8] 연령별 불법도박 참여자의 폐해 경험비율: 3차-4차 조사 비교 289
[표 6-3-9] 불법도박의 개인적/사회적 폐해에 대한 의견 - 기술통계 291
[표 6-3-10] 불법도박의 개인적/사회적 폐해에 대한 의견 - 평균/표준편차 291
[표 6-4-1] 국내 불법도박 연구 동향 293
[표 6-4-2] 해외 불법도박에 관한 연구동향 295
[표 6-4-3] 본 연구에서 검증한 연구가설 및 결과 296
[그림 1-1-1] 불법도박 실태조사 설문문항 예시 27
[그림 1-2-1] 규모추정을 위한 설문조사 방식의 구분 30
[그림 1-2-2] 자료처리 절차 43
[그림 1-2-3] 표준화 가중치 산출식 44
[그림 2-2-1] 검찰의 도박 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 66
[그림 2-2-2] 검찰의 상습도박 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 67
[그림 2-2-3] 검찰의 관광진흥법위반 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 69
[그림 2-2-4] 검찰의 사행행위특례법위반 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 70
[그림 2-2-5] 검찰의 도박개장 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 72
[그림 2-2-6] 검찰의 국민체육진흥법위반 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 74
[그림 2-2-7] 검찰의 한국마사회법위반 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 75
[그림 2-2-8] 검찰의 경륜ㆍ경정법위반 관련 처분(2017.12.기준, 대검찰청) 77
[그림 3-2-1] 사다리게임 및 다리다리게임 화면 예시 95
[그림 3-2-2] 동행복권 파워볼 화면 및 불법 파워볼(나눔365) 화면 예시 96
[그림 3-2-3] 소셜 그래프 게임 화면 예시 97
[그림 3-2-4] 웹보드 게임(바둑이) 화면 예시 99
[그림 3-2-5] 온라인 불법 스포츠 도박 운영조직 구성도 예시 104
[그림 3-2-6] 불법 경마, 경륜ㆍ경정 제공 사이트 화면 예시 106
[그림 3-2-7] 불법 하우스 도박(아도사끼) 조직도 예시 115
[그림 4-4-1] 불법도박 사이트 이용 계좌의 누적입금액 분포 152
[그림 4-4-2] 불법도박 사이트 이용 계좌의 누적출금액 분포 153
[그림 4-4-3] 불법도박 사이트 이용 계좌의 손실액(누적출금액-누적입금액)의 분포 154
[그림 5-1-1] 규모추정을 위한 설문조사 방식의 구분 159
[그림 5-2-1] 불법 온라인 카지노 1년 베팅 금액 분포도 167
[그림 5-2-2] 사설 카지노 1년 베팅 금액 분포도 171
[그림 5-2-3] 불법 하우스 1년 베팅 금액 분포도 175
[그림 5-2-4] 불법 사행성게임장 1년 베팅 금액 분포도 179
[그림 5-2-5] 불법 스포츠 도박 금액 분포도 183
[그림 5-2-6] 온라인 즉석 및 실시간 게임 1년 베팅 금액 분포도 187
[그림 5-2-7] 불법 웹보드 게임 1년 베팅 금액 분포도 191
[그림 5-2-8] 불법 경마 1년 베팅 금액 분포도 195
[그림 5-2-9] 불법 경륜 1년 베팅 금액 분포도 199
[그림 5-2-10] 불법 경정 1년 베팅 금액 분포도 202
[그림 5-2-11] 불법 소싸움 1년 베팅 금액 분포도 207
[그림 5-3-1] 불법 온라인 카지노 베팅 잃은 금액 분포도 212
[그림 5-3-2] 사설 카지노 베팅 잃은 금액 분포도 215
[그림 5-3-3] 불법 하우스 베팅 잃은 금액 분포도 218
[그림 5-3-4] 불법 사행성게임장 베팅 잃은 금액 분포도 221
[그림 5-3-5] 불법 스포츠 도박 잃은 인원 분포 224
[그림 5-3-6] 온라인 즉석 및 실시간 게임 베팅 잃은 금액 분포도 227
[그림 5-3-7] 불법 웹보드 게임 베팅 잃은 인원 분포 230
[그림 5-3-8] 불법 경마 베팅 잃은 금액 분포도 233
[그림 5-3-9] 불법 경륜 베팅 잃은 금액 분포도 236
[그림 5-3-10] 불법 경정 베팅 잃은 금액 분포도 239
[그림 5-3-11] 불법 소싸움 베팅 잃은 금액 분포도 242