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목차
I. 계획의 개요 14
1. 계획의 배경 및 목적 14
2. 계획의 범위 17
2.1. 공간적 범위 17
2.2. 시간적 범위 17
2.3. 내용적 범위 17
3. 계획의 위상 18
4. 추진경과 19
4.1. 활성화계획 추진경위 19
4.2. 거버넌스 추진경위 20
II. 현황분석 24
1. 일반현황 24
1.1. 지역현황 24
1.2. 입지여건 25
1.3. 정동의 역사성 26
2. 관련계획 및 사업현황 37
2.1. 상위 및 관련계획 37
2.2. 관련사업 현황 47
3. 인문·사회·경제현황 53
3.1. 인문현황 53
3.2. 경제·산업 현황 59
3.3. 유동인구 현황 62
4. 공간환경 현황 64
4.1. 지형현황 64
4.2. 도시계획현황 65
4.3. 토지현황 68
4.4. 건축물현황 72
4.5. 교통현황 76
4.6. 가로보행환경 79
5. 지역자원 현황 80
5.1. 역사자원 현황 80
5.2. 문화자원 현황 84
5.3. 인적자원 현황 87
6. 쇠퇴분석 89
6.1. 활성화지역 지정요건(쇠퇴지표평가) 89
7. 주민 의견수렴 92
7.1. 거버넌스 구축 및 주민의견 수렴과정 92
7.2. 단계별 주민의견 수렴 93
7.3. 설문조사 101
8. 현황종합분석 111
8.1. 지역의 문제점 111
8.2. 지역잠재력 분석 112
8.3. 계획의 과제 113
III. 도시재생활성화계획 116
1. 비전 및 목표 116
1.1. 정동 역사재생의 방향 116
1.2. 테마설정 117
1.3. 비전 및 목표 117
2. 추진전략 118
3. 도시재생사업 총괄표 119
3.1. 마중물 사업 119
3.2. 협력사업 120
4. 도시재생사업 구상도 122
5. 세부사업계획 124
5.1. 역사보행 네트워크 구축 124
5.2. 재생활성화거점 조성 139
5.3. 역사명소 가꾸기 157
6. 도시재생기반시설의 설치·정비에 관한 계획 172
1) 도로 172
2) 공공공지 172
3) 광장 172
4) 공원 172
IV. 관련조직 운영 및 활성화방안 176
1. 정동역사재생 거버넌스 구축 176
1.1. 정동역사재생 거버넌스 구축 176
1.2. 정동역사재생 거버넌스 운영원칙 177
1.3. 정동역사재생 거버넌스 체계 및 역할 177
1.4. 정동역사재생 거버넌스 활성화 방안 179
2. 서울정동협의체 구성 및 운영계획 180
2.1. 서울정동협의체 구성 180
2.2. 서울정동협의체 운영 및 활성화방안 182
3. 사업추진협의회 구성 및 운영계획 185
3.1. 구성 및 역할 185
3.2. 운영방안 185
4. 정동역사재생지원센터 구성 및 운영계획 187
4.1. 정동역사재생지원센터 역할 및 주요 사업 187
4.2. 정동역사재생지원센터 조직 및 운영방안 188
5. 도시재생기반시설(앵커시설) 사전준비 및 운영계획 190
5.1. 위치 및 규모 190
5.2. 기능 190
5.3. 운영방법 190
V. 집행계획 194
1. 재원조달 및 예산집행계획 194
1.1. 재원조달계획 194
1.2. 연차별 집행계획 195
2. 평가 및 점검계획 196
2.1. 기본방향 196
2.2. 평가지표 197
2.3. 성과관리 202
3. 파급효과 203
부록 206
1. 주민·관계기관 검토의견 208
2. 서울정동협의체 정관 등 218
3. 근대정동, 도시건축의 변화 224
판권기 233
〈표 1〉 활성화계획 추진경위 19
〈표 2〉 거버넌스 추진경위 20
〈표 3〉 정동 일대 도시재생활성화지역 현황 24
〈표 4〉 완료지구 관리방안 41
〈표 5〉 덕수궁 돌담길 연결보행로 조성계획 47
〈표 6〉 인구구성 및 세대수 현황 53
〈표 7〉 연령별 인구구조 현황 54
〈표 8〉 인구추이 현황 55
〈표 9〉 가구별 가구원수 현황 56
〈표 10〉 주택수 및 주택보급률 현황 57
〈표 11〉 주택수 및 주택보급률 추이 58
〈표 12〉 산업별 사업체 수 및 종사자 수 현황 59
〈표 13〉 종사자 규모별 사업체 수 및 종사자 수 현황 59
〈표 14〉 산업별 사업체 수 및 종사자 수 현황 60
〈표 15〉 소공동 사업체 수 및 종사자수 추이 61
〈표 16〉 요일별, 시간대별 유동인구 현황 62
〈표 17〉 표고·경사·일조 현황 64
〈표 18〉 용도지역 현황 65
〈표 19〉 용도지구 현황 65
〈표 20〉 도시계획시설 현황 66
〈표 21〉 지구단위계획 현황 67
〈표 22〉 정비사업 현황 67
〈표 23〉 지목현황 68
〈표 24〉 토지소유자 현황 69
〈표 25〉 필지규모별 분포특성 71
〈표 26〉 용도별 건축물 현황(2015) 72
〈표 27〉 구조별 건축물 현황(2015) 73
〈표 28〉 층수별 건축물 현황(2015) 74
〈표 29〉 노후도별 건축물 현황(2015) 75
〈표 30〉 도로 현황 76
〈표 31〉 대중교통 현황 77
〈표 32〉 주차장 현황 78
〈표 33〉 역사자원 현황 80
〈표 33〉 역사자원 현황_계속 81
〈표 34〉 문화자원 현황 85
〈표 35〉 지역축제 현황(2018년 기준) 86
〈표 36〉 서울정동협의체 회원기관(정회원) 명부 87
〈표 37〉 서울정동협의체 회원기관(협력회원) 명부 88
〈표 38〉 정동축제위원회 명부 88
〈표 39〉 정동 지역 내 문화예술기관 관련 기업(단체) 88
〈표 40〉 활성화지역 지정요건 검토결과 91
〈표 41〉 2025 서울시 도시재생 전략계획 신규활성화지역 체크리스트 91
〈표 42〉 정동역사재생 붐업 프로그램 97
〈표 43〉 지역협의체 축제위원회 활동내용 98
〈표 44〉 지역협의체 축제위원회 활동내용 99
〈표 45〉 사업추진협의회 활동내용 99
〈표 46〉 거버넌스 월례회의 진행현황 및 주요 안건 100
〈표 47〉 정동일대 상인 및 거주자 의견 요약 104
〈표 48〉 정동 일대 방문객 설문조사 조사대상 105
〈표 49〉 정동 일대 방문객 설문조사 장소 105
〈표 50〉 정동일대 방문객 의견 요약(2차설문조사) 110
〈표 51〉 정동일대 방문객 및 거주자(상인)의견 종합 110
〈표 52〉 스토리텔링을 통한 5개 테마구성 126
〈표 53〉 정동역사재생 추진주체별 역할 178
〈표 54〉 서울정동협의체 구성연혁(2020년 4월 기준) 180
〈표 55〉 지역협의체(서울정동협의체) 회원현황(2020년 4월 기준) 181
〈표 56〉 사업추진협의회 참여주체 및 구성 185
〈표 57〉 사업추진협의회 운영현황 및 계획 186
〈표 58〉 정동역사재생지원센터 운영계획 188
〈표 59〉 정동역사재생지원센터 연도별 운영계획 189
〈표 60〉 사업관리 및 성과관리 평가항목 197
〈표 61〉 사업관리(과정점검) 평가지표 198
〈표 62〉 사업관리(과정점검) 평가지표 측정방법 199
〈표 63〉 성과관리(효과점검) 평가지표 200
〈표 64〉 성과관리(효과점검) 평가지표 측정방법 201
〈그림 1〉 정동 일대의 역사적 장소성 14
〈그림 2〉 정동의 역사성, 장소성에 대한 가치인식 부재 15
〈그림 3〉 정동 역사재생의 의미와 가치 16
〈그림 4〉 계획의 범위 17
〈그림 5〉 도시재생활성화계획의 법적 위계 18
〈그림 6〉 정동 일대 도시재생활성화지역의 도시재생의 유형 18
〈그림 7〉 대상지 지역구분 24
〈그림 8〉 대상지 입지여건 25
〈그림 9〉 정릉동으로 옮겨진 '정릉'(좌)과 한성부지도에 표기된 '경운궁'(우) 26
〈그림 10〉 덕수궁 석어당(덕수궁사, 1938)(좌), 1890년대 초 초대 영국공사 힐리어가 찍은 정동(우)(서울역사박물관) 27
〈그림 11〉 미국공사관(좌), 영국공사관(우)(Homer B. Hulbert, 〈Double Day Page, 1906〉 수록) 27
〈그림 12〉 미국 감리회 선교부 지역 스크랜튼의 초기 이화학당(좌), 미국 장로회 선교부 지역 언더우드의 고아원(우)(1901년 체코인 브라즈의 서울 방문 수록, 서울역사박물관) 28
〈그림 13〉 1897년 대한문(대안문)앞 고종의 황제즉위식(서울역사박물관)(좌), 을사늑약 체결장소인 중명전(우) 29
〈그림 14〉 한일병합 이후 일제에 의한 대한제국 원형 훼손(덕수궁, 선원전, 환구단) 30
〈그림 15〉 일제강점기에 건립된 다양한 건축양식의 근대건축물 30
〈그림 16〉 한국전쟁 이후 구 러시아공사관 일대 및 '60년대 정동길변에 입지한 신축건물(MBC사옥, 정동아파트) 31
〈그림 17〉 정동 일대 도심재개발구역(현 도시정비형 재개발구역) 지정 현황 32
〈그림 18〉 '70~'80년대 건립된 정동 내 문화시설(세실극장, 조선일보미술관, 시립미술관, 정동극장 順) 32
〈그림 19〉 정동 일대 역사성 회복사업 추진 33
〈그림 20〉 18세기 중엽 도로망 34
〈그림 21〉 1903년 도로망 34
〈그림 22〉 1914년 도로망 35
〈그림 23〉 1929년 도로망 35
〈그림 24〉 1936년 도로망 35
〈그림 25〉 1959년 도로망 36
〈그림 26〉 1982년 도로망 36
〈그림 27〉 2009년 도로망 36
〈그림 28〉 도심권 발전구상 37
〈그림 29〉 도심권 권역생활권계획_세종대로 주변 관리방향 38
〈그림 30〉 소공·회현 지역생활권_발전구상도 39
〈그림 31〉 신문로 2구역 도시환경정비계획 40
〈그림 32〉 서울역-서대문1·2구역(북측), 순화구역, 마포로5구역 도시환경정비계획 41
〈그림 33〉 정동 일대 도시재생활성화지역 42
〈그림 34〉 역사도심 기본계획_세종대로 주변지역 04-C 정동구역 공공부문 관리지침도 43
〈그림 35〉 덕수궁 단계별 복원 범위 46
〈그림 36〉 덕수궁 돌담길 연결 보행로 조성계획 구상도 및 조성사진 47
〈그림 37〉 덕수궁 돌담길 경관조명 조성계획 48
〈그림 38〉 세종대로 연결통로 정동역사재생 콘텐츠 전시공간 49
〈그림 39〉 서울도시건축전시관 조성계획 49
〈그림 40〉 국토발전전시관 50
〈그림 41〉 고종의길 복원 구간 51
〈그림 42〉 고종의길 복원 모습 51
〈그림 43〉 덕수궁 광명문 이전사업 계획 51
〈그림 44〉 돈덕전 궁장정비계획도 52
〈그림 45〉 환구단 복원·정비공사 조감도 52
〈그림 46〉 연령별 인구구조 비교(2015) 54
〈그림 47〉 인구 증감률 변화 추이(2015) 55
〈그림 48〉 가구원수 별 비교(2015) 56
〈그림 49〉 서울특별시, 중구 주택보급률 변화추이 비교 58
〈그림 50〉 소공동 사업체 및 종사자수 변화추이(2015) 61
〈그림 51〉 유동인구 현황 63
〈그림 52〉 시간대별 유동인구 변화 63
〈그림 53〉 용도지역·지구 현황도 66
〈그림 54〉 도시계획시설 현황도 67
〈그림 55〉 지구단위계획 및 정비사업 현황도 68
〈그림 56〉 지목 현황도 69
〈그림 57〉 토지소유자 현황도 70
〈그림 58〉 필지규모 현황도 71
〈그림 59〉 용도별 건축물 현황도 72
〈그림 60〉 구조별 건축물 현황도 73
〈그림 61〉 대상지 층수별 건축물 현황도 74
〈그림 62〉 대상지 노후도별 건축물 현황도 75
〈그림 63〉 도로 현황도 77
〈그림 64〉 대중교통 및 주차장 현황도 78
〈그림 65〉 가로수 식재현황 79
〈그림 66〉 가로시설물 및 보도포장 현황 79
〈그림 67〉 역사자원 현황도 82
〈그림 68〉 가로체계 변화에 따른 옛 길 83
〈그림 69〉 필지변화 특성 84
〈그림 70〉 문화자원 현황도 85
〈그림 71〉 인구감소(활성화지역 지정요건) 89
〈그림 72〉 정동 일대 노후건축물 현황 90
〈그림 73〉 정동 역사재생 거버넌스의 발전단계 92
〈그림 74〉 정동 역사재생 활성화 추진계획 대외발표 및 관련행사 93
〈그림 75〉 정동 지역협의체 발대식 93
〈그림 76〉 아이디어 캠프/시민아이디어 공모 및 외교공관 설명회 94
〈그림 77〉 정동 역사문화나눔캠프(소규모 재생사업) 94
〈그림 78〉 정동 역사재생 지역협의체 공식발족 95
〈그림 79〉 정동 역사재생 지역협의체 운영규정 제정(2018.4.6. 시행) 95
〈그림 80〉 정동 역사재생 지원센터 개소 96
〈그림 81〉 거버넌스 월례회의 및 재생사업 설명회 96
〈그림 82〉 지역주체 역량강화 프로그램 96
〈그림 83〉 지역협의체 패밀리투어 프로그램 97
〈그림 84〉 지역협의체 축제위원회 활동 98
〈그림 85〉 거버넌스 월례회의(재생지원센터) 100
〈그림 86〉 정동 일대 상인 및 거주자 설문조사 내용 101
〈그림 87〉 정동에 대한 대표 이미지와 문화자원 조사결과(상인 및 거주자) 101
〈그림 88〉 정동지역의 현재 문제점 조사결과(상인 및 거주자) 102
〈그림 89〉 정동지역 활성화 요소 조사결과(상인 및 거주자) 103
〈그림 90〉 서소문별관 13층전망대 인식 조사결과(상인 및 거주자) 103
〈그림 91〉 한양도성 멸실구간, 덕수궁 돌담길 차 없는 거리 의견 조사결과(상인 및 거주자) 104
〈그림 92〉 정동 일대 방문객 설문조사 내용 105
〈그림 93〉 정동에 대한 대표 이미지와 문화자원 조사결과(정동 일대 방문객) 106
〈그림 94〉 정동지역을 방문하는 목적 및 빈도 조사결과(정동 일대 방문객) 106
〈그림 95〉 정동지역을 이용하는 행태 조사결과(정동 일대 방문객) 107
〈그림 96〉 정동지역 방문 시 주로 이용하는 교통수단 조사결과(정동 일대 방문객) 107
〈그림 97〉 정동지역 방문 시 주로 이용하는 교통수단 조사결과(정동 일대 방문객) 107
〈그림 98〉 정동에 대한 대표 이미지와 문화자원 조사결과(문화유산 방문객) 108
〈그림 99〉 정동지역을 방문하는 목적 및 빈도 조사결과(문화유산 방문객) 108
〈그림 100〉 정동지역을 방문하는 시기 조사결과(문화유산 방문객) 109
〈그림 101〉 정동지역 방문 시 주로 이용하는 교통수단 조사결과(문화유산 방문객) 109
〈그림 102〉 정동지역을 이용하는 행태 조사결과(문화유산 방문객) 109
〈그림 103〉 정동지역 방문 시 주로 이용하는 교통수단 조사결과(문화유산 방문객) 110
〈그림 104〉 보행네트워크 단절 및 안내체계 미흡 111
〈그림 105〉 정동의 공간적 위상 112
〈그림 106〉 정동의 역사문화자산 현황 113
〈그림 107〉 계획의 과제 113
〈그림 108〉 정동 역사재생의 방향 116
〈그림 109〉 비전 및 목표 117
〈그림 110〉 추진전략 118
〈그림 111〉 정동 근대역사길 탐방로 정비 관련 스토리텔링 126
〈그림 112〉 정동근대역사길 WayFinding, WayShowing 전략 127
〈그림 113〉 대한문 앞 덕수궁길 입구 계획(안) 127
〈그림 114〉 중앙로터리 계획(안) 128
〈그림 115〉 이화여고 앞 삼거리 계획(안) 128
〈그림 116〉 돈의문 터 계획(안) 128
〈그림 117〉 안내사인 체계(안) 129
〈그림 118〉 돈의문터 안내시설 설치 예시 131
〈그림 119〉 창덕여중 후문 유구 노출부 조성 예시 132
〈그림 120〉 창덕여중 교내 보행로 포장 정비 예시 132
〈그림 121〉 이화여고 분기점 및 통합 키오스크 조성 예시 133
〈그림 122〉 이화여고 후문 조성 예시 133
〈그림 123〉 소의문터 녹지대 정비 및 안내시설 설치 예시 133
〈그림 124〉 덕수궁길 일대 개선방안 135
〈그림 125〉 새문안로2길 일대 개선방안 135
〈그림 126〉 영성문 등 선원전 스토리 보드 활용 예시(좌), 상부 우드펜스 등 경관담장 설치 예시(우) 137
〈그림 127〉 미술품 등 전시보드, 미디어 파사드 등 활용 예시 137
〈그림 128〉 전망대 변경계획 15층 평면도 및 조성예시 141
〈그림 129〉 기존 서소문청사 지하주차출입구 현황 143
〈그림 130〉 지하 진출입체계 개선 및 주차관리소 일대 앵커시설 조성계획 144
〈그림 131〉 세실극장 문화재생의 방향 146
〈그림 132〉 세실극장 옥상 시민공간(세실마루) 조성계획 148
〈그림 133〉 정동 외교역사공원 조성방향 150
〈그림 134〉 황토현 보행광장 조성구상(안) 및 예시 152
〈그림 135〉 재미있는 서울 공공공간 만들기사업 예시(광화문 서울시티투어버스 매표소 및 정류소) 152
〈그림 136〉 정동역사문화정보관 조성계획 154
〈그림 137〉 복합문화공간 조성방안 156
〈그림 138〉 후면부 테라스가든 조성방안 156
〈그림 139〉 모바일 통합플랫폼 구축 예시 159
〈그림 140〉 정동 지역축제 추진방향 161
〈그림 141〉 정동 역사재생 거버넌스의 목표 176
〈그림 142〉 정동 역사재생 거버넌스 구축방안 178
〈그림 143〉 거버넌스 단계별 발전단계 및 활성화방안 179
〈그림 144〉 지역협의체 구성 프로세스 181
〈그림 145〉 협의체 주도의 협의체 운영규정 마련 과정 182
〈그림 146〉 지역협의체(서울정동협의체) 분과구성 183
〈그림 147〉 서울정동협의체의 지속가능한 실행체계 구축방안 184
〈그림 148〉 사업추진협의회 구성 및 운영방안 186
〈그림 149〉 서울정동협의체의 지속가능한 실행체계 구축방안 186
〈그림 150〉 정동역사재생지원센터 개소 187
〈그림 151〉 정동역사재생지원센터 조직구성 188
〈그림 152〉 지역주체와 상시적 소통 및 의견수렴 189
〈그림 153〉 2025 서울시 도시재생전략계획에 따른 정동지역 도시재생평가 및 점검체계 196
〈그림 154〉 모니터링 및 성과관리 Process 202