1장 지방분권이란 무엇인가2장 지방분권의 이론적 근거3장 지방분권의 추진성과 분석4장 중앙-지방 관계 진단5장 지방분권가설: 우리의 지방분권 수준은 왜 낮은가6장 차등적 권한이양 대안7장 자치특례를 통한 지방분권 대안8장 지방분권형 자치체제개편 대안9장 재정적 지방분권 대안10장 지방의 국정참여 대안11장 대표제하의 주민분권 대안12장 주민총회제를 통한 주민분권