[표지]
연구진
요약
목차
01. 서론 16
1_ 국제사회의 기후변화 대응 17
2_ 도시의 온실가스 감축 책임 18
3_ 연구의 목적, 서울의 장기 기후변화 대응전략 수립 21
1) 서울의 온실가스 배출 21
2) 서울시, 2050년까지의 장기기후변화 대응전략 수립 필요 24
3) 연구의 목적과 체계 26
02. 기후변화와 서울의 미래 29
1_ 기후변화 전망 29
1) 기온상승과 기후변동성의 증가 29
2) 강수량 변화 33
2_ 기후변화의 영향과 취약성 35
1) 기후환경 변화의 영향 35
2) 기후변화 관련 영역의 변화 전망 38
3_ 서울의 장기 온실가스 배출경로 전망 43
1) 방법론 43
2) 시나리오 구성 45
3) 온실가스 배출 경로 47
03. 서울시민의 기후변화 인식과 정책 수용성 51
1_ 설문조사 개요 51
2_ 기후변화에 대한 인식 54
3_ 기후변화정책에 대한 수용성 55
1) 기후변화정책 인지도와 참여도 55
2) 온실가스감축의 필요성 57
3) 기후변화정책 우선순위와 수용성 58
4) 에너지정책 우선순위 60
4_ 재원과 거버넌스 61
1) 재원마련 방안 61
2) 거버넌스 61
5_ 시사점 62
04. 탄소중립 목표와 전략 65
1_ 비전과 목표 65
2_ 전략과 방법 67
3_ 부문별 추진계획 68
1) 건물부문 68
2) 수송부문 73
3) 에너지공급부문 79
4) 폐기물부문 84
5) 탄소상쇄부문 88
4_ 기대효과 89
1) 대기오염물질 감축 효과 89
2) 산업경제 파급효과 90
3) 사회경제적 편익 91
05. 기후변화 적응계획 95
1_ 분야별 적응계획 95
2_ 중장기 과제 103
1) 취약성평가 고도화 103
2) 기후변화 주류화를 위한 거버넌스 구축 104
3) 생태기반 적응계획 수립 104
4) 감축-적응 연계 사업 개발 106
5) 조기경보시스템 개발 107
06. 형평성 제고와 기후정책 거버넌스 전략 111
1_ 기후형평성의 제고 111
1) 기후형평성, 기후불공평의 문제와 기존 논의 111
2) 기후형평성의 제고: 목표, 원칙과 추진 방향 114
2_ 기후정책 거버넌스 강화 124
1) 기후정책 거버넌스 역량 124
2) 기후정책 거버넌스 전략 128
참고문헌 134
부록 139
부록 1_ 설문지 139
부록 2_ 산업경제파급효과 분석 방법론 154
Abstract 160
Contents 162
판권기 164
[표 1-1] 국가와 서울의 1인당 온실가스 배출량 비교 23
[표 2-1] 최근 5년간 서울시 한파특보 발령 현황 32
[표 2-2] 서울의 기후변화 전망 34
[표 2-3] 최근 10년간(2009년~2018년) 서울시 풍수해 피해 총액 36
[표 2-4] 주요 사회경제 지표 전망 39
[표 2-5] 에너지원-부문별 설명변수 44
[표 2-6] 온실가스 배출경로 전망 시나리오 46
[표 2-7] 기후변화 대응 목표와 전략 수립을 위한 시민과 전문가 참여 47
[표 2-8] 서울 부문별 온실가스 목표 배출량 49
[표 2-9] 서울 부문별 온실가스 필요 감축량(2005년 배출량 대비) 49
[표 3-1] 설문조사 개요 51
[표 3-2] 설문지 구성 52
[표 3-3] 응답자 분포 53
[표 4-1] 탄소중립을 위한 주요 정책수단 68
[표 4-2] 건물부문 주요 정책수단 69
[표 4-3] 제로에너지 인증 기준 70
[표 4-4] 서울시 공공임대 및 분양주택 기준 71
[표 4-5] 그린리모델링 사업 계획 72
[표 4-6] 인식확산 및 기반마련을 위한 사업 72
[표 4-7] 수송부문 주요 정책수단 73
[표 4-8] 전기차와 수소차 보급 확대를 위한 정책수단 74
[표 4-9] 친환경등급에 따른 자동차운행제한 로드맵(안) 76
[표 4-10] 환경부 자동차 배출가스등급 산정기준(경형, 소형·중형자동차) 77
[표 4-11] 환경부 자동차 배출가스등급 산정기준(대형·초대형자동차) 77
[표 4-12] 교통수요관리 정책수단 78
[표 4-13] 에너지공급부문 주요 정책 목표와 전략 80
[표 4-14] 태양광 보급 정책수단 81
[표 4-15] BIPV 도입 사례 81
[표 4-16] 수소연료전지와 분산형에너지 보급 정책수단 82
[표 4-17] 폐기물부문 목표와 전략 84
[표 4-18] 폐기물발생 예방 정책수단 85
[표 4-19] 발생폐기물 처리 정책수단 86
[표 4-20] 물질재활용체계 구축 정책수단 86
[표 4-21] 탄소상쇄부문 정책수단 88
[표 4-22] 서울의 탄소중립 정책 기대효과 90
[표 4-23] 산업경제 파급효과(연평균) 91
[표 4-24] 지불용의액 시나리오 92
[표 5-1] 기후변화 적응분야와 주요 전략 96
[표 5-2] 건강영향분야 주요 정책 97
[표 5-3] 폭염영향예보에 따른 공사장 대응방안 97
[표 5-4] 재해·재난분야 주요 정책 99
[표 5-5] 동파예보에 따른 행동요령 100
[표 5-6] 물관리분야 주요 정책 101
[표 5-7] 산림·생태계분야 주요 정책 102
[표 5-8] 중장기 과제 103
[표 6-1] 유엔과 서울시의 지속가능발전목표(SDGs) 13번 목표와 세부목표 117
[표 6-2] 기후정책 거버넌스 역량 구성 요소 124
[표 6-3] 기후정책 시민참여 영역 128
[표 6-4] 시민협력을 바탕으로 한 탄소중립 이행체계 구축 129
[표 6-5] 시민의견 수렴 방안 132
[표 6-6] 시민참여 워크샵 추진과정: 2019년 서울에너지시민기획단 사례 132
[그림 1-1] 유엔 지속가능발전 목표 18
[그림 1-2] 인구 규모와 탄소발자국 19
[그림 1-3] 소득수준과 온실가스 배출 20
[그림 1-4] 온실가스 배출량 산정 범위 21
[그림 1-5] 서울시 온실가스 배출 22
[그림 1-6] 서울시 부문별 온실가스 배출 변화 23
[그림 1-7] 전 세계 주요 도시 1인당 온실가스 배출량 24
[그림 1-8] 녹색서울시민위원회 조직 25
[그림 1-9] 1.5℃ 목표달성을 위한 온실가스 배출경로 25
[그림 2-1] 서울의 연평균기온 전망 30
[그림 2-2] 기후변화와 기후변동성 30
[그림 2-3] 서울의 기온 변화 31
[그림 2-4] 서울 난방도일의 변화 32
[그림 2-5] 서울 냉방도일의 변화 33
[그림 2-6] 서울 열대야일수의 변화 33
[그림 2-7] 서울시 연강수량 및 강우일수 34
[그림 2-8] 환경-자원-경제의 상호작용 35
[그림 2-9] 환경 용량과 회복탄력성 37
[그림 2-10] 기후변화의 경제적 비용 38
[그림 2-11] 생태계의 역할 42
[그림 2-12] 서울의 도시형태 변화 42
[그림 2-13] 시나리오에 따른 서울 온실가스 배출경로 46
[그림 2-14] 서울의 부문별 온실가스 목표 배출량 48
[그림 3-1] 기후변화 심각성과 우려사항 응답결과 54
[그림 3-2] 사회적 가치 우선순위 응답결과 55
[그림 3-3] 원전하나줄이기 2단계 주요 사업 56
[그림 3-4] 태양의 도시 서울, 실행 과제 56
[그림 3-5] 서울시 기후변화정책 인지도와 참여도 응답결과 57
[그림 3-6] 국제사회의 탄소중립 목표에 동참해야 하는가에 대한 시민 의견 58
[그림 3-7] 기후변화정책 고려사항 우선순위 응답결과 58
[그림 3-8] 온실가스 감축 목표 응답결과 59
[그림 3-9] 정책수단별 수용성 응답결과 59
[그림 3-10] 에너지 관리 정책 수립이 필요한 이유 응답결과 60
[그림 3-11] 에너지관리 정책 우선순위 응답결과 60
[그림 3-12] 재원마련 방안 응답결과 61
[그림 3-13] 정책추진력 확보를 위해 가장 중요한 사항 응답결과 62
[그림 3-14] 기후변화 대응 거버넌스 참여 의사와 주요 의제 응답결과 62
[그림 4-1] 서울 탄소중립 계획 수립 체계 66
[그림 4-2] 기후위기 대응 T/F 구성 66
[그림 4-3] 서울 탄소중립 추진전략 67
[그림 4-4] 건물 온실가스 총량제 로드맵(안) 69
[그림 4-5] 중앙정부 제로에너지건축 로드맵 70
[그림 4-6] 제로에너지건축물 개념 70
[그림 4-7] 서울시 민간건물 ZEB 로드맵(안) 71
[그림 4-8] 서울시 건물부문 탄소중립 로드맵(안) 73
[그림 4-9] 초저공해차량 인센티브 선호도 75
[그림 4-10] 녹색교통진흥지역 확대 계획 76
[그림 4-11] 서울시민의 자동차 교체주기 78
[그림 4-12] 서울시 수송부문 탄소중립 로드맵(안) 79
[그림 4-13] 서울시 신재생에너지 생산 목표 80
[그림 4-14] 스마트 에너지시티 조성 시범사업 83
[그림 4-15] 서울시 에너지공급부문 탄소중립 로드맵(안) 83
[그림 4-16] 분산형 에너지 그리드 개념도 84
[그림 4-17] 서울시 폐기물부문 탄소중립 로드맵(안) 87
[그림 4-18] 순환경제 개념도 87
[그림 4-19] 서울시 탄소상쇄부문 탄소중립 로드맵(안) 89
[그림 4-20] 대기오염물질 배출원 중 에너지부문이 차지하는 비중(2016년) 90
[그림 4-21] 탄소중립을 위한 비용 지불의사 92
[그림 5-1] 기후변화 취약성 구성요소 95
[그림 5-2] 쿨링포그(광화문광장) 98
[그림 5-3] 안개분사형 그늘막(강북구) 98
[그림 5-4] 교통섬에 그늘목 식재 98
[그림 5-5] 무더위쉼터 야간 운영 현황 98
[그림 5-6] 서울시 동파 발생 현황 99
[그림 5-7] 향림 빗물순환마을 조성 현황 101
[그림 5-8] 도심형 식물공장 지하철 상도역 메트로팜 102
[그림 5-9] 서울형 수직정원 이미지 102
[그림 5-10] 생태기반적응 개념도 105
[그림 5-11] 생태기반적응 도시계획 지원 툴 적용 사례(네덜란드) 106
[그림 5-12] 기후변화 대응 방향 변화 106
[그림 5-13] 감축-적응 연계전략 고려 요소 107
[그림 5-14] 기후변화 대응 방식 분류 108
[그림 5-15] 기후회복력에 따른 시스템 상태변화 108
[그림 6-1] 기후정의 개념의 층위와 관련 기후변화 적응 방향 112
[그림 6-2] 서울시 기후변화종합대책의 적응 비전 113
[그림 6-3] 국가환경종합계획의 비전과 목표, 핵심전략과 5. 환경정의 전략 115
[그림 6-4] 제2차 서울시 지속가능발전기본계획 및 이행계획의 구조 116
[그림 6-5] 에너지빈곤 정의 및 정책대상 선정기준 사례 119
[그림 6-6] 서울의 약속 수립 절차 129
[그림 6-7] 서울시 에너지자립마을 2.0 추진계획 130
[그림 6-8] 찾아가는 에너지 놀이터 131