표제지
목차
제1장 서론 12
제1절 계획수립 배경 및 목적 13
1. 계획수립의 배경 13
2. 계획수립의 목적 14
제2절 계획수립 범위와 성격, 절차 15
1. 계획의 범위 15
2. 계획수립 성격 및 근거 17
3. 계획수립 절차 19
4. 계획수립 추진 경과 20
제2장 현황 및 여건 21
제1절 입지여건 22
1. 지리적 위치 22
2. 지형ㆍ지질 및 지세 23
3. 기후특성 및 해류 24
제2절 자연환경생태 특성 25
1. 해양환경 특성 25
2. 해조류 28
3. 해초류(해양보호생물ㆍ지정목적) 32
4. 암반무척추동물 36
5. 유영어류 40
제3절 인문사회경제 현황 41
1. 일반현황 41
2. 해역이용현황 45
3. 어촌계 및 어가현황 48
4. 생활환경 및 주변현황 54
5. 사회ㆍ문화ㆍ관광자원 현황 58
제3장 국내외 동향 및 사례 61
제1절 국가 및 지역정책 62
1. 주요 국가계획 62
2. 주요 지역계획 67
제2절 국내외 동향 및 사례 71
1. 국내 해양보호구역 관리사례 71
2. 국외 해양보호구역 관리사례 78
제4장 관리기본계획 성과평가 83
제1절 계획의 개요 및 주요 관리사업 84
1. 제1차 관리기본계획 개요 84
2. 주요 관리사업 85
제2절 중장기 관리효과성 평가와 시사점 86
1. 관리평가의 목적과 방법 86
2. 중장기 관리효과성 평가 87
제5장 관리여건 분석 94
제1절 관리여건 분석 95
1. 자연생태환경 부문 95
2. 사회경제적 이용 부문 97
3. 지역의견 및 탐문사항 99
4. 기타 제도적 고려사항 등 100
제2절 관리방향 및 전략 도출 102
1. 관리여건 SWOT 분석 102
제6장 관리기본계획 103
제1절 관리기본계획 주요 보전관리 방향과 원칙 104
1. 관리기본계획 추진방향 104
2. 관리기본계획 수립ㆍ시행시 주요 원칙 105
3. 계획의 비전 및 목표, 추진전략 106
제2절 추진전략별 관리사업 108
1. [전략 1] 서식지 보전ㆍ관리 108
2. [전략 2] 관리체계 및 기반 구축 119
3. [전략 3] 관리역량 강화와 인식증진 131
4. [전략 4] 관리역량 강화와 인식증진 137
제3절 소요재원 및 재원확보 방안 150
1. 총괄 예산 산정표(안) 150
2. 재원확보방안 154
제7장 성과점검 및 환류계획 157
제1절 성과관리 158
1. 관리 필요성 158
2. 추진전략 및 과제별 성과지표 159
제2절 성과지표 평가방법 161
1. 평가방법 161
2. 종합평가 배점 162
3. 성과관리 환류 163
참고문헌 164
[표 Ⅰ-1] 해양보호구역 관리기본계획에 포함된 사항과 순서 16
[표 Ⅱ-1] 제주도 북부 연평균기온 및 강수량 24
[표 Ⅱ-2] '19년 추자도 주변해역 수질평가등급(WQI) 25
[표 Ⅱ-3] '13년, '19년 추자도 주변해역 향목별 해양수질 특성 26
[표 Ⅱ-4] 추자도 주변해역 향목별 해양수질내 미랑원소 26
[표 Ⅱ-5] 추자도 주변해역의 해양퇴적물 특성 27
[표 Ⅱ-6] 추자도 주변해역의 해양퇴적물 내 미량원소 27
[표 Ⅱ-7] 추자도 주변해역에 출현한 해조류 분류군별 출현종수 28
[표 Ⅱ-8] 추자도 주변해역에 출현한 해조류 분류군별 생체량 28
[표 Ⅱ-9] 추자도 주변해역 주요 우점 해조류의 평균 피도 30
[표 Ⅱ-10] 추자도 주변해역 해조류의 생태지수 31
[표 Ⅱ-11] '20년 추자도 및 제주도 주요 해역의 해조류 생태지수 비교 31
[표 Ⅱ-12] 추자도 주변해역에 잘피류 서식 면적 32
[표 Ⅱ-13] 추자도 주변해역에 잘피류 서식밀도 34
[표 Ⅱ-14] 추자도 주변해역 암반무척추동물의 분류군별 출현종수 36
[표 Ⅱ-15] 추자도 주변해역 암반무척추동물의 분류군별 개체수 36
[표 Ⅱ-16] 추자도 주변해역 암반무척추동물의 분류군별 생체량 37
[표 Ⅱ-17] 추자도 주변해역 암반무척추동물 생태지수 변화 39
[표 Ⅱ-18] 추자도와 제주도 주요 5개 해역의 암반무척추동물 생태지수 비교 39
[표 Ⅱ-19] 추자도 주변해역에서 관찰된 유영어류의 종조성 특성 40
[표 Ⅱ-20] 제주특별자치도 제주시 추자면 인구 및 세대수 변화 42
[표 Ⅱ-21] 추자면 사업체수 및 종사자수 현황 43
[표 Ⅱ-22] 추자면 토지지목별 현황 44
[표 Ⅱ-23] 제주시와 추자면 용도지역 현황 44
[표 Ⅱ-24] 추자면 관내 유무인도서 등록 현황 45
[표 Ⅱ-25] 추자도 주변 환경부 지정 특정도서 지정현황 45
[표 Ⅱ-26] 추자면 항만 및 어항현황 46
[표 Ⅱ-27] 추자면 공유수면 점사용 현황 47
[표 Ⅱ-28] 추자면 공유수면 매립 현황 47
[표 Ⅱ-29] 추자면 어가 및 어업인구 현황 48
[표 Ⅱ-30] 추자면 어촌계 및 해녀 현황 48
[표 Ⅱ-31] 제주시 연별 어선 세력 변화 49
[표 Ⅱ-32] 2020년 기준 제주시와 추자면의 톤별 어선세력 현황 49
[표 Ⅱ-33] 제주시 면허ㆍ신고어업 및 기타 허가어업 현황 50
[표 Ⅱ-34]/[표 Ⅱ-1] 제주시와 추자면 연안어업 현황 50
[표 Ⅱ-35]/[표 Ⅱ-34] 제주시와 추자면 양식어업 현황 51
[표 Ⅱ-36]/[표 Ⅱ-35] 추자면 마을어업 현황 51
[표 Ⅱ-37]/[표 Ⅱ-36] 제주시 어업별 생산실적 및 조수입 현황 52
[표 Ⅱ-38]/[표 Ⅱ-37] 제주시 제주시 품종별 생산실적 및 조수입 현황 52
[표 Ⅱ-39]/[표 Ⅱ-38] 추자면 낚시어선 등록 현황 53
[표 Ⅱ-40]/[표 Ⅱ-39] 추자면 수상레저기구 등록ㆍ운영 현황 53
[표 Ⅱ-41]/[표 Ⅱ-40] 추자도 생활쓰레기 발생 및 처리현황 54
[표 Ⅱ-42]/[표 Ⅱ-41] 추자면 소규모 공공하수처리장 운영현황 54
[표 Ⅱ-43]/[표 Ⅱ-42] 제주특별자치도 해양쓰레기 수거 현황 55
[표 Ⅱ-44]/[표 Ⅱ-43] 국제 자연유산 및 공원 지정현황 56
[표 Ⅱ-45]/[표 Ⅱ-44] 제주특별자치도 자연공원 지정 현황 57
[표 Ⅱ-46]/[표 Ⅱ-45] 추자도 방문객 입도 추이 58
[표 Ⅱ-47]/[표 Ⅱ-46] 추자면 문화재 분표 현황 59
[표 Ⅱ-48]/[표 Ⅱ-47] 추자도 참굴비 대축제 프로그램 60
[표 Ⅲ-1] 제3차 해양수산발전 기본계획 중 해양보호구역 연계 분야 62
[표 Ⅲ-2] 제2차 해양생태계 보전ㆍ관리 기본계획 중 해양보호구역 연계 분야 63
[표 Ⅲ-3] 제1차 해양공간기본계획 중 해양보호구역 연계 분야 64
[표 Ⅲ-4] 제5차 해양환경종합계획 중 해양보호구역 연계 분야 65
[표 Ⅲ-5] 제1차 해양폐기물 및 해양오염퇴적물 관리 기본계획 중 해양폐기물 관련 해양보호구역 연계 분야 66
[표 Ⅲ-6] 제3차 제주국제자유도시 종합계획 중 해양보호구역 연계 분야 67
[표 Ⅲ-7] 제주 해양생태계 보전관리 세부실천계획 중 해양보호구역 연계 분야 68
[표 Ⅲ-8] 제주 해양공간 관리계획 중 해양보호구역 연계 분야 69
[표 Ⅲ-9] 국내 해양보호구역의 구분과 지정현황('20년 기준) 71
[표 Ⅲ-10] 양양 조도 주변해역의 해양보호구역 관리기본계획('19~'23)의 추진전략 및 과제, 세부과제 73
[표 Ⅲ-11] 대이작도 주변해역의 해양보호구역 관리기본계획('19~'23)의 추진과제와 실천내용 75
[표 Ⅲ-12] 대보초 해양공원의 주요 관리프로그램 및 프로젝트 80
[표 Ⅲ-13] 호주 대보초 보호구역 내 이용자 측면의 관리지침 81
[표 Ⅲ-14] 대보초 해양보호구역의 용도구역계획(Zoning Plan) 81
[표 Ⅳ-1] 제1차 관리기본계획의 추진전략별 관리사업 85
[표 Ⅳ-2] 추자도 주변해역 해양보호구역 추진전략별 추진현황 87
[표 Ⅳ-3] 제1차 추자도 주변해역 해양보호구역 관리기본계획 관리사업 88
[표 Ⅳ-4] 추자도 주변해역 해양보호구역 중장기 관리효과성 종합평가 결과 93
[표 Ⅴ-1] 추자도 주변해역 자연생태환경 부문 관리여건 96
[표 Ⅴ-2] 추자도 주변해역 사회경제적 이용 부문 관리 여건 98
[표 Ⅴ-3] 추자도 주변해역 지역의견 및 탐문 결과 99
[표 Ⅴ-4] 추자도 주변해역 자문회의 전문가 의견 99
[표 Ⅴ-5] 「해양생태계의 보전 및 관리에 관한 법률」의 행위제한 및 지원사항 등 100
[표 Ⅴ-6] 관리기본계획 수립ㆍ시행의 주변해역 관련 법령 및 조례 검토 항목 101
[표 Ⅴ-7] 추자도 주변해역 해양보호구역 SWOT 분석 102
[표 Ⅴ-8] SWOT 분석 결과의 전략 도출 102
[표 Ⅵ-1] 양식산업발전법 제56조(양식시설물의 철거 등) 114
[표 Ⅵ-2] 지역조례의 관리위원회 기능(좌), 관련 규정의 지역관리원회 기능(우) 비교 120
[표 Ⅵ-3] 기존 지역조례와 개정 또는 관리조례 신규제정안 121
[표 Ⅵ-4] 대중인식증진의 목표와 이행사항 등 136
[표 Ⅵ-5] 추자도 주변해역 해양보호구역 관리기본계획 5개년 투자계획(안) 150
[표 Ⅶ-1] 정량평가 및 정성평가 방법의 예시 161
[그림 Ⅰ-1] 추자도 주변해역 해양보호구역 안내판 14
[그림 Ⅰ-2] 추자도 주변해역 해양보호구역 지정도면 15
[그림 Ⅰ-3] 해양보호구역 지정 및 관리, 관리위임 등 19
[그림 Ⅰ-4] 추자도 주변해역 해양보호구역 관리기본계획 수립 추진 경과 20
[그림 Ⅱ-1] 추자도 주변해역의 공간적 위치 및 해양생태축 22
[그림 Ⅱ-2] 추자도의 지형ㆍ지질 특성 23
[그림 Ⅱ-3] 추자도가 포함된 제주도 북부 연평균기온 및 강수량 변화 24
[그림 Ⅱ-4] 추자도 주변해역 출현 해조류의 피도기준 주요 우점종 29
[그림 Ⅱ-5] 추자도, 제주도 주변해역 해조류의 생태지수 비교 31
[그림 Ⅱ-6] 추자도 주변해역 잘피 서식지 분포 33
[그림 Ⅱ-7] 추자도 주변해역 잘피(수거머리말)의 시기별ㆍ지역별 서식밀도, 생체량 34
[그림 Ⅱ-8] 추자도 주변해역 잘피(수거머리말)의 지역적ㆍ시계열적 형태적 특성 35
[그림 Ⅱ-9] 추자도 주변해역 잘피 서식지 35
[그림 Ⅱ-10] 추자도 주변해역에 출현한 주요 암반무척추동물 37
[그림 Ⅱ-11] 추자도와 제주도 주변해역 암반무척추동물 생태지수 비교 39
[그림 Ⅱ-12] 추자도 주변해역에 수중관찰되는 주요 유영어류 40
[그림 Ⅱ-13] 고지도에 나타난 추자도와 1970년대 추자항 전경 41
[그림 Ⅱ-14] 추자도 행정구역 42
[그림 Ⅱ-15] 추자도 2019년 사업체수 및 종사자수 현황 43
[그림 Ⅱ-16] 추자항(대서, 예초) 전경 46
[그림 Ⅱ-17] 추자도 주변해역 해양보호구역에 인접합 마을어장 51
[그림 Ⅱ-18] 추자도 낚시와 본섬 주변 주요 낚시포인트 53
[그림 Ⅱ-19] 제주도 및 제주시, 추자면 해양쓰레기 처리현황 55
[그림 Ⅱ-20] 추자도를 포함하는 제주도 생물권보전지역 56
[그림 Ⅱ-21] 추자도 도립공원 및 자연환경보전지역 57
[그림 Ⅱ-22] 추자도 방문객 입도 현황 58
[그림 Ⅱ-23] 추자도 문화유적 및 자연경관 관광자원 59
[그림 Ⅱ-24] 추자도 참굴비 축제와 관련 조형물, 후풍갤러리 60
[그림 Ⅲ-1] 제3차 해양수산발전 기본계획의 비전 및 목표, 주요 추진전략 62
[그림 Ⅲ-2] 제2차 해양생태계 보전관리 기본계획의 비전 및 목표 63
[그림 Ⅲ-3] 제1차 해양공간기본계획의 목표와 방향, 남해서부해역 현안 64
[그림 Ⅲ-4] 제5차 해양환경종합계획 비전 및 목표, 주요 추진전략 65
[그림 Ⅲ-5] 제1차 해양폐기물 및 해양오염퇴적물 관리 기본계획 비전 및 목표 66
[그림 Ⅲ-6] 제3차 제주국제자유도시 종합계획의 비전 및 목표, 권역 설정 67
[그림 Ⅲ-7] 제주 해양공간관리계획의 총괄표와 문섬 등 주변해역 구역안 69
[그림 Ⅲ-8] 추자항 기본계획 계획평면도 및 설치 예정 평면도 70
[그림 Ⅲ-9] 양양 조도 주변해역 해양보호구역 72
[그림 Ⅲ-10] 대이작도 주변해역 해양보호구역과 풀등 전경 74
[그림 Ⅲ-11] 가거도 주변해역 해양보호구역 76
[그림 Ⅲ-12] 가거도 해양보호구역 관리기본계획의 전략별 중점분야 77
[그림 Ⅲ-13] 호주 대보초해양공원 구역 및 환형 인포그래픽 78
[그림 Ⅲ-14] KUUKU YA'U 구역 해양공원 토착 토지사용(전통적 사용계약) 계약 82
[그림 Ⅳ-1] 제1차 관리기본계획의 비전과 목표, 추진전략 등 84
[그림 Ⅳ-2] 해양보호구역 중장기 관리효과성 평가 절차 86
[그림 Ⅳ-3] 추자도 주변해역 해양보호구역 안내판 설치 87
[그림 Ⅳ-4] 추자도 주변해역 해양보호구역 관리효과성 정량평가 결과 89
[그림 Ⅳ-5] 제1차 관리기본계획 수립 당시 어촌계 협의 사진 91
[그림 Ⅵ-1] 추자도 주변해역 관리기본계획 수립ㆍ시행 및 관리원칙 105
[그림 Ⅵ-2] 추자도 주변해역 잘피 서식지 변화과정과 인접 해양환경측정망 109
[그림 Ⅵ-3] 주변해역 조사 결과의 분류와 DB 구축, 자료 활용 109
[그림 Ⅵ-4] 잘피 서식지 위협요소와 서식지 내 폐기물 112
[그림 Ⅵ-5] 국외 잘피 서식지 내 선박 운용지침 예 113
[그림 Ⅵ-6] 선박 기름오염 비상계획 매뉴얼 113
[그림 Ⅵ-7] 영흥리 북측 잘피 미확인 구역의 저서 상태 116
[그림 Ⅵ-8] 해양보호구역 경계도와 마을어장, 잘피 서식지 분포도 117
[그림 Ⅵ-9] 「해양생태계법」의 해양생물다양성관리계약 진행 프로세서 118
[그림 Ⅵ-10] 추자도 해양보호구역 인근 체험ㆍ진입 등이 이루어지는 공간 122
[그림 Ⅵ-11] 추자도 주변해역 인근 방문자센터 부지 모색(국유, 시도유지) 123
[그림 Ⅵ-12] 추자도 해양보호구역 방문자센터, 연안 체험공간 구상 위치 123
[그림 Ⅵ-13] 명예관리인(지도원) 활동 및 점검과 환류 예시 126
[그림 Ⅵ-14] 해양보호구역 명예지도원 교육, 위촉, 활동 126
[그림 Ⅵ-15] 해양보호구역 연차평가 및 중장기 관리효과성 평가 절차 129
[그림 Ⅵ-16] '21년 추자도 해양보호구역 관리효과성 현장평가 130
[그림 Ⅵ-17] 해양보호구역의 유형별 관리인력 및 주민 교육ㆍ훈련 등 132
[그림 Ⅵ-18] 추자도 여객선 터미널과 여행자센터 전경 134
[그림 Ⅵ-19] 추자도 해양보호구역 대중인식증진 방안 135
[그림 Ⅵ-20] 잘피의 생태계서비스 위협요소 137
[그림 Ⅵ-21] 잘피 서식지 복원(이식) 방법 예 138
[그림 Ⅵ-22] 바다숲 조성사업 사업추진 절차 139
[그림 Ⅵ-23] 추자도 주변해역 마을어장의 주요 수산자원 141
[그림 Ⅵ-24] 사업추진 절차(연안바다목장, 산란ㆍ서식장) 142
[그림 Ⅵ-25] 추자도 액젓 가공 풍경 및 유출액, 추자도 해녀 143
[그림 Ⅵ-26] 액젓 가공보관 명소화 및 제주 법환 해녀학교 양성과정 예 144
[그림 Ⅵ-27] 해양보호구역 상징 로고와 상징성 활용(순천만) 예 147
[그림 Ⅵ-28] 인플루언서, 지역 특색을 활용한 홍보 및 공동 판매 플랫폼 예 148
[그림 Ⅵ-29] 해양보호구역 특산품 판매 전자상거래 플래폼 체계 예 148
[그림 Ⅵ-30] 추자도 주변해역 해양보호구역 관리기본계획 5개년('22~'26) 투자계획(안) 150
[그림 Ⅵ-31] 기념품 발생 및 판매를 통한 보전ㆍ관리 기금모금 예 156
[그림 Ⅶ-1] 해양보호구역 관리기본계획 성과관리를 위한 프로세스 158
[그림 Ⅶ-2] 성과관리의 평가와 환류 예시 163