1부 북한행정의 형성단계1장 해방공간의 행정2장 합법적 인민정권 만들기3장 초기 인력확보의 실제2부 수상제의 내각시대4장 사회주의 진입단계: 1차 내각5장 체제구축 단계: 2차 내각6장 자립기반 실천의 3차 내각7장 정치 안정기의 4차 내각3부 주석제의 정무원 시대8장 '사회주의 헌법' 개정9장 총리 중심의 5차 정무원 출범10장 실용행정 시험기 6차 정무원11장 '대문 빗장' 연 7차 정무원12장 '우리식' 시대의 8차 정무원13장 헌법개정과 '유훈통치'의 9차 정무원