일문목차
はじめに=i
序章 本書のねらいㆍ特色と槪要=1
政府論的視点と學際的硏究=2
歷史分析論的視座の重視=3
語源學ㆍ語誌學ㆍ言語學の活用=4
國際比較論的視座の重視=5
傳統的行動パタ-ンへの配慮の必要性=6
本書の構成と槪要=7
第1章 地方自治論への國際的視座=11
第1節 世界情勢の變化と地方自治=12
冷戰體制の崩壞と國家の役割の變化=12
國家の空洞化と權力の上方ㆍ側方ㆍ下方移動=13
國民國家の衰亡と新都市國家の興隆=15
グロ-バリゼ-ションとロ-カリゼ-ション=16
地方政府の役割の活發化と先導性=17
地方政府の主導性と新しい地方主義=18
反グロ-バリゼ-ションと自治運動=20
第2節 地方分權化と地方自治の保障の動向=25
世界的な地方分權化と地方分散化の潮流=25
地球ㆍ世界と地域ㆍ地方への關心の高まり=26
EUの發足と地方政府の地位重視の傾向=28
共産主義體制の崩壞と民主化ㆍ分權化=29
歐州地方自治憲章の制定=31
歐州地方自治憲章の理念と劃期的意義=32
世界地方自治宣言と世界地方自治憲章草案=33
第3節 補完性の原則と地方自治=37
歐州地方自治憲章における補完性の原則=37
歐州の補完性の原則と米國の州權留保條項ㆍ地方主義=38
サブシディアリティ-の原則の言語學的ㆍ思想史的背景=39
サブシディアリティ-の原則とカトリック思想=40
サブシディアリティ-の原則とオ-トノミ-=41
第4節 地方自治への國際比較論的接近=44
國際比較論的視座の必要性=44
ハリスの『多國間の地方政府 - 比較硏究』=44
ハリスの「比較地方政府論』=45
ヒュ-ムズとマ-ティンの『世界の地方政府の構造』=46
IULAの『20世紀の地方政府 - 過去50年間における地方政府の發展』=46
ウォルシュの『都市政府の挑戰 - 13都市の國際比較』=47
ロッカ-ドの「地方政府」論と類型=48
へッセの『國際視座における地方政府と都市問題 - 西側工業諸國20カ國の分析』=48
チャンドラ-の『自由民主主義諸國の地方政府 - 序論的槪說』=49
ノ-トンの『地方ㆍ地域政府の國際便覽 - 先進民主諸國の比較分析』=49
第5節 國際比較論から見たアメリカと日本の地方自治=52
ヒュ-ムズとマ-ティンによる米日地方政府の位置づけ=52
ウォルシュによる米日地方政府の位置づけ=52
ロッカ-ドによる米日地方政府の位置づけ=53
へッセとシャ-プによる米日地方政府の位置づけ=54
ノ-トンによる米日地方政府の位置づけ=55
高度のアメリカ地方自治=55
第6節 1970年代以降の英米の地方自治の動向=58
イギリスにおける地方自治制度改革と集權化=58
イギリス地方自治の變革と復權=59
2000年イギリス地方自治法と選擇的政府形態=60
1980年代アメリカにおける分權化政策と實態=62
レ-ガン政權の分權化政策=63
1980年代以降の州政府主導の動向=64
1990年代アメリカの政治的地形圖の大變貌=65
1990年代の州ㆍ地方政府主導への轉換=66
60年ぶりに眠りを覺ました最高裁=67
1995年分權革命と州權論ㆍ分權論=68
立法面での權限委讓の推進と地方分權=70
司法主導の二元的連邦主義の復活=71
地球規模的公共管理革命と分權化=72
アメリカにおける地方主權の主張と補完性の原則=73
第2章 地方自治論への歷史的接近=81
第1節 地方政府論への關心と問題点=82
市民の地域政治ㆍ地方政府への關心增大=82
地方政府論ㆍ地方自治論の浮上=83
地方政府論ㆍ地方政治論の重視=84
地方政府論における歷史的硏究不足の現狀=85
日本における法制上の地方分權改革=86
日本の地方自治論における法制重視志向と歷史分析不足=88
集權ㆍ分權の基本的對立の歷史=89
公式的靜態的構造としての地方自治制度=90
歷史的分析ㆍ動態的構造把握の必要性=91
第2節 地方自治の理念と歐米の影響=96
地方政府と地方公共團體の差異=96
行政團體にして非統治團體=96
地方自治の保障規定と地方自治の本質論=98
日本國憲法制定過程における「ホ-ムル-ル」=99
日本國憲法における「地方自治の本旨」=100
ホ-ムル-ル(固有權的地方自治)と日本國憲法=101
歐米地方自治の理念と歷史を踏まえた日本の地方自治=102
地方自治の歷史と理念の考察=103
第3節 地方自治への歷史學的接近=105
地方政府の起源と用語の由來=105
都市國家とアウトノミアㆍアウタルケイア=106
ロ-マ帝國と都市自治=107
ロ-マ帝國都市の衰退と復興=108
中世都市と用語の由來=110
都市の特許狀と支配階級の利害=111
中世都市の自治權=112
中世都市の都市權と自治=112
絶對君主の擡頭と近世都市=114
中世のコミュ-ンと語源=115
中世ロ-マ敎會行政機構とコミュ-ン=116
コミュ-ンと敎區(パリッシュ)=117
宗敎改革による新敎ㆍ舊敎國家の分離と政府システム=118
第4節 主權理論と地方自治=121
主權槪念と西歐諸國の地方自治=121
英米の地方自治と分權の背景=122
主權論の虛構性と地域社會=123
近代の主權理論と地方自治=124
近代國家の統治權と地方自治=124
國民主權か人民主權か=125
國民主權と地方自治=126
人民主權と地方自治=127
アメリカの人民主權原理と地方自治=128
21世紀における國家主權槪念の縮小=129
第3章 地方自治と地方政府の槪念と意義=133
第1節 自治の原理と自治の語義ㆍ語源=133
自律(オ-トノミ-)と自治(セルフガヴァンメント)=134
自治の構成原理と要素=135
自己決定と自己統治=136
オ-トノミ-の語源アウトノミア=137
へロドトスとソフォクレスにおけるアウトノミア=138
トゥキディデスにおけるアウトノミア=139
アウトノミアと自治ㆍ自律=140
第2節 地方政府(ロ-カルㆍガヴァンメント)の意義と起源=144
政府(ガヴァンメント)の原初的意義=144
存在しない無政府社會=144
政府創設の社會契約論=145
ガヴァンメントという用語の意義と由來=146
ガヴァンメントの定義=148
政府(ガヴァンメント)の起源=149
ロ-カルㆍセルフガヴァンメントの語誌=150
ロ-カルㆍガヴァンメントの語誌的考察=151
第3節 地方統治及び地方自治の意義と方式=156
地方統治(ロ-カルㆍガヴァンメント)=156
地方官治と地方自治=156
自治ㆍ分散ㆍ分權=158
權力の分散と知識の集權=159
地方政府の對外的關係と對內的關係=160
團體自治と住民自治=162
住民の住民による住民のための統治=163
第4節 地方自治の存在理由=165
地方自治の多樣な存在理由=165
獨自性と多樣性の價値=165
自己決定欲求と地方自治=166
自治ㆍ自律と依存=167
地域自律性と地方自治=168
效率性確保手段としての分權化ㆍ自治=169
公共的ㆍ政治敎育啓發手段としての地方自治=170
地方自治と市民的義務の啓發=171
人權保障ㆍ壓政抑制と地方自治=171
第5節 地方自治と民主主義=175
集權化ㆍ分權化と人民の自由=175
地方自治と民主主義との關係=176
地方自治と直接民主政論=177
地方自治と民主主義の對立論=175
地方自治と民主主義の相關論=179
民主政への樂觀排除と牽制裝置としての地方自治=180
トックヴィルの地方自治と自由の關係論=180
ミルの地方自治論=181
地方分權と民主主義=182
舊共産主義ㆍ社會主義諸國の地方自治=183
第4章 アメリカの地方自治發祥の歷史=187
第1節 ヴァ-ジニア植民地における統治制度と地方自治=188
イギリスのアメリカ植民地と自治=188
特許會社型自治モデル=189
植民地自治と總督=189
アメリカ最初の立法議會=190
第1回議會開催指令書=191
アメリカ史上初議會の槪要=192
地域自治社會の發足=193
ヴァ-ジニア土地人頭割權と地方自治權=194
ハンドレッドとプランテ-ション=195
パリッシュ(敎區)=196
カウンティ型となった理由=196
北部ニュ-イングランドと南部ヴァ-ジニアの相違点=197
ヴァ-ジニア初期のカウンティ=199
第2節 プリマス植民地の形成と地方自治=203
淸敎徒分離派(セパラティスト)=203
巡禮始祖(ピルグリムㆍファ-ザ-ズ)=204
北ヴァ-ジニアに向かったメイフラワ-號=205
ケ-プㆍコッド上陸の故意說と偶然說=206
メイフラワ-協約の締結=207
メイフラワ-協約と自治の基盤=208
プリマス入植とインディアンの協力助勢=209
プリマス植民地內のタウン=211
タウンミ-ティングと民主的政治制度の端緖=212
第3節 マサチュ-セッツ灣植民地の形成と地方自治=215
淸敎徒(ピュ-リタン)の植民地形成=215
マサチュ-セッツ灣會社=216
自治共同社會への變換=217
ボストンその他のタウン開設=218
マサチュ-セッツ灣植民地のタウン=219
選良意識と貴族的支配體制=220
王領植民地への轉換=221
植民地の自治權=222
タウンの自治權=223
タウンミ-ティング=224
タウンの實質的權限=225
ケンブリッジへの改稱とメンドンのタウンミ-ティング決議=227
第4節 植民地時代の地方政府の構成と地方自治=230
身近な最下層の地方政府=230
アメリカ地方政府の歷史的硏究=230
地方政府の歷史的硏究成果=231
ACIR『地方政府の自治』レポ-ト=232
植民地間における地方政府構造の差異=233
北部地方の地方政府(タウン)=233
ニュ-イングランドのタウンミ-ティング=234
タウン役人とカウンティ裁判所=235
中部大西洋地方の地方政府(混合型)=235
自治體ニュ-ヨ-ク市=236
ニュ-ヨ-ク植民地のカウンティ=237
ぺンシルヴェニア植民地の地方政府=237
ニュ-ジャ-ジ-植民地の地方政府=237
南部地方の地方政府(カウンティと敎區)=238
ヴァ-ジニア植民地の地方政府=239
敎區と敎區委員=240
メリ-ランド植民地の地方政府=240
南部地方の特徵=241
第5章 地方自治と地方政府の歷史的源流=245
第1節 近世イギリスにおける地方自治=246
イングランドの地方自治制度=246
近世, 都市自治體の成立=246
近世都市の小規模性=247
圍いこみ運動と村落の解體=248
圍いこみ運動と都市問題=249
16世紀テュ-ダ-朝の都市政府=250
治安判事の行政的職能=251
敎區(パリッシュ)=252
近世イギリスにおける都市のわく組み=253
都市憲章の取消しと國王統制=255
名譽革命以降のイギリス地方自治とアメリカ=256
1835年自治體法以降のイギリス地方自治=256
第2節 中世イギリスにおける村落の地方自治=260
中世の「エングラランド」=260
アングロㆍサクソン時代の地方自治=261
中世イングランドの村(タウンシップ)=262
アングロㆍサクソン時代の村民總會=264
中世イングランドの村の業務=265
中世イングランドの郡(ハンドレッド)=266
中世イングテンドの州(シャイア)とカウンティ=267
シャイアリ-ヴとシェリフ=269
治安判事(ジャスティスㆍオブㆍザㆍピ-ス)=270
第3節 中世ヨ-ロッパにおける都市の成立ㆍ起源論=274
多樣な歐州都市成立ㆍ起源論=274
古典的なロ-マ制理論=275
ア-ノルドの免責特權理論=276
ニツシュの莊園裁判權理論=276
ヴィルダの同業者組合理論=276
ゾ-ムの市場法理論=277
マウラ-とべロウの村落自治體理論=277
コイトゲンの要塞法理論=278
ピレンヌの商人居留地理論=279
スタッブズの村落共同體發展說=281
メイトランドの軍事據点理論=282
ヴィノグラドフの村落自治體發展說=283
スティ-ヴンソンのバラ-要塞起源說=283
ブルフ起源論の評價=285
第4節 中世イギリスにおける都市の地方自治=290
マックスㆍウェ-バ-の都市共同體理論=290
マックスㆍウェ-バ-の要塞市場融合體理論=291
中世イングランドの地方制度の變遷=292
バラ-の人口と名稱の由來=293
ロンドン市憲章と大憲章(マグナㆍカルタ)=294
シティㆍバラ-ㆍタウンと自治憲章=296
市場集落としての都市=297
封建領主と都市市民の對抗關係=299
都市特許狀ㆍ都市憲章發行の歷史=300
都市憲章發行の具體例=301
中世イギリスの都市自治の實態=302
第5節 古代ブリタニアにおける地方自治=307
ブリタニアの名稱の起源=307
カエサルとタキトゥスのブリタニア見聞記=308
ロ-マ帝國屬領のブリタニア=310
植民都市(コロニア)=311
自治都市(ムニキピウム)=312
その他の都市(キヴィタス)=313
古代ブリタニアの村區(ヴィル)=315
ブリタニアとロ-マの遺制=317
第6節 古代ゲルマニアにおける部族共同體の自治=320
古代ヨ-ロッパの氏族社會=320
カエサルの描く古代ゲルマニア=320
タキトゥスの描く古代ゲルマニアの住民總會=321
ゲルマニアの直接民主政とテュ-トン主義理論=322
テュ-トン主義理論の是非=323
ゲルマニアの部族ジッぺ=324
キヴィタスとソキエタス=325
統治の發展段階論=326
第7節 古代ロ-マ帝國における都市と地方自治=329
古代ロ-マ帝國の發展と擴大=329
古代ロ-マ帝國の地方政府形態=330
コロニア(植民都市)=331
ムニキピウム(自治都市)=332
プラエフェクトゥラ(從屬都市)=333
サルトゥス(直轄地區)=334
貢納都市と免稅都市=335
ロ-マの都市システムと自治體憲章ㆍ分權政策=336
ロ-マ帝國の崩壞と都市の衰退=338
古代ロ-マの3種類の民會=339
古代ロ-マの平民(プレブス)=340
第8節 古典古代ギリシアにおける都市國家の自治=344
古典古代ギリシアㆍロ-マとアメリカ=344
古典古代ギリシアㆍロ-マの市民=345
氏族組織の發展と村の形成=345
市民自治共同體ポリス=347
ぺリクレスの語る市民自治共同體の姿=348
都市國家ポリスの人口規模=349
小規模都市國家ㆍ自治體政府のポリス=350
ポリスの3原則(自由ㆍ自治ㆍ自給自足)=352
アテネの民會=352
アテネの市民權と公職=353
都市國家アテネの自治=354
ポリスの自治(アウトノミア)=355
第9節 先史時代の人類社會と村落自治=360
人類の發展段階=360
新石器時代の村=360
古代エジプトの村と都市=361
古代メソポタミアの都市國家=362
環境ㆍ交通通信の利便性の差と集權ㆍ分權=363
インダス川流域の先史時代都市=364
先史時代のギリシア社會=365
索引=369