일문목차
はしがき
第1部 日本における地方自治=1
第1講 憲法と地方自治 / 北原仁=2
第1節 地方自治制度の意義=2
1. 代議制と地方自治=2
2. 「充實した地方自治」=4
第2節 日本の地方自治制度の歷史=5
1. 明治憲法と地方自治=5
2. 日本國憲法と地方自治=11
第3節 現代の地方自治=13
1. 中央集權と地方自治=13
2. 現代の地方自治の課題=15
第2講 日本における地方自治の展開 / 高島穰=19
第1節 日本における地方自治の歷史=19
1. 明治憲法下の地方自治制度との比較=19
2. 自由主義原理と地方自治=20
3. 地方自治の意義=21
4. 地方自治の內容=21
5. 地方自治における法律主義の採用=22
第2節 今日的展開=22
1. 構造改革特區=22
2. 特區の規制緩和策の全國展開の可能性=23
3. 住民投票=24
4. 合倂特例法=25
第3講 地方公共團體の種類 / 平岡章夫=27
第1節 地方公共團體の定義=27
第2節 普通地方公共團體=29
1. 市町村=29
2. 都道府縣=30
3. 市町村と都道府縣との關係=31
4. 大都市に關する特例=32
第3節 特別地方公共團體=34
1. 特別區=34
2. 地方公共團體の組合=34
3. 財産區=36
4. 地方開發事業團=36
第4講 地方公共團體の組織(1) - 議會 / 三浦一郞=38
第1節 議會の組織=38
1. 議會の設置=38
2. 議會の議員=39
第2節 議會の權限=40
1. 議決權=40
2. 選擧權=42
3. 監視權=42
4. 意見表明權=43
5. 自律權=44
第3節 議會の活動=44
第4節 議會の性格=46
第5講 地方公共團體の組織(2) - 長 / 三浦一郞=48
第1節 長の地位=48
1. 長の地位=48
2. 長と執行機關の關係=49
第2節 長の權限=51
1. 地方公共團體の事務の處理=51
第3節 補助機關=52
1. 副知事·副市町村長=52
2. 會計管理者=52
3. 職員=54
第4節 議會との關係=54
1. 長と議會の關係=54
2. 再議又は再選擧に關する制度=55
3. 長の不信任に關する制度=57
4. 長の專決處分=58
第6講 地方公共團體の組織(3) - 行政委員會等 / 三浦一郞=60
第1節 行政委員會の槪要=60
1. 行政委員會の役割と特徵=60
2. 行政委員會の種類=62
第2節 敎育委員會=62
第3節 公安委員會=63
第4節 選擧管理委員會=64
第5節 監査委員=65
第6節 その他の委員會=66
1. 人事委員會·公平委員會=66
2. 地方勞動委員會=67
3. 農業委員會=67
4. 收用委員會=68
5. 海區漁業調整委員會=69
6. 內水面漁場管理委員會=69
7. 固定資産評價審査委員會=70
第7節 附屬機關=70
第7講 地方公務員と地方公務員法 / 村山貴子=73
第1節 地方公務員とは誰か=73
1. 地方公務員法の意義=73
2. 地方公務員の意義=74
第2節 公務員關係=75
1. 公務員關係の成立=75
2. 任命權者および人事行政機關=76
3. 公務員の要件と缺格事由=76
4. 勤務關係の法的性質=77
第3節 地方公務員の權利と義務=79
1. 地方公務員の權利=79
2. 地方公務員の義務=79
第8講 住民の參政權 / 山本克司=83
第1節 序論=83
1. はじめに=83
2. 住民の意義=84
3. 住所の意義=84
第2節 住民の參政權の歷史と主體=85
1. 住民の參政權の歷史=85
2. 定住外國人の參政權=86
第3節 政治に參與する住民の權利=87
1. 選擧權=87
2. 被選擧權=88
第4節 直接請求權=88
1. 條例の制定または改廢請求=89
2. 事務の監査請求=90
3. 議會の解散請求=91
4. 議員·長·主要役職員の解職請求=92
第9講 直接民主制 / 山本克司=95
第1節 直接民主制の意義と制度趣旨=95
1. 直接民主制の意義=95
2. 直接民主制の制度趣旨=96
第2節 直接民主制を具體化する制度=97
第3節 日本國憲法上の直接民主制と地方自治法上の直接民主制=98
第4節 住民投票=99
第5節 住民監査請求·住民訴訟=101
1. 住民監査請求=101
2. 住民訴訟=101
第6節 公聽會·請願=102
1. 公聽會=102
2. 請願=103
第10講 情報公開と個人情報の保護 / 村山貴子 ; 後藤光男=105
第1節 地方公共團體の情報公開と個人情報の保護=105
1. 地方公共團體の情報公開=105
2. 地方公共團體の個人情報保護=106
第2節 情報公開制度=108
1. 情報公開制度化の問題点=108
2. 情報公開條例における情報公開手續=108
3. 情報公開における救濟方法=112
第3節 個人情報保護制度=113
1. 個人情報保護の目的=113
2. 保護の對象と實施機關=113
3. 個人情報の收集, 保存, 利用=113
4. 開示請求と訂正請求の手續=114
5. 個人情報保護の救濟方法=115
第11講 行政手續の保障 / 後藤光男=118
第1節 行政手續保障=118
1. 手續保障の意義=118
2. 憲法と適正手續=119
第2節 行政手續法=121
1. 行政手續法の目的=121
2. 適用範圍=121
3. 申請に對する處分=122
4. 不利益處分=123
5. 行政指導と屆出=124
第3節 行政手續條例=125
1. 行政手續法と行政手續條例の關係=125
2. 自治體行政手續の運用=126
第12講 普通地方公共團體の事務 / 後藤光男=128
第1節 1999年地方自治法改正前までの地方公共團體の事務=128
1. 地方公共團體の事務(自治事務)=128
2. 機關委任事務=129
3. 1999年地方自治法改正までの動き=130
第2節 1999年地方自治法改正と地方公共團體の事務=131
1. 地方公共團體の事務=131
2. 自治事務と法定受託事務=132
第3節 國の行政機關と地方公共團體の行政機關の關係=134
1. 關與の基本類型=134
2. 關與の基本原則=135
3. 自治事務および法定受託事務に共通する關與=135
4. 自治事務に關する關與=136
5. 法定受託事務に關する關與=137
6. 關與の手續保障=139
7. 行政機關による紛爭處理=141
8. 裁判所による紛爭處理=143
第13講 條例制定權 / 高島穰=146
第1節 條例の意義=146
第2節 條例制定權の範圍と限界=147
1. 地方公共團體の事務=147
2. 條例の地域間格差と平等=149
3. 法律と條例との關係=150
4. 條例と基本的人權=152
第14講 公の施設と地方公營企業 / 佐藤裕彌=156
第1節 地方自治と給付行政=157
第2節 公の施設=157
1. 公の施設の意義=157
2. 公の施設の設置·廢止=158
3. 公の施設の管理=160
4. 公の施設の利用關係=166
第3節 地方公營企業=170
1. 地方公共團體の企業活動=170
2. 地方公營企業の意義=171
3. 地方公營企業の法制度=171
4. 地方公營企業制度の問題点と今後の方向性=175
第15講 地方公共團體の外部監査 / 佐藤裕彌=179
第1節 外部監査制度導入の背景=180
第2節 外部監査制度=181
1. 外部監査制度の槪要=181
2. 包括外部監査契約=183
3. 個別外部監査契約=185
第3節 外部監査制度の問題点=188
第16講 財政と監査 / 靑山豊=192
第1節 自治體の財政收入=192
1. 地方公共團體の財源=192
2. 豫算執行と財産管理=195
第2節 監査と住民訴訟=197
1. 決算=197
2. 監査委員と監査制度=198
3. 住民訴訟=199
第17講 オンブズマン - 簡易迅速な住民苦情救濟制度と行政內部的統制·監視 / 大河原良夫=204
第1節 行政救濟制度の中の自治體オンブズマン - 行政爭訟等との比較=204
第2節 行政不服申立て, 苦情相談からオンブズマンへ=206
第3節 川崎市オンブズマン13年余の活動實績=209
1. 苦情申立ての處理件數=209
2. 苦情申立ての處理結果=209
3. 勸告·意見表明=209
第4節 オンブズマンによる苦情救濟·行政監視の制度と實際=212
1. 苦情申立ての處理手續の開始(申立て要件) - 申立て段階=212
2. オンブズマンによる調査 - 調査の段階=212
3. 處理結果 - 處理判斷の段階=214
第18講 自主稅制 / 靑山豊=218
第1節 法定外稅制度=218
1. 地方分權と法定外稅=218
2. 法定外普通稅=219
3. 法定外目的稅=220
第2節 主たる法定外稅の事例=222
1. 神奈川縣臨時特例企業稅(平成13(2001)年8月1日施行)=222
2. 河口湖町, 勝山村及び足和田村(山梨縣)遊漁稅(平成13(2001)年7月1日施行)=223
3. 東京都宿泊稅(ホテル稅)(平成14(2002)年10月1日施行)=224
第2部 各國の地方自治=227
1. イギリス : 地方自治の再生と地方分權 / 村山貴子=228
はじめに=228
第1節 國會主權と地方自治=229
1. 複雜な地方構造=229
2. 中央政府との關係=230
第2節 住民自治再生に向けて=232
第3節 統合の中での分權=234
1. 重視されるようになった「地域」=234
2. 分權の樣相=235
おわりに=237
2. アメリカ合衆國の「地方自治」 : 連邦制と直接民主制の浸透 / 秋葉丈志=239
はじめに=239
第1節 連邦制=240
1. 連邦制における連邦政府と州政府の關係=241
2. 連邦制の變容=242
第2節 各州における地方自治制度=243
1. 州, 郡と基礎自治體=244
2. 自治體における直接民主制の發展=246
第3節 現在の課題=247
3. フランスの地方自治 / 大河原良夫=250
はじめに - 分權化と集權化の間=250
第1節 1982年以降の地方分權化改革=251
第2節 州·縣·市町村制 - 分權自治體の三層構造=252
1. 市町村(commune)の仕組み=252
2. 縣(Département)の仕組み=253
3. 州(Région)の仕組み=254
第3節 國と地方自治體=255
1. 地方における國の代表=255
2. 國と地方自治體との關係=256
第4節 2003年憲法改正による更なる分權化改革=257
おわりに - 中央集權傳統の中での地方分權改革 : 日佛比較=258
4. 大韓民國の地方自治制度 / 閔炳老=260
第1節 はじめに=260
1. 沿革=260
2. 現行憲法規定=260
第2節 地方自治團體の類型=261
1. 地方自治團體=261
2. 特別地方自治團體=261
第3節 地方自治團體の機關=262
1. 地方議會=262
2. 地方自治團體の長=263
3. 地方敎育自治機構=264
第4節 地方自治團體の權限=264
1. 自治立法權=265
2. 自治行政權=265
3. 自治財政權=266
4. 住民投票回付權=266
第5節 住民の權利と義務=268
1. 住民の權利=268
2. 住民の義務=269
第6節 地方自治と住民參與の擴大=269
事項索引=271
判例索引=275