일문목차
まえがき=1
PART 1. ポストTPP農政の展開構図 / 田代洋一 [大妻女子大学教授]
はじめに
一. 「戦後農政の総決算」の構図=9
1. 政権交代と農政「改革」=9
政権交代期農政=9
新基本法·基本計劃に上位する「プラン」=10
「プラン」の性格―アベノミクス成長戦略への従属=11
2. 農政「改革」の前提としてのTPP=11
安倍政権とTPP=11
オバマ政権とTPP=13
TPP交渉の行方=14
3. 農林水産業·地域の活力創造プラン=15
攻めの農業·農政=15
農業·農村所得倍増戦略=16
日本再興戦略=18
農林水産業·地域の活力創造プラン=19
二. 「ポストTPP農政」の諸相=20
1. 生産調整政策=21
歷史的経過=21
生産調整政策は「廃止」なのか否か=23
農政「改革」の核心=23
米直接支払い交付金の廃止と飼料用米等の数量支払い=24
米政策「改革」の問題点=26
生産調整政策をどう考えるか=27
2. 米生産コスト4割削減=28
その経営像=28
その意味するところ―TPP軟着陸の受け皿づくり=29
3. 農地中間管理機構=30
機構への道=30
機構·事業の仕組み=31
規制改革会議·産業競争力会議の意見=33
国会での巻き返し=34
機構の実際と危険性=34
4. 日本型直接支払い=36
「農地維持支払」·「資源向上支払」=36
直接支払いとは何か=37
5. 日本の農業構造をどう描くか=38
三. 「ポストTPP農政」と農協=40
1. 農協に吹く逆風=40
生産調整政策と農協=40
農協攻撃の諸相=41
2. JA全国連の動向=42
JA全中=42
事業連の動き=43
3. 被災地を含めた農協の事業·組織を考える=44
農協の事業基盤=45
農協の組織基盤=46
PART 2. 「活力創造プラン農政」と地域政策 / 小田節徳美 [明治大学教授]
一. 「活力創造プラン」と地域政策の論点=50
1. 「活力創造プラン農政」とその背景=50
2. 「活力創造プラン」の構成と地域政策=52
3. 二つの「地域政策」―本稿の課題=53
二. 農業地域政策としての多面的機能支払い=55
1. 「活力創造プラン」と地域農政=55
「日本農業の2層構造」=55
「人·農地プラン」をめぐる議論=56
2. 多面的機能支払い形成の経緯=59
3. 多面的機能支払いの仕組み=61
4. 多面的機能支払いの内実=63
5. 多面的機能支払いの論点と課題=65
農地維持支払いの目的=65
「多面的機能支払」·「農地維持支払」の名称=67
6. 法制化に向けた検討課題=68
三. アベノミクスと農村地域政策=72
1. 「活力創造プラン」の農山漁村地域振興策=72
2. 農山漁村地域再生の戦略―「交流」と「コミュニティ」の位置づけ=73
再生戦略のフレームワーク=73
都市農村交流活動の役割―「交流循環」=76
「交流」と「コミュニティ」の位置づけ=76
3. 「活力創造プラン」の農村地域政策の課題―缺落している論点=78
4. アベノミクスと農山漁村再生―脱成長=81
所得倍増=81
成長路線そのものの問題点=82
道州制の危険性=84
四. おわりに―地域の潜在力を活かす農政へ―=85
PART 3. 食料主権を擔保する論理と政策理念―国連·国際家族農業年に照らし, TPPと食料安全保障を考える― / 池上甲一 [近畿大学教授]
一. 「低価格志向」は消費者の本性か?―「はじめに」に代えて=90
二. 「食料安全保障」の概念を掘り下げる=91
1. 生きる基本の大原則が実現できていない現代世界=91
2. 政治課題化した食料安全保障と悪化するその現実=93
3. 食料安全保障四つの側面=95
三. 食料価格ショックと食料の国際需給動向=96
1. 食料価格高騰が常態化した2000年代=97
2. 食料価格高騰のインパクトと人類社会の格差拡大=99
3. 小農やジェンダー, 子どもたちにも広がる食の貧困=103
四. 過剰基調から逼迫化に転じた食料需給と食農資源問題の先鋭化=104
1. 食料価格ショック発生の諸要因=105
2. アメリカのエネルギー政策法と食料競合=109
3. 見え始めた食料供給要因のさまざまな限界=110
五. ランドグラブの進展とモザンビーク·プロサバンナ地域にみる農業投資の実態=114
1. 世界的規模で起こり始めた水·土地·環境収奪=114
2. 基本的な生存権を侵害されるプロサバンナ計劃下のモザンビーク農民と安倍政権の立ち居振る舞い=116
六. 食料主権を侵害するTPPと新自由主義=120
1. もとめられる連帯と持続性(共生原理)のフードレジームへ=120
2. 相容れない食料主権と新自由主義·TPP=121
3. TPP=「のっぺらぼうな食」が世界を席巻する非文化の世界=124
4. 過剰時代の遺物=WTO農業協定の根本改定へ=125
七. 国連·国際家族農業年の趣旨を広く共有し, 持続性に重点をおく草の根からの世界的な運動を―「おわりに」に代えて=127