第一章 制度的建立与创新之处一、建立与发展历程二、行政公益诉讼制度的创新三、行政公益诉讼制度仍存在亟待优化之处第二章 案件范围拓展一、行政公益诉讼范围“等外”的理论证成二、行政公益诉讼范围“等外”的现实趋势三、为行政公益诉讼范围“等外”的适用创造有利条件第三章 诉前程序优化一、行政公益诉讼诉前程序的制度设计与功能定位二、诉前程序的实施现状与制度局限三、诉前程序的革新空间与适度司法化的路径选择四、诉前程序适度司法化的重构建议第四章 调查取证权的赋予一、公益诉讼中检察机关的调查取证权呈现弱小现象二、公益诉讼的现实要求检察机关拥有更大的调查取证权力三、通过多种方式赋予检察机关更大的调查取证权力第五章 规范性文件附带审查制度构建一、行政公益诉讼规范性文件附带审查制度的法律缺失二、构建行政公益诉讼规范性文件附带审查制度的理论证成三、行政公益诉讼规范性文件附带审查制度构建的内容第六章 举证责任制度的构建一、对行政公益诉讼举证责任现实状况审视二、构建独立的行政公益诉讼举证责任分配规则的理论证成三、构建行政公益诉讼举证责任分配规则必须考虑的因素四、行政公益诉讼举证责任分配规则的具体构建第七章 独立的法律规范构建一、从实践运行看行政公益诉讼法律规范体系重构的现实迫切性二、从诉讼类型的性质看行政公益诉讼法律规范体系重构的必要性三、重新构建行政公益诉讼法律规范体系的具体内容四、行政公益诉讼法律体系构建的立法模式选择第八章 预防性公益诉讼的构建一、现行行政公益诉讼制度呈现出事后救济的特性二、行政公益诉讼的特殊效用决定必须建立预防性制度三、预防性行政公益诉讼制度构建的几点建议第九章 制度合理定位的再思考一、对行政公益诉讼制度认识的两个不利倾向二、要对行政公益诉讼制度进行合理定位三、构建适合行政公益诉讼合理定位的法律制度附录 最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(2020年修正)