표제지
목차
제1장 조직진단의 개요 13
제1절 조직진단의 배경 및 목적 14
1. 조직진단의 배경 14
2. 조직진단의 목적 15
제2절 진단의 범위와 방법, 내용 16
1. 진단의 범위 16
2. 진단의 방법 17
3. 진단의 체계 20
4. 연구의 주요 내용 및 흐름 21
제2장 충주시시설관리공단 기본 현황 22
제1절 충주시시설관리공단 소개 및 연혁 23
1. 충주시시설관리공단 소개 23
2. 주요 연혁 24
3. 경영전략 체계 25
제2절 충주시시설관리공단 일반 현황 26
1. 기관 인력 현황 26
2. 조직구조 현황 28
3. 재무상태 28
4. 업무분장 현황 29
제3장 환경분석 및 주요 이슈 31
제1절 내부환경 분석 32
1. 유ㆍ무형 자원 분석 32
2. 주요 시설 및 이용현황 38
3. 내부역량 분석 41
4. 내부환경분석 종합 44
제2절 외부환경 분석 45
1. 거시환경 분석 45
2. 미시환경 분석: 이해관계자 요인 54
3. 외부환경분석 종합 56
제3절 환경분석의 시사점 및 전략적 방향 도출 57
1. SWOT 분석의 개요 57
2. SWOT 분석을 통한 전략방향 도출 58
제4장 조직기능ㆍ구조 진단 및 재설계 60
제1절 조직변화 이슈 및 조직관리 진단 61
1. 면접조사 61
2. 조직 운영진단 설문조사 73
제2절 조직기능진단 96
1. 기능진단의 개요 96
2. 기능진단 98
제3절 조직구조진단 105
1. 조직구조 History 분석 105
2. 주요 유사 기관 벤치마킹 109
제4절 조직 재설계안 117
1. 조직재설계 방향 117
2. 조직 재설계안 120
제5장 인력진단 및 재설계 125
제1절 직무분석의 개요 및 인력규모 조사설계 126
1. 직무분석의 의의와 활용 126
2. 직무분석을 통한 업무량 및 인력규모 조사설계 128
제2절 적정 인력규모 산출 131
1. 충주시시설관리공단 전체 업무량 분석 결과 131
2. 부서별 업무량 분석결과 131
제3절 적정인력 도출 133
1. 적정인력 도출의 전제 133
2. 부서별 적정인력 134
3. 인력진단 결과 종합 및 시사점 135
제4절 신규 위탁 가능 시설 인력 검토 137
1. 서충주 국민체육센터 137
2. 유소년 축구장 138
3. 대형화물차 공영차고지 138
4. 탄금호 물놀이장 139
제5절 사업별 타 지방공기업 인력 비교 140
1. 환경사업부 소각시설 140
2. 휴양사업부 휴양림 141
3. 체육사업부 수영장 143
4. 장례사업부 144
5. 소결 145
제6절 조직재설계 제1안에 따른 적정 정원 산정 146
1. 조직재설계 제1안의 주요 내용에 따른 적정 인력 146
2. 조직재설계 제1안의 주요 내용에 따른 공단 정원표 148
제6장 재무진단 149
제1절 재무관리의 중요성과 목표 150
1. 재무관리의 중요성 150
2. 재무관리의 기능 151
3. 재무관리의 목표 151
제2절 충주시시설관리공단의 재무상태 수준 진단 153
1. 충주시시설관리공단의 재무상태 153
2. 재무분석 결과 종합 및 함의 157
제3절 사업별 적정성 및 타당성 검토 159
1. 위탁사업의 적정성 기준 및 대행사업 분류 159
2. 사업별 적정성 및 타당성 검토 164
3. 위탁대행사업의 운영개선 방안 169
제7장 조직 발전방안 173
제1절 조직 효율화 방안 174
1. 직급 체계 및 정원 조정 174
2. 보수 177
3. 수당 178
4. 순환보직 180
5. 보직 배치 181
6. 업무직 운영 183
7. 개인평가 고도화 185
제2절 조직문화 개선 방안 190
1. 조직문화 활성화를 위한 핵심 가치 190
2. 조직문화 활성화를 위한 방안 190
제8장 결론 193
제1절 연구결과의 요약 194
1. 충주시시설관리공단 조직 및 인력 관련 주요 이슈 194
2. 조직문화 설문 분석 결과 197
3. 조직 기능진단 분석 결과 199
4. 인력진단 분석 결과 199
5. 조직 재설계안 200
6. 재무진단 분석 결과 202
제2절 정책적 제언 205
1. 조직 효율화 방안 205
2. 조직문화 개선 방안 207
[표 Ⅰ-01] 본 연구의 내용 및 흐름 21
[표 Ⅱ-01] 충주시시설관리공단 연혁 24
[표 Ⅱ-02] 전체인력 현황 26
[표 Ⅱ-03] 직급별 인력 현황 26
[표 Ⅱ-04] 소속별 인력 현황 27
[표 Ⅱ-05] 충주시시설관리공단 재무상태 28
[표 Ⅱ-06] 충주시시설관리공단 업무분장표 29
[표 Ⅲ-01] 충주시시설관리공단 경영정보 32
[표 Ⅲ-02] 충주시시설관리공단 경영성과 34
[표 Ⅲ-03] 충주시시설관리공단 사업예산 현황 34
[표 Ⅲ-04] 충주시시설관리공단 재무상태표 36
[표 Ⅲ-05] 충주시시설관리공단 손익계산서 37
[표 Ⅲ-06] 체육ㆍ문화 시설 38
[표 Ⅲ-07] 장례 시설 39
[표 Ⅲ-08] 휴양 시설 39
[표 Ⅲ-09] 주차 시설 40
[표 Ⅲ-10] 환경 시설 40
[표 Ⅲ-11] 직급별 인력 현황 41
[표 Ⅲ-12] 소속별 인력 현황 42
[표 Ⅲ-13] 주요 강점요인 및 약점 요인 44
[표 Ⅲ-14] 주요 기회요인 및 위협요인 56
[표 Ⅲ-15] 공단의 SWOT 분석 기본 틀 58
[표 Ⅲ-16] SWOT 분석을 통한 충주시시설관리공단 전략방향 도출 59
[표 Ⅳ-01] 휴양사업부 전문업무직 현황 65
[표 Ⅳ-02] 휴양사업부 전문업무직 보수 관련 타 기관 현황 66
[표 Ⅳ-03] 환경부 소각시설 운영 인력 지침 67
[표 Ⅳ-04] 충주시시설관리공단 퇴사자 현황 68
[표 Ⅳ-05] 충주시시설관리공단 수당 현황 69
[표 Ⅳ-06] 조직문화 진단 설문 항목 73
[표 Ⅳ-07] 연령별 응답 현황 93
[표 Ⅳ-08] 직종별 응답 현황 94
[표 Ⅳ-09] 충주시시설관리공단 기능진단을 위한 중분류 기능 목록 97
[표 Ⅳ-10] 혁신안전팀 기능진단결과 98
[표 Ⅳ-11] 경영지원부 기능진단결과 99
[표 Ⅳ-12] 체육사업부 기능진단결과 100
[표 Ⅳ-13] 장례사업부 기능진단결과 101
[표 Ⅳ-14] 휴양사업부 기능진단결과 102
[표 Ⅳ-15] 환경사업부 기능진단결과 103
[표 Ⅳ-16] 공공사업부 기능진단결과 104
[표 Ⅳ-17] 세종시설관리공단 부서별 주요업무 109
[표 Ⅳ-18] 속초시시설관리공단 부서별 주요업무 110
[표 Ⅳ-19] 양주도시공사 부서별 주요업무 111
[표 Ⅳ-20] 천안시시설관리공단 부서별 주요업무 112
[표 Ⅳ-21] 시흥도시공사 부서별 주요업무 113
[표 Ⅳ-22] 아산시시설관리공단 부서별 주요업무 114
[표 Ⅳ-23] 전주시시설공단 부서별 주요업무 115
[표 Ⅳ-24] 부천도시공사 부서별 주요업무 116
[표 Ⅳ-25] 충주시시설관리공단 조직재설계의 원칙 및 방향 119
[표 Ⅳ-26] 지원부서 개편안 121
[표 Ⅳ-27] 타 지방공기업 지원부서 현황 122
[표 Ⅳ-28] 생활폐기물 소각시설 용량별 기본 인원 구성 123
[표 Ⅳ-29] 충주시시설관리공단 소각시설 현원 123
[표 Ⅴ-01] 직무분석 조사설계 129
[표 Ⅴ-02] 직무조사서의 주요 내용 129
[표 Ⅴ-03] 표준근무시간 산정 130
[표 Ⅴ-04] 충주시시설관리공단 전체 업무량 분석결과 131
[표 Ⅴ-05] 충주시시설관리공단 부서별 업무량 분석결과 132
[표 Ⅴ-06] 충주시시설관리공단 전체 적정인력 산정 134
[표 Ⅴ-07] 부서별 적정인력 산정 134
[표 Ⅴ-08] 인력진단 결과 요약 135
[표 Ⅴ-09] 타 지방공기업 소각시설 인력 비교 140
[표 Ⅴ-10] 타 지방공기업 휴양림 인력 비교 141
[표 Ⅴ-11] 청주시시설관리공단 휴양림 인력 업무분장 141
[표 Ⅴ-12] 충주시시설관리공단 휴양림 인력 업무분장 142
[표 Ⅴ-13] 타 지방공기업 수영장 인력 비교 143
[표 Ⅴ-14] 충주시시설관리공단 장례사업부 정ㆍ현원 현황 144
[표 Ⅴ-15] 타 지방공기업 화장시설 인력 비교 144
[표 Ⅴ-16] 지원부서 개편안에 따른 신규 인력 146
[표 Ⅴ-17] 조직재설계 제1안에 따른 정원 변화 148
[표 Ⅵ-01] 충주시시설관리공단 3개년 재무구조 153
[표 Ⅵ-02] 충주시시설관리공단 3개년 손익구조 155
[표 Ⅵ-03] 충주시시설관리공단 3개년 예산현황 156
[표 Ⅵ-04] 지방공기업의 사업영역 160
[표 Ⅵ-05] 지방공기업 사업으로서의 적정성 결정 161
[표 Ⅵ-06] 수익형 사업의 5개년 대행사업수익 162
[표 Ⅵ-07] 공익형 사업의 5개년 대행사업수익 163
[표 Ⅵ-08] 혼합형 사업의 5개년 대행사업수익 164
[표 Ⅵ-09] 공단 주요 대행사업의 수입 및 지출현황(2022년 12월말 기준) 165
[표 Ⅵ-10] 수익형 사업 2개년 운영실적 166
[표 Ⅵ-11] 공익형 사업 2개년 운영실적 167
[표 Ⅵ-12] 혼합형 사업 2개년 운영실적 168
[표 Ⅵ-13] 시행주체 결정 기준금액 171
[표 Ⅵ-14] 연도별 물가상승률 요약 171
[표 Ⅶ-01] 충주시시설관리공단 직종별 직급 직위 174
[표 Ⅶ-02] 충주시시설관리공단 직급별 인력 현황 175
[표 Ⅶ-03] 타 지방공기업 직급 현황 175
[표 Ⅶ-04] 타 지방공기업 직급별 정원 현황 176
[표 Ⅶ-05] 충주시시설관리공단 봉급기준표 177
[표 Ⅶ-06] 타 지방공기업 혐오시설 수당 현황 178
[표 Ⅶ-07] 타 지방공기업 직책급 수당 현황 179
[표 Ⅶ-08] 타 지방공기업 순환보직 규정 현황 181
[표 Ⅶ-09] 충주시시설관리공단 직종별 직급 및 직위 182
[표 Ⅶ-10] 아산시시설관리공단 직종별 직급 및 직위 182
[표 Ⅶ-11] 충주시시설관리공단 직종별 직급 및 직위 개선방안 183
[표 Ⅶ-12] 충주시시설관리공단 팀장 이상 근무성적평정표 186
[표 Ⅶ-13] 충주시시설관리공단 직원용 근무성적평정표 187
[표 Ⅶ-14] 아산시시설관리공단 근무성적평정표 188
[표 Ⅷ-01] 인력진단 결과 요약 200
[그림 Ⅰ-01] 조직진단의 기본적 목적 14
[그림 Ⅰ-02] 진단방법 Ⅰ: 환경분석 17
[그림 Ⅰ-03] 진단방법 Ⅱ: 기능진단 18
[그림 Ⅰ-04] 진단방법 Ⅲ: 구조진단 19
[그림 Ⅰ-05] 진단방법 Ⅳ: 인력진단 19
[그림 Ⅰ-06] 진단의 세부 추진체계 20
[그림 Ⅱ-01] 충주시시설관리공단 경영전략 체계도 25
[그림 Ⅱ-02] 충주시시설관리공단 조직도 28
[그림 Ⅲ-01] 충주시시설관리공단 재무상태 추이 33
[그림 Ⅲ-02] 충주시시설관리공단 경영성과 추이 33
[그림 Ⅲ-03] 충주시시설관리공단 사업예산 결산 현황 35
[그림 Ⅲ-04] 충주시시설관리공단 자본예산 현황 35
[그림 Ⅲ-05] 정부 국정과제 46
[그림 Ⅲ-06] 행정안전부 정책 방향 47
[그림 Ⅲ-07] 충주시 민선 8기 시정방침과 시정목표 48
[그림 Ⅲ-08] 세계 경제전망 49
[그림 Ⅲ-09] 주요기관 한국 경제전망 50
[그림 Ⅲ-10] 충주시 개발사업 현황 51
[그림 Ⅲ-11] 충주시 연령별 인구비율(2019년 기준) 52
[그림 Ⅲ-12] 이해관계자 가치 55
[그림 Ⅲ-13] SWOT 분석 및 전략과제 도출 절차 57
[그림 Ⅳ-01] 조직의 존재 이유 인식도 74
[그림 Ⅳ-02] 비전 및 경영이념 인식도 75
[그림 Ⅳ-03] 공단의 역할 인식도 75
[그림 Ⅳ-04] 경영전략과 계획 인식도 76
[그림 Ⅳ-05] 인적자원 배치의 적정성 인식도 76
[그림 Ⅳ-06] 물적자원의 충분성 인식도 77
[그림 Ⅳ-07] 사업구조 인식도 77
[그림 Ⅳ-08] 주어진 업무의 양과 질 인식도 78
[그림 Ⅳ-09] 업무의 점검체계 인식도 78
[그림 Ⅳ-10] 의사결정 참여 인식도 79
[그림 Ⅳ-11] 업무성과에 따른 보상 적정성 인식도 79
[그림 Ⅳ-12] 의사소통의 적절성 인식도 80
[그림 Ⅳ-13] 제안제도 운영에 대한 인식도 80
[그림 Ⅳ-14] 업무처리 적극성 정도 인식도 81
[그림 Ⅳ-15] 규율 준수 인식도 81
[그림 Ⅳ-16] 외부환경에 대한 적극적 대응 인식도 82
[그림 Ⅳ-17] 공단 내 비공식모임 인식도 82
[그림 Ⅳ-18] 리더의 공정성 인식도 83
[그림 Ⅳ-19] 리더의 전문성 인식도 83
[그림 Ⅳ-20] 리더와의 관계 인식도 84
[그림 Ⅳ-21] 합리적이고 민주적인 공단 문화 인식도 84
[그림 Ⅳ-22] 리더에 대한 신뢰 인식도 85
[그림 Ⅳ-23] 업무 분권화 인식도 85
[그림 Ⅳ-24] 업무처리 통제의 적절성 인식도 86
[그림 Ⅳ-25] 업무의 통합과 조정 인식도 86
[그림 Ⅳ-26] 매뉴얼에 따른 업무처리 인식도 87
[그림 Ⅳ-27] 역량개발 지원 인식도 87
[그림 Ⅳ-28] 자발적 업무 지원 인식도 88
[그림 Ⅳ-29] 자발적 상사 업무 지원 인식도 88
[그림 Ⅳ-30] 이직에 대한 인식도 89
[그림 Ⅳ-31] 조직에 대한 헌신 인식도 89
[그림 Ⅳ-32] 조직 일체감 인식도 90
[그림 Ⅳ-33] 담당업무 흥미 인식도 90
[그림 Ⅳ-34] 업무 성취감 인식도 91
[그림 Ⅳ-35] 업무수행 능력 평가의 공정성 인식도 91
[그림 Ⅳ-36] 조직구조 개편의 이론적 근거 118
[그림 Ⅳ-37] 조직개편 제1안 123
[그림 Ⅳ-38] 조직개편 제2안 124
[그림 Ⅴ-01] 직무분석의 활용범위 128
[그림 Ⅵ-01] 충주시시설관리공단 3개년 부채규모 및 부채비율 154
[그림 Ⅵ-02] 충주시시설관리공단 3개년 영업손익 흐름 155
[그림 Ⅵ-03] 충주시시설관리공단 3개년 예산현황 157
[그림 Ⅷ-01] 조직개편 제1안 201
[그림 Ⅷ-02] 조직개편 제2안 202