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기사명/저자명
공무원의 정치적 중립 : 의미와 인식 / 박천오 인기도
발행사항
서울 : 서울대학교 한국행정연구소, 2011.12.30
수록지명
行政論叢. 제49권 제4호 (2011년 12월), pp.25-50
자료실
[서울관] 정기간행물실(524호)  도서위치안내(서울관)
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제어번호
KINX2012014880
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목차

공무원의 정치적 중립 : 의미와 인식 / 박천오 1

〈요약〉 1

I. 서언 1

II. 정치적 중립 의무의 복합적 의미와 상충성 2

1. 정치적 중립 의무의 복합적 의미 2

2. 정치적 대응 의무와 전문직업적 접근 의무의 상충 4

III. 한국공무원의 정치적 중립 의무와 관련 사례 7

1. 관련 법규 7

2. 관련 사례 9

IV. 한국공무원의 정치적 중립 인식 13

1. 조사방법 13

2. 조사 결과 및 현실적 함의 14

V. 결어: 상충적 의무의 현실적 양립성과 조화 19

참고문헌 22

ABSTRACT 26

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공무원은 집권 정부의 정치철학과 정책 실현을 위해 최선을 다해야 한다는 의미의 정치적 중립 의무와, 단순히 정권과 정무직 상관에 충성할 것이 아니라 업무수행에 있어 전문가로서 공익의 관점에서 독자적인 접근을 해야 한다는 의미의 정치적 중립 의무를 동시에 이행할 것을 요구받는다. 본 연구에서는 이들 두 정치적 중립 의무 간의 상충성과 그에 기인된 공무원의 딜레마 문제를 집중적으로 논의한다. 한국공무원의 딜레마 문제를 부각시키기 위해 논의 과정에서 특정 사례를 소개하고 공무원의 관련 인식을 실증 분석하며, 결론에서 이러한 딜레마를 줄일 수 있는 기본 방향을 제시한다.

Civil servants have the duty of political neutrality in faithfully and zealously administering the decisions of the government in power. They also have the duty of political neutrality in remaining sufficiently independent to exercise impartial judgment in the public interest on the basis of their expertise and professional spirit. This study focuses on the conflicts between these two duties of political neutrality and the dilemma of carrying out them. The study covers the recent controversy surrounding the political neutrality of civil servants in Korea. It also reveals the perceptions of political neutrality among Korean civil servants based on survey results. In conclusion, the study suggests a way of avoiding the dilemma of carrying out the conflicting duties.

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행정학 분야 주요 한국 학술지 간의 등급 및 영향 네트워크의 구조 박흥식, 이수진, 나현 pp.1-24 원문보기 (음성지원, 협정기관 방문 후 이용 가능 ) 보기
공무원의 정치적 중립 : 의미와 인식 박천오 pp.25-50 원문보기 (음성지원, 협정기관 방문 후 이용 가능 ) 보기
정부조직개편의 효과 실증분석 : 노무현·이명박 정부의 중앙부처 간 업무관계 네트워크의 변화를 중심으로 박치성, 오재록, 남주현 pp.51-82 원문보기 (음성지원, 협정기관 방문 후 이용 가능 ) 보기
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한국의 내부고발자 사례를 통해 본 효과적인 내부고발의 조건과 함의 장용진, 박성은, 민지혜 pp.111-144 원문보기 (음성지원, 협정기관 방문 후 이용 가능 ) 보기
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지방정부 통합의 효율성, 민주성, 그리고 정치성 김석태 pp.171-192 원문보기 (음성지원, 협정기관 방문 후 이용 가능 ) 보기
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고객지향적 행정서비스 품질과 주민 만족도에 관한 연구 이향수, 안형기 pp.217-245 원문보기 (음성지원, 협정기관 방문 후 이용 가능 ) 보기
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전자정부 추진과정에서의 낭중지추(囊中之錐) : 다양한 참여자와 지식을 연결하는 지식중개자 엄석진 pp.357-380 원문보기 (음성지원, 협정기관 방문 후 이용 가능 ) 보기

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번호 참고문헌 국회도서관 소장유무
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3 박동서. (1997). ｢인사행정론｣, 서울: 법문사. 미소장
4 인사행정원리의 이해와 오해 소장
5 ______. (2002). ｢한국의 행정｣, 서울: 법문사. 미소장
6 오재록. (2007). ｢한국의 관료제 권력구조: 진단과 처방｣, 경기도 파주: 한국학술정보(주). 미소장
7 From Submissiveness to Public Service : Administrative Values for the 21st Century in Korea 소장
8 The Logics and Problems of Rulings on Public Servants` Political Rights by Constitutional Court 소장
9 Aberbach, Joel D., Putnam, Robert D. and Rockman Bert A. (1981). Bureaucrats & Politicians in Western Democracies. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press. 미소장
10 Benveniste, Guy Boyd. (1977). The Politics of Expertise. 2nd. Berkeley, California: Boyd and Fraser. 미소장
11 To "Re-Hatch" Public Employees or Not? An Ethical Analysis of the Relaxation of Restrictions on Political Activities in Civil Service 네이버 미소장
12 The Administrator as Trustee of the Public Interest 네이버 미소장
13 Butcher, Tony and Andrew Massey. (2003). Modernizing Civil Services. Cheltenham, UK: Edward Elgar. 미소장
14 Butler, Stuart M., Michal Sanera, and W.B. Weinrod. (1984). Mandate for Leadership II: Continuing the Conservative Revolution. Washington, DC: Heritage Foundation. 미소장
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20 PUBLIC ADMINISTRATION AND THE INFORMATION POLITY 네이버 미소장
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22 Dunn, Delmer D. 1997. Politics and Administration at the Top - Lessons from Down Under. Pittsburgh: University of Pittsburgh Press. 미소장
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25 Administrative Responsibility in Democratic Government 네이버 미소장
26 Friedrich, Carl J. (1972). Public Policy and the Nature of Administrative Responsibility. in Francis Rourke ed. Bureaucratic Power in National Politics. 165-175. Boston: Little, Brown. 미소장
27 Exit, Voice, Loyalty, and Neglect: Bureaucratic Responses to Presidential Control During the Reagan Administration 네이버 미소장
28 Heclo, Hugh. (1975). OMB and the Presidency - the Problem of Neutral Competence. The Public Interest 38: 80-98. 미소장
29 Hirschman, Albert. (1970). Exit, Voice, Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States. Cambridge, Mass.: Harvard University Press. 미소장
30 Emerging Conflicts in the Doctrines of Public Administration 네이버 미소장
31 Political rights and political neutrality: finding the balance point 네이버 미소장
32 Politics, policy and public servants: political neutrality revisited 네이버 미소장
33 Kingdon, John W. (1984). Agendas, Alternatives, and Public Policy. Boston: Little, Brown. 미소장
34 Knott, Jack H and Gary J. Miller. (1987). Reforming Bureaucracy: The Politics of Institutional Choice. New Jersey, Englewood Cliffs: Prentice-Hall, Inc. 미소장
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41 The Triumph of Loyalty Over Competence: The Bush Administration and the Exhaustion of the Politicized Presidency 네이버 미소장
42 A Mid-Term Appraisal-The Reagan Presidency: Limited Government and Political Administration 네이버 미소장
43 Niskanen, William. (1971). Bureaucracy and Representative Government. Chicago: Aldine-Atherton. 미소장
44 O’Leary, Rosemary. (2006). The Ethics of Dissent: Managing Guerrilla Government. Washington, D.C.: CQ Press 미소장
45 Maybe It Is Time to Rediscover Bureaucracy 네이버 미소장
46 Civil Service Reform: Misdiagnosing the Patient 네이버 미소장
47 An Updated Look at the Values and Expectations of Federal Government Executives 네이버 미소장
48 Crises in the U.S. Civil Service 네이버 미소장
49 Rouban, Luc. (2007). Politicization of the Civil Service. in B. Guy Peters and Jon Pierre. eds. The Handbook of Public Administration. 199-209. Los Angeles: Sage Publications. 미소장
50 Responsiveness and Neutral Competence in American Bureaucracy 네이버 미소장
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52 Reconciling Competing Values in Public Administration 네이버 미소장
53 Simon, Herbert A. (1957). Administrative Behavior. New York: The Free Press. 미소장
54 Speaking Truth to Power? The Search for Bureaucratic Independence in Canada 네이버 미소장
55 The ritual of reorganization in a public bureaucracy 네이버 미소장
56 Introduction to the Symposium: The Nature of Public Professionalism and the Future of ASPA 네이버 미소장
57 ______. (2006). Complexity in Political-Administrative Relations and the Limits of the Dichotomy Concept. Administration Theory & Praxis. 28(1): 121-139. 미소장
58 The Myth of the Dichotomy: Complementarity of Politics and Administration in the Past and Future of Public Administration 네이버 미소장
59 Complementarity of Politics and Administration as a Legitimate Alternative to the Dichotomy Model 네이버 미소장
60 The Possibility of Administrative Ethics 네이버 미소장
61 Thompson, Frank J. (1990). Managing Within Civil Service Systems. in James L. Perry. ed. Handbook of Public Administration. 359-374. San Francisco: Jossey-Bass. 미소장
62 Waldo, Dwight. (1981): The Enterprise of Public Administration. Novato, California: Chandier & Sharp Publishers, Inc. 미소장
63 Wamsley, Gary L., Charles T. Goodsell, John A. Rohr, Orion White, and James Wolf. (1992). A Legitimate Role for Bureaucracy in Democratic Governance. in Larry B. Hill. ed. The State of Public Bureaucracy. 59-86. New York: M.E. Sharpe, Inc. 미소장
64 Weber, Max. (1947). The Theory of Social and Economic Organization. Translated by A.M. Henderson and Talcott Parsons. New York: Oxford University Press. 미소장
65 Neutral Competence and Political Responsiveness: An Uneasy Relationship 네이버 미소장
66 Bureaucratic Posture: On the Need for a Composite Theory of Bureaucratic Behavior 네이버 미소장
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