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본 논고의 목적은 평성궁에 설치된 조당의 검토를 통해 奈良시대에 천황 중심의 율령지배체제가 어떻게 건설 또는 재건되었는가를 살펴보는 데 있다.

藤原宮의 경우 단일공간에 설치되었던 조당이 平城宮에서는 중앙구와 동구 즉, 주작문 북쪽에는 초석건물로 지은 4堂이, 그리고 임생문 북쪽에는 굴립주건물로 지은 12堂이 설치되었다. 이러한 중앙구와 동구의 구조는 745년 평성경으로 환도한 이후 변화되었다. 중앙구에는 천평보자 연간(757~764)에 칭덕천황(称徳天皇)의 거소인 西宮이 조영되었고, 동구는 천평승보 연간(749~757)에 대안전은 대극전으로, 조당의 12당은 굴립주건물에서 초석건물로 대체되었다. 이러한 평성궁의 중앙구와 동구는 平安宮의 豊樂院과 朝堂院으로 계승되었다. 따라서 중앙구는 의례·향연의 장으로, 동구는 朝賀·정무의 장으로 사용되었을 가능성이 높다.

『續日本紀』를 살펴보면 평성궁에 설치된 조당은 恭仁京으로 천도를 단행한 740년을 기점으로 그 사용형태가 확연히 구분되었다. 740년 이전에 조당을 가장 적극적으로 사용한 천황은 성무천황(聖武天皇)이었다. 이때 조당에서는 踐祚大嘗祭, 정월의 세 節會, 외국 사신을 위한 향연, 불경의 독송이 이루어졌다. 한편 745년 평성경으로 환도한 이후에는 광인천황기(光仁天皇期)에 조당의 활용도가 가장 높게 나타났으며, 그 내용은 대체로 성무천황기와 유사했다.

성무천황기에 조당의 사용빈도가 높게 나타난 이유는 그의 조부인 藤原不比等의 구상과 성무천황의 국정운영 방향이 일치했기 때문이었다. 불비등은 성무천황을 통해 강력한 천황 중심의 율령국가를 건설하고자 하였다. 이러한 불비등의 구상은 적어도 740년 공인경으로 천도하기 전까지는 성무천황의 그것과 별반 다르지 않았다. 성무천황은 집권 전반기에는 율령지배체제를 강화하고 관인들의 위계질서를 세우기 위해 부단히 노력했다. 한편 광인천황기에 평성궁 조당이 적극적으로 사용된 것은 율령지배체제의 쇠퇴를 우려했던 광인천황의 통치이념에서 비롯된 것이었다. 칭덕천황 사후 우여곡절 끝에 藤原式家인 등원백천·등원양계 등의 추대로 천황의 자리에 앉게 된 광인천황은 자신만의 분명한 통치이념을 갖고 있었다. 그는 道鏡으로 인해 야기된 칭덕천황기의 실정을 바로잡고 관인들의 위계질서를 바로 세우기 위해 노력했다. 특히 방대해진 관료조직을 축소 또는 재편하여 불필요한 재정지출을 막고자 하였다. 이러한 광인천황기의 국정운영은 궁극적으로는 천황 중심의 율령지배체제가 와해되는 것을 막기 위한 조치였던 것이다.

평성궁 조당은 고대 일본에서 율령통치의 중요한 요소인 정무·의식·의례·향연을 행하는 데 반드시 필요한 공간이었다. 그러나 이와 같은 인식을 奈良시대의 모든 통치자가 공유한 것은 아니었다. 통치자가 지향했던 국정운영의 방식과 목표에 따라 조당의 활용도가 다르게 나타난 것은 바로 이 때문이었다. 이런 의미에서 조당의 활용 여부는 율령지배체제의 완성도를 판단할 수 있는 중요한 척도가 된다.

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古代 中國 鎭墓獸의 變容과 武寧王陵 鎭墓獸 再論 = A study on the transformation of the ancient Chinese Zhenmushou(guarding animals in tombs) and genealogy on the Seoksu(stone image of an animal set before a tomb) in the royal tomb of King Muryeong 趙胤宰 p.49-70
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부여 중정리 대왕포와 낙화암 전설 = Buyeo Jungjeongri Daewangpo and a legend of Nakhwaam : 낙화암 전설 발단 지점 재고 黃仁德 p.145-167
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삼국시대 화살통 금구의 분류·편년·지역성 = Spread of metal fittings for quivers during the Three Kingdoms Period 土屋隆史 p.1-48

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번호 참고문헌 국회도서관 소장유무
1 『日本書紀』 미소장
2 『續日本紀』 미소장
3 『日本後紀』 미소장
4 『續日本後紀』 미소장
5 『日本文德天皇實錄』 미소장
6 『日本三代實錄』 미소장
7 『類聚國史』 미소장
8 『日本紀略』 미소장
9 『令義解』 미소장
10 『令集解』 미소장
11 『律』 미소장
12 『類聚三代格』 미소장
13 『內裏儀式』 미소장
14 『內裏式』 미소장
15 『儀式』 미소장
16 『延喜式』 미소장
17 『西宮記』 미소장
18 『北山抄』 미소장
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