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목차
[표제지 등]=1,1,2
머리말=3,3,2
차례=5,5,8
I. 지방행정의 기본이념=13,13,3
1. 오늘의 지방행정이 나아갈 길=15,15,1
1) 불변의 철학·일관된 신념=15,15,2
2) 오늘의 역사적 시관=16,16,2
3) 국민생활의 안녕과 평화보장=17,17,1
2. ‘위민선정’의 의의와 방향=18,18,1
1) 위민선정의 배경과 이념=18,18,2
2) ‘위민선정’을 실천하는 길=19,19,2
3) 위민실운영 성패의 관건=21,21,2
3. ‘위민선정’의 격려와 당부=22,22,1
1) 아시아 경기대회의 교훈=22,22,2
2) 내무공무원에게 드리고 싶은 당부=23,23,2
II. 지방행정의 변천과정=25,25,3
1. 지방행정의 발전사=27,27,2
1) 갑오경장 이전의 지방행정-전근대적 관인행정시대=28,28,2
2) 갑오경장 이후의 지방행정-근대적 관치행정 확립기=29,29,2
3) 대한민국건국 이후의 지방행정-민주적 지방행정의 발전기=30,30,2
(1) 1950년대의 지방행정-국가형성 및 전재복구기=31,31,4
(2) 1960년대의 지방행정-경제건설 지원기=34,34,2
(3) 1970년대의 지방행정-지역개발 추진기=35,35,3
(4) 1980년대의 지방행정-봉사행정과 지방차지의 확립기=37,37,2
2. 지방행정 30년의 회고와 발전과제=39,39,1
1) 머리말-시련과 보람의 30년=39,39,2
2) 지방행정 30년의 변천=40,40,1
(1) 혼돈과 정체의 50년대=40,40,2
(2) 안정과 개발의 60년대=41,41,3
(3) 도약과 성장의 70년대=43,43,2
3) 지방행정의 경향과 과제=44,44,2
(1) 도시행정의 강화=45,45,1
(2) 사무의 합리적 배분=45,45,2
(3) 행정단위의 적정화=46,46,1
(4) 지방청 공무원의 자질향상=46,46,1
(5) 지방재정력의 강화=47,47,1
(6) 건전한 국민정신의 함양=47,47,2
4) 지방행정인의 자세=48,48,3
III. 지방행정의 제도와 운영=51,51,3
1. 지방행정의 개념과 역할=53,53,1
1) 지방행정의 개념은 무엇인가?=53,53,1
(1) 지방행정의 의의=53,53,1
(2) 지방행정의 특성=54,54,1
2) 지방행정은 어떠한 역할을 담당하는가?=54,54,4
2. 공무원의 정년제도=57,57,1
1) 머리말=57,57,1
2) 제도수위의 전제조건=57,57,2
3) 정년의 결정요소=59,59,1
(1) 연령과 체격=59,59,2
(2) 연령과 생체기능=60,60,2
(3) 연령과 정신능력=61,61,5
(4) 직무의 내용=65,65,2
(5) 인구의 노령화 현상=66,66,2
4) 현행 공무원법상 정년=67,67,2
5) 결론=68,68,3
3. 읍·면의 지위고찰=70,70,1
1) 머리말=70,70,2
2) 지방자치-정부수립이후 오늘까지=71,71,2
(1) 제1차 개정(1949년 12월 15일 법률 제73호로써 개정)=72,72,1
(2) 제2차 개정(1956년 2월 13일 법률 제385호로써 개정, 본문 90개조와 부칙 5개항에 걸친 광범한 개정)=72,72,2
(3) 제3차 개정(1956년 7월 8일 법률 제388호로써 개정)=73,73,1
(4) 제4차 개정(1958년 12월 26일 법률 제501호로써 개정, 35개조에 걸쳐 개정)=73,73,1
(5) 제5차 개정(1960년 11월 1일 법률 제563호로써 개정, 민주당집권시의 대폭개정임)=73,73,1
(6) 제6차 개정(1961년 9월 1일 법률 제707호, 지방자치에 관한 임시조치법에 의거 전면개편)=74,74,2
3) 지방차치의식의 실태=75,75,1
(1) 자치단체의 장의 선출방법=75,75,3
(2) 투표=77,77,3
(3) 인물의 판단=79,79,2
(4) 의회의 필요성에 대한 태도=80,80,2
(5) 제도변천에 대한 관심도=81,81,2
(6) 공동의식=82,82,2
(7) 지방민이 좋아하는 인물=83,83,2
(8) 납세와 국가로부터의 혜택=84,84,2
4) 읍면지위-현재의 형편=85,85,2
(1) 면장은 서기, 직원은 주사=86,86,2
(2) 인사권=87,87,1
(3) 전주는 오로지 군=88,88,3
(4) 주민의 기대와 읍면의 능력=90,90,2
(5) 인심얻을 일은 군, 인심잃을 일은 읍면=91,91,2
(6) 도도 광역, 군도 광역=92,92,2
5) 재고하여야 할 문제=93,93,1
(1) 재고의 기본자세=93,93,2
(2) 몇가지 문제=94,94,2
(3) 주민의 이해=96,96,1
6) 결론=96,96,3
4. 미국·미국인·미국행정=98,98,1
1) 미국=98,98,1
(1) 여정=98,98,2
(2) 세가지 놀라운 점=99,99,3
(3) 세가지 부러운 점=101,101,3
(4) 미국의 명물=103,103,2
2) 미국인=104,104,1
(1) 미국인=104,104,5
(2) 제임스·보헤이 일가=108,108,3
(3) 도미닉·니그로 일가=110,110,2
(4) 윌리엄·바보사 일가=111,111,1
3) 미국행정=112,112,1
(1) 미국행정의 특징=112,112,1
(2) 자치단체=113,113,3
(3) C.A.O 제도=115,115,3
(4) L.A.F.C 제도=117,117,2
(5) 시(市) 설치 문제=118,118,2
(6) 특별구 문제=119,119,3
(7) 공무원 윤리문제=121,121,2
(8) 메트로 폴리탄·아메리카=122,122,8
4) 여담=130,130,1
(1) 개(犬)삼제=130,130,3
(2) 3년전 전화요금=132,132,2
(3) 벌금과료=133,133,2
(4) N.Y.P.D=134,134,2
(5) Take All You Eat=135,135,1
(6) 자동기계=136,136,2
(7) 뉴욕의 삼복정(三福亭)=137,137,2
(8) 농부와 아들=138,138,2
(9) 성조기=139,139,1
(10) 사일오매의 여담=139,139,1
5) 결어=139,139,4
5. 각국의 지방행정제도=142,142,1
1) 필리핀=142,142,1
(1) 개관=142,142,1
(2) 지방행정조직=143,143,5
(3) 결론=147,147,4
2) 말레이지아=150,150,1
(1) 개관=150,150,1
(2) 시(Urban municipality)=150,150,2
(3) 군(District)=151,151,1
(4) 면(Rural municipality)=151,151,2
(5) 논평=152,152,1
3) 태국=153,153,1
(1) 개관=153,153,1
(2) 도(province)=153,153,2
(3) 시(Urban municipality)=154,154,3
(4) 군(District)=156,156,1
(5) 면(Rural municipality)=156,156,2
(6) 동(Sub-municipal unit)=157,157,1
(7) 위생구(Sanitary district organization)=157,157,2
(8) 논평=158,158,3
4) 수단=160,160,1
(1) 개관=160,160,1
(2) 도(Province)=160,160,1
(3) 시(Municipality)=161,161,2
(4) 군(District)=162,162,1
(5) 논평=162,162,2
6. 지방행정의 국제교류=163,163,1
1) 자매도시=163,163,3
2) 한국의 국제자매도시=165,165,1
(1) 인천시의 경우=165,165,1
(2) 춘천시의 경우=165,165,2
(3) 청주시의 경우=166,166,1
(4) 강릉시의 경우=167,167,1
(5) 목포시의 경우=167,167,1
(6) 진주시의 경우=167,167,2
3) 일본의 국제자매시=168,168,2
4) 자매도시결연을 위한 제언=169,169,2
7. 외국의 지방행정관찰 수상=171,171,1
1) 국제지방행정연맹 제19차 총회참석결과=171,171,1
(1) 총회명칭=171,171,1
(2) 총회지역=171,171,1
(3) 총회의제=171,171,1
(4) 총회일정=171,171,2
(5) 총회중 우리의 활동상황=172,172,2
(6) 회의중 교훈이 된 사항=173,173,3
2) 동남아시아의 지방행정시찰수상=175,175,1
(1) 여정=175,175,2
(2) 월남=176,176,4
(3) 태국(Thailand)=179,179,4
(4) 홍콩(Hongkong)=183,183,3
(5) 자유중국(Republic of China)=185,185,3
(6) 일본(Japan)=187,187,2
(7) 맺는말=189,189,2
IV. 지방재정의 관리와 운용=191,191,3
1. 지방재정의 역할과 발전방향=193,193,1
1) 지방재정이란 무엇인가?=193,193,2
2) 지방재정 지역사회를 위하여 어떤 역할을 하는가?=194,194,2
3) 앞으로 지방재정을 어떻게 운용발전시켜야 하나?=195,195,1
(1) 지방자치제 실시에 대비하는 지방재정 운용=195,195,1
(2) 위민재정의 구현=195,195,2
(3) 지방재정을 통한 지역경제의 활성화 유도=196,196,2
2. 복지재정관리=197,197,1
1) 복지재정관리의 배경=198,198,2
2) 복지재정관리 개요=199,199,1
(1) 복지재정관리의 필요성=199,199,2
(2) 복지재정관리의 범위=201,201,1
(3) 복지재정관리의 방법=201,201,3
(4) 복지재정관리의 효과=203,203,1
3) 주민직영관리=204,204,1
(1) 의의와 필요성=204,204,2
(2) 주민직영 1호-공동작업직영=205,205,3
(3) 주민직영 2호-주민계약직영=207,207,6
(4) 주민직영 3호-주민융자직영=212,212,3
4) 노임직영 관리=214,214,1
(1) 의의와 필요성=214,214,2
(2) 노임직영 1호-노임전액직영=215,215,3
(3) 노임직영 2호-노임반액직영=217,217,2
(4) 노임직영 3호-새마을 직영=218,218,3
3. 복차소득사업의 원리와 운영체계=220,220,1
1) 복지재정의 제도화 취지=220,220,2
2) 복지재정관리와 복차소득사업=221,221,3
3) 복차소득의 이론적 배경=223,223,2
4) 복차소득의 경제적 배경=224,224,2
5) 복차소득사업의 원리와 운영체계=225,225,2
(1) 복차소득관리 기본방식=226,226,2
(2) 복차소득사업의 기본체계=227,227,1
(3) 대상사업=227,227,2
6) 맺는말=229,229,2
V. 새마을운동과 지역사회개발=231,231,3
1. 새마을운동의 지도이념과 성과=233,233,1
1) 머리말=233,233,1
2) 새마을운동의 배경=234,234,1
(1) 경제적 배경=234,234,1
(2) 사회적 배경=235,235,2
(3) 역사적 배경=236,236,2
3) 새마을 운동의 의의=237,237,1
(1) 새마을운동은 잘 살기 운동이다=237,237,3
(2) 새마을운동은 근대화운동이다.=239,239,2
(3) 새마을운동은 새마을정신의 생활화운동이다=240,240,3
4) 새마을운동의 지도이념=242,242,1
(1) 사회의 근대화와 민족중흥=242,242,2
(2) 애국애족하는 국민정신의 함양=243,243,1
(3) 민주주의의 실현=243,243,2
(4) 국력배양과 평화적 통일의 촉진=244,244,1
(5) 정의사회의 구현=244,244,1
5) 새마을운동의 발전과정=244,244,1
(1) 기반조성단계(1970~1973)=244,244,4
(2) 자조발전단계(1974~1976)=247,247,2
(3) 자립구축 단계(1977~1981)=248,248,3
(4) 복지정착(1982~1986)=250,250,4
6) 새마을운동의 성과=253,253,2
(1) 정신계발면=254,254,4
(2) 경제개발면=257,257,3
(3) 사회개발면=259,259,2
7) 새마을운동의 발전방향=260,260,1
(1) 새마을소득의 증대=260,260,2
(2) 새마을운동 장기발전계획의 수립추진=261,261,2
(3) 확고부동한 범국민운동화=262,262,1
(4) 새마을정신의 생활화:지도자의 발굴·육성과 교육·홍보의 영속화=263,263,1
(5) 도시 새마을운동의 활성화=263,263,3
(6) 공장 새마을운동의 본격화:한국적 노사협조방식의 정립=265,265,2
2. 새마을운동의 영광과 새마을지도자의 보람=266,266,1
1) 오늘의 세계=266,266,2
2) 우리의 결의=267,267,2
3) 새마을 지도자의 길=268,268,2
3. 소득증대를 위한 새마을운동의 방향=270,270,1
1) 머리말=270,270,1
(1) 새마을운동과 소득증대=270,270,2
(2) 새마을 가꾸기사업의 발전-소득증대의 기반조성=271,271,1
2) 새마을 소득증대의 범위=272,272,1
(1) 새마을과 소득사업=272,272,1
(2) 새마을과 소득증대=272,272,1
(3) 새마을 소득증대=272,272,2
3) 새마을 소득증대사업의 실제=273,273,1
(1) 생산의 협업화=273,273,1
(2) 취업기회의 확대=273,273,2
(3) 농한기 부업=274,274,1
(4) 산학협동=274,274,1
(5) 과학적인 가계운영=275,275,1
4) '74 새마을 소득증대 사업=275,275,1
(1) 우수마을 우선지원 원칙의 고수=275,275,2
(2) 기반시설의 계속확충=276,276,1
(3) 농업소득 증대사업=276,276,2
(4) 농외소득 증대사업=277,277,2
5) 맺는말=278,278,1
4. 농산물 유동구조개선과 농협의 역할=279,279,1
1) 머리말=279,279,1
2) 소농경제하의 농협기능=279,279,3
3) 우리나라 농협의 발전과 농산물 유통사업=281,281,2
4) 농산물의 수급불안과 가격안정=282,282,2
5) 유통구조와 유통비용 문제=283,283,4
6) 결언=286,286,1
5. '70년대 도시개발의 회고와 당면과제=287,287,1
1) '70년대 도시개발의 회고와 전망=287,287,2
2) 도시개발의 당면과제=288,288,3
VI. 부록:신문·잡지 보도 발췌=291,291,2
1) 충청북도지사 및 내무부차관 재임시(80. 1. 7~81. 3. 9)=293,293,24
2) 국회내무위원장 재임시[원문불량;p.319]=317,317,3
3) 국회 예결위원장(12대) 재임시(85. 3. 26~86. 4. 20)=320,320,31
4) 내무부장관 재임시(86.8.28~87.1.20)=351,351,32
내무부장관 지휘서한=383,383,32
위민선정 지침=415,415,46
위민선정론강의(지방행정·치안행정)=461,461,6
판권지=467,467,1
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