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책머리에 / 문석남
목차
서론 : 광주·전남 지역 연구의 목적과 연구 개관 20
1. 연구의 목적 20
2. 연구의 주제와 범위 24
3. 연구의 이론적 배경과 연구 방법 27
4. 책의 구성 37
제I부 광주·전남 지역 사회와 정치 사회 의식 40
제1장 광주·전남 지역의 사회경제적 실태와 경제 의식 42
1. 광주·전남 지역사 개관 42
2. 인구와 생활 조건 44
3. 지역 경제의 현황과 특성 49
4. 경제에 관한 인식 62
제2장 투표 행태와 정치 의식 79
1. 투표 경향의 변화 79
2. 정치적 자기 인식 90
3. 공무원 및 정부 정책에 대한 인식 101
4. 지방 자치와 주민 의식 110
제3장 지역주의와 사회 의식 136
1. 호남 지역주의의 위상 136
2. 지역주의에 대한 자기 인식 140
3. 사회 의식 150
제4장 일반적 특성 168
제II부 광주 지역 권력 구조: 민주적 의사 결정 구조를 위하여 178
제1장 지역 사회 권력 구조 180
1. 지역 사회 권력 구조 분석의 이론적 배경 180
2. 지역 사회 권력 구조 184
3. 지역 권력 구조와 참여 문제 204
제2장 지방 정부와 지역 엘리트 220
1. 지방 정부와 관료 엘리트 실태 220
2. 지방 의회 구성 현황과 성격 239
3. 시민 단체의 현황 254
4. 지역 신문 방송의 실태 264
제3장 광주 시민·시민 단체장·관료 엘리트의 사회 의식의 상호 비교 272
1. 세 집단 비교의 배경 272
2. 사회 체제에 관한 인식 273
3. 지역 경제와 지역 감정 290
4. 사회 문화 의식 297
5. 지역 언론에 대한 인식 317
제4장 결론 및 전망 327
1. 시정 평가와 발전 방향 327
2. 결론 및 제언 338
참고문헌 340
부록 353
〈부록 1〉 설문지 353
〈부록 2〉 광주 지역 주요 사회 조직 현황 432
〈부록 3〉 광주 지역 민원 분석표 460
제I부 광주·전남 지역 사회와 정치 사회 의식 11
〈표-1〉 광주·전남 지역 주민 조사 36
〈표-2〉 광주 지역 사회 단체장과 관료 엘리트, 지방 의회 의원 조사 36
〈표 1-1〉 인구 구성비의 변화 45
〈표 1-2〉 광주·전남의 인구 추이 46
〈표 1-3〉 지역별 인구 추이 46
〈표 1-4〉 광주·전남의 주요 지표(1990) 48
〈표 1-5〉 취업자 기준 산업별·지역별 산업 구조 49
〈표 1-6〉 광주·전남 지역의 주요 공업 단지(농공 단지는 제외) 51
〈표 1-7〉 GRP의 지역별 비교(1991) 52
〈표 1-8〉 1 인당 GRP 추이의 지역별 비교(1963 ~ 1985) 52
〈표 1-9〉 권역별 수출업체 현황 54
〈표 1-10〉 광주·전남 수출액 추이 55
〈표 1-11〉 첨단과학산업기지 건설의 기본 계획 59
〈표 1-12〉 대기업의 지역 유치가 소득 증대에 미치는 영향 74
〈표 1-13〉 전남의 공업 발전이 느린 이유 75
〈표 2-1〉 역대 여·야 대통령 후보의 지역별 득표비 81
〈표 2-2〉 1971년 대통령 선거후보 득표율 81
〈표 2-3〉 제7대, 제8대, 제10대 국회의원 선거 전국구 정당별 득표율 82
〈표 2-4〉 제13대 대통령 선거 후보자 득표율 84
〈표 2-5〉 제13·14대 대통령 선거 후보자별 득표율 비교 85
〈표 2-6〉 제13대 국회의원선거 정당별·지역별 득표율 85
〈표 2-7〉 14대 국회의원 선거 정당별·시도별 당선자 및 득표율 86
〈표 2-8〉 13대·14대 국회의원 선거 영·호남 지역의 정당별 의석 점유율 87
〈표 2-9〉 광역 의회 당선자(정당 득표율) 상황 88
〈표 2-10〉 시도별 주주 구성표 91
〈표 2-11〉 민주화의 실현 가능성에 대한 견해 (전국 수준) 97
〈표 2-12〉 지방 행정 관청의 성실성에 대한 태도 101
〈표 2-13〉 지방 행정 관청의 지역민의 요구 반영도 103
〈표 2-14〉 지방 행정 기관의 정보 전달 경로 109
〈표 2-15〉 광주·전남 지역 주민의 투표 행태 112
〈표 2-16〉 한국인의 투표 행태(전국 수준) 113
〈표 2-17〉 주민 참여의 장애 요인(전국 수준) 117
〈표 2-18〉 지방 행정에의 참여 방법 120
〈표 2-19〉 지방 행정에의 참여 방법(전국 수준) 122
〈표 2-20〉 지방 자치 단체장의 경력에 대한 태도 (전국 수준) 125
〈표 2-21〉 지방 행정의 추진방향(전국 수준) 130
〈표 2-22〉 재원 확보를 위해 지방세를 신설한다는 데 대한 의견 (전국 수준) 132
〈표 3-1〉 지역별 지역 차별 경험 유무 142
〈표 3-2〉 지역별 지역 감정의 원인에 대한 인식 146
〈표 3-3〉 지역 갈등의 해결책에 대한 인식 147
〈표 3-4〉 현 거주지별 지역 감정 해소에 대한 정책의 기여도 148
〈표 3-5〉 지역간 불평등 및 지역 차별의 해결 방안 149
〈표 3-6〉 젊은이들의 변혁적 사고에 대한 평가 159
〈표 3-7〉 의식화 교육에 대한 견해 160
〈표 3-8〉 전교조 활동에 대한 태도 161
〈표 3-9〉 법정의 형평성에 대한 인식 163
〈표 3-10〉 투서 행위에 대한 태도 164
〈표 3-11〉 집단주의적 문제 해결 방식에 대한 견해 164
〈표 3-12〉 노동자들의 기본권에 대한 태도 166
〈표 3-13〉 노동 운동에 대한 정부의 대응에 대한 태도 167
〈표 4-1〉 경제에 관한 인식의 변수별 분석 172
〈표 4-2〉 정치적 자기 인식에 대한 변수별 분석 173
〈표 4-3〉 공무원과 정부 정책에 대한 인식의 변수별 분석 174
〈표 4-4〉 지방 자치와 주민 의식에 대한 변수별 분석 175
〈표 4-5〉 지역주의와 사회의식의 변수별 분석 176
제II부 광주 지역 권력 구조: 민주적 의사 결정 구조를 위하여 13
〈표 1-1〉 광주시의 민원 추이 185
〈표 1-2〉 1988년 민원의 내용 186
〈표 1-3〉 시청에 대한 영향력 평가(1) 188
〈표 1-4〉 시청에 대한 영향력 평가(2) 189
〈표 1-5〉 시민에 대한 각 조직의 영향력 평가(1) 191
〈표 1-6〉 시민에 대한 각 조직의 영향력 평가(2) 191
〈표 1-7〉 행정 기관이나 기타 단체와의 사회적 거리 192
〈표 1-8〉 시청과의 사회적 거리(1) 193
〈표 1-9〉 시청과의 사회적 거리(2) 194
〈표 1-10〉 민자당과의 사회적 거리(1) 194
〈표 1-11〉 민자당과의 사회적 거리(2) 195
〈표 1-12〉 평민당과의 사회적 거리(1) 195
〈표 1-13〉 평민당과의 사회적 거리(2) 196
〈표 1-14〉 정당의 신뢰도 196
〈표 1-15〉 정보 기관과의 사회적 거리(1) 197
〈표 1-16〉 정보 기관과의 사회적 거리(2) 197
〈표 1-17〉 기자와의 접촉도 198
〈표 1-18〉 언론 보도의 정확성 평가 198
〈표 1-19〉 시민 단체의 선거 지원 상황 200
〈표 1-20〉 지방 의회(기초·광역) 선거에서의 입후보자 지원 상황 201
〈표 1-21〉 지방 의회(기초·광역) 선거에서의 관련자의 입후보 상황 202
〈표 1-22〉 차기 지방 의회 선거에의 참여 의사 202
〈표 1-23〉 지방 의회 의원의 요건 203
〈표 1-24〉 자치 단체장의 자격(1) 203
〈표 1-25〉 자치 단체장의 자격(2) 204
〈표 1-26〉 문중계(종친회) 205
〈표 1-27〉 동창회 205
〈표 1-28〉 마을(지역) 번영회 206
〈표 1-29〉 친목계 206
〈표 1-30〉 종교 신자 모임 207
〈표 1-31〉 동일 직종의 모임 207
〈표 1-32〉 사회적 봉사 모임 208
〈표 1-33〉 사회 개선을 위한 모임 208
〈표 1-34〉 동업자 조직의 필요성 210
〈표 1-35〉 향우회의 필요성 210
〈표 1-36〉 주민 자치 조직의 강화 필요성 211
〈표 1-37〉 통·반장에 대한 인식 212
〈표 1-38〉 관 주도의 사회 운동의 필요성 212
〈표 1-39〉 동창회의 유용성 인식 213
〈표 1-40〉 광주 시청에 대한 영향력 평가 213
〈표 1-41〉 언론사의 영향력 평가 215
〈표 1-42〉 교회의 영향력 평가 215
〈표 1-43〉 노동조합의 영향력 평가 216
〈표 1-44〉 상공회의소의 영향력 평가 216
〈표 1-45〉 대학 총학생회의 영향력 평가 217
〈표 1-46〉 자유총연맹의 영향력 평가 217
〈표 1-47〉 재야 운동 단체의 영향력 평가 218
〈표 2-1〉 일반 공무원의 평균 승진 소요 연구(1991) 221
〈표 2-2〉 광주·전남 지역공무원 현황 222
〈표 2-3〉 조사 대상 공무원의 직위별 분포 223
〈표 2-4〉 근속 연수 223
〈표 2-5〉 조사 대상 시청 공무원의 연령별 분포 224
〈표 2-6〉 조사 대상 시청 공무원의 주택 소유 형태 224
〈표 2-7〉 자가용 소유 여부 224
〈표 2-8〉 조사 대상 시청 공무원의 가구별 소득 분포 225
〈표 2-9〉 광주시 생활 환경평가 226
〈표 2-10〉 시민 단체장의 광주시 생활 환경 평가 228
〈표 2-11〉 지역별 재정 자립도의 추이 230
〈표 2-12〉 서울특별시와 각 직할시의 1인당 세출액 233
〈표 2-13〉 서울특별시와 각 직할시(본청)의 세출 예산 개요 235
〈표 2-14〉 서울특별시 및 직할시 자치구 세출 예산 개요 235
〈표 2-15〉 정당별 득표 상황 및 투표율 242
〈표 2-16〉 의원 직업별 구성 243
〈표 2-17〉 의원 학력별 구성 243
〈표 2-18〉 의원 연령별 성별 구성 243
〈표 2-19〉 의회의 조직 244
〈표 2-20〉 회의 개최 일수 245
〈표 2-21〉 위원회별 의안 처리 현황 247
〈표 2-22〉 위원회별 청원 처리 현황 248
〈표 2-23〉 위원회별 진정서 처리 현황 249
〈표 2-24〉 행정 사무 감사 활동 현황 251
〈표 2-25〉 본회의 방청 현황 252
〈표 2-26〉 의안 제안 현황 253
〈표 2-27〉 조사 대상 단체의 분포 256
〈표 2-28〉 조직의 분류 257
〈표 2-29〉 단체의 설립 시기 258
〈표 2-30〉 단체의 설립 과정 259
〈표 2-31〉 회원 수의 동향 259
〈표 2-32〉 단체장의 선출 방식 260
〈표 2-33〉 단체장의 임기 260
〈표 2-34〉 단체장의 자격 요건 260
〈표 2-35〉 단체장의 연령 261
〈표 2-36〉 단체장의 광주에서의 거주 기간 261
〈표 2-37〉 단체별 운영 경비 조달 방식 262
〈표 2-38〉 보조금 수혜 여부에 따른 운영 방식 262
〈표 2-39〉 사무실 보유 상태 263
〈표 2-40〉 광주 지역 종합 일간지 현황(1991) 266
〈표 2-41〉 광주·전남 지역 방송 현황 267
〈표 2-42〉 지방자치제와 관련한 지방 신문의 역할에 대한 인지도 269
〈표 2-43〉 지방자치제와 관련한 지방 빙송의 역할에 대한 인지도 270
〈표 2-44〉 신문 방송 뉴스의 공정성과 신뢰성에 대한 견해 271
〈표 3-1〉 국가주의적 태도 274
〈표 3-2〉 독재에 대한 태도 274
〈표 3-3〉 현 우리나라 정치의 민주화 정도에 대한 태도 275
〈표 3-4〉 광주 시민의 집단별 통일관 비교 276
〈표 3-5〉 공무원은 국가 번영과 민족 장래를 위해 열심히 노력한다 278
〈표 3-6〉 행정 공무원들의 공평성에 대한 태도 279
〈표 3-7〉 정부의 각종 시책에 대한 신뢰도 280
〈표 3-8〉 자유 경쟁 경제 체제 원리에 대한 태도 282
〈표 3-9〉 능력에 따라 정부의 간섭 없이 재산을 모으고 즐길 수 있는 권리 283
〈표 3-10〉 국가의 토지 소유 제한에 대한 태도 284
〈표 3-11〉 소득의 성격에 대한 태도 286
〈표 3-12〉 우리나라 경제 제도의 공평성에 대한 의식 287
〈표 3-13〉 가난의 원인에 대한 태도 288
〈표 3-14〉 빈민의 생계 보장에 대한 태도 288
〈표 3-15〉 서울과 광주의 경제적 차이에 대한 인식 291
〈표 3-16〉 대기업 유치가 주민의 소득 증대에 미치는 영향 292
〈표 3-17〉 현 광주시의 경제상황에 대한 인식 293
〈표 3-18〉 시민들이 느끼는 타지역 주민들로부터의 평가 인식 293
〈표 3-19〉 지역 감정의 실제 내용에 대한 인식 294
〈표 3-20〉 지역 감정 해결의 최선책 296
〈표 3-21〉 학생들에 대한 좀더 엄한 훈육의 필요에 대한 견해 298
〈표 3-22〉 여자들의 혼전순결에 대한 견해 299
〈표 3-23〉 이혼에 대한 견해 300
〈표 3-24〉 여권 신장에 대한 태도 301
〈표 3-25〉 부정부패의 만연도에 대한 평가 303
〈표 3-26〉 사회 부조리의 가장 큰 원인 304
〈표 3-27〉 연고주의에 대한 인식 305
〈표 3-28〉 황금 만능주의에 대한 인식 306
〈표 3-29〉 의식화 교육에 대한 태도 308
〈표 3-30〉 젊은이들의 변혁적 사고에 대한 평가 309
〈표 3-31〉 운동권 학생들의 주장에 대한 견해 310
〈표 3-32〉 전국교직원노동조합 활동에 대한 태도 311
〈표 3-33〉 노동자들의 파업권에 대한 의식 313
〈표 3-34〉 노동자들의 발언권 강화에 대한 태도 314
〈표 3-35〉 정부의 노동 운동 확산 방지 노력에 대한 태도 315
〈표 3-36〉 법정에서는 가난한 자나 부자나 대우를 받는다 316
〈표 3-37〉 법 우선주의에 대한 태도 316
〈표 3-38〉 시민들의 집단주의적 문제 해결 방식에 대한 견해 317
〈표 3-39〉 신문 구독 정도 318
〈표 3-40〉 매체 접촉 시간 319
〈표 3-41〉 신문 방송 뉴스의 공정성과 신뢰성에 대한 견해 320
〈표 3-42〉 텔레비전 보도에 대한 신뢰도 320
〈표 3-43〉 라디오 보도에 대한 신뢰도 320
〈표 3-44〉 중앙 일간 신문 보도에 대한 신뢰도 321
〈표 3-45〉 지방 일간 신문 보도에 대한 신뢰도 321
〈표 3-46〉 지역 매체에 대한 지역민의 이미지 322
〈표 3-47〉 지역 매체에 대한 이미지의 집단별 비교 323
〈표 3-48〉 지방자치제와 관련한 지방 신문의 역할에 대한 인지도 324
〈표 3-49〉 지방자치제와 관련한 지역 방송의 역할에 대한 인지도 325
〈표 3-50〉 지방 의회 회의 상황 중계의 지방 자치 발전에 대한 도움 정도 325
〈표 4-1〉 시정의 시민 요구 반영도 327
〈표 4-2〉 광주 시청의 성실성 평가 328
〈표 4-3〉 주민들의 효율적 참여를 어렵게 한 가장 큰 원인 329
〈표 4-4〉 광주시의 생활복지 및 교육 현황 지표(1990) 330
〈표 4-5〉 지방 자치 단체장에 가장 적합한 경력 332
〈표 4-6〉 가장 바람직한 시정 방향 333
〈표 4-7〉 재원 확보를 위해 지방세를 다소 늘려도 괜찮다 334
〈표 4-8〉 예산 사용의 최우선 과제 335
〈표 4-9〉 광주시 발전을 위한 가장 시급한 과제 336
제I부 광주·전남 지역 사회와 정치 사회 의식 18
〈그림 1-1〉 경제 체제에 대한 광주·전남 지역 주민의 의식 비교 66
〈그림 1-2〉 경제 문제에 대한 학력별 의식 비교(1) 70
〈그림 1-3〉 경제 문제에 대한 연령별 의식 비교(2) 70
〈그림 2-1〉 정치 체제 전반에 대한 연령별 의식 비교(1) 93
〈그림 2-2〉 정치 체제 전반에 대한 학력별 의식 비교(2) 94
〈그림 2-3〉 공무원 및 정부 시책에 관한 신뢰도의 연령별 비교(1) 106
〈그림 2-4〉 공무원 및 정부 시책에 관한 신뢰도의 학력별 비교(2) 106
〈그림 2-5〉 공무원 및 정부 시책에 관한 신뢰도의 지역별 비교(3) 107
〈그림 3-1〉 전통 문화 의식의 성별 비교(1) 153
〈그림 3-2〉 전통 문화 의식의 연령별 비교(2) 153
〈그림 3-3〉 전통 문화 의식의 학력별 비교(3) 154
〈그림 3-4〉 전통 문화 의식의 지역별 비교(4) 154
〈그림 3-5〉 부정부패 의식의 학력별 비교 157
〈그림 3-6〉 법의식에 대한 지역별 비교 165
제II부 광주 지역 권력 구조: 민주적 의사 결정 구조를 위하여 18
〈그림 1-1〉 지역 사회의 의사 결정 구조의 모델 183
〈그림 1-2〉 광주시 민원의 접수 경로 186
〈그림 1-3〉 시청에 대한 제집단의 영향력 인지도 187
〈그림 1-4〉 애로 호소 기구의 이용도 190
〈그림 1-5〉 사회 단체의 타기관과의 사회적 거리 199
〈그림 1-6〉 각종 사회 조직에의 참여 실태 209
〈그림 1-7〉 시정에 대한 집단별 영향력 평가 218
〈그림 2-1〉 생활 만족도 평가 227
〈그림 2-2〉 사회 조직에의 참여율 264
〈그림 3-1〉 정치 의식의 세 집단 비교 277
〈그림 3-2〉 공무원 및 정부 시책에 관한 신뢰도의 세 집단간 비교 281
〈그림 3-3〉 경제 체제 인식에 대한 세 집단간 비교(1) 285
〈그림 3-4〉 경제 체제 인식에 대한 세 집단간 비교(2) 290
〈그림 3-5〉 전통 문화 의식의 세 집단 비교 302
〈그림 3-6〉 부정부패 의식의 세 집단 비교 307
〈그림 3-7〉 비판적 사회 활동 의식의 세 집단간 비교 312
〈그림 4-1〉 광주시의 생활 환경에 대한 만족도 331
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