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목차
책머리에 부쳐 7
요 약 9
제1장 서 론 16
제2장 근로연계 복지정책의 개념과 서구의 근로연계 복지정책 19
제 1 절 근로연계 복지정책의 개념과 확산 과정 20
1. 근로연계 복지정책의 개념 20
2. 근로연계 복지정책의 등장 및 확산 21
제 2 절 근로연계 복지정책의 규범적 근거 26
제 3 절 거시경제 및 노동시장정책과 관련된 쟁점들 30
1. 공급 측면이 중요한가, 수요 측면이 중요한가? 31
2. 취업이 빈곤 탈출로 이어지는가? 33
3. 취업우선전략인가, 인적자원 투자전략인가? 36
제 4 절 근로연계 복지정책의 유형론 37
제3장 유럽과 미국의 근로연계 복지정책 비교 41
제 1 절 서 론 41
제 2 절 ‘근로연계 복지’의 정의 43
1. 근로연계 복지와 강제성 48
2. 근로연계 복지와 근로우선주의 49
3. 공공부조의 일부로서의 근로연계 복지 50
제 3 절 각국의 근로연계 복지 비교 -프로그램, 이념, 대상, 수단, 운영체계 51
1. 각국의 근로연계 복지 프로그램 51
2. 목적과 이데올로기 53
3. 목표집단 61
4. 운영체계(Administrative framework) 68
5. 이질성의 조정 72
제 4 절 로연계 복지의 유형화 78
1. 유럽의 중앙집중형 프로그램 78
2. 다른 프로그램들간의 구분 82
3. 근로연계 복지 유형화의 전망 82
제4장 근로연계 복지와 복지국가의 변화 84
제 1 절 ‘더 많이’ 혹은 ‘더 적게’를 향한 변화? 85
1. 근로연계 복지와 공공부조 계약의 변화 방향 85
2. 각국의 전략과 결과 87
3. 소결 94
제 2 절 근로연계 복지 도입이 공공부조의 수렴으로 이어지는가? 95
1. 수렴의 지표 95
2. 국가간 확산에 의한 수렴 96
3. 프로그램의 효과에 따른 수렴 101
제 3 절 소결 104
제5장 미국의 근로연계 복지정책의 주요 내용과 평가 107
제 1 절 미국의 사회안전망 및 공공부조의 특징 108
제 2 절 1996년 복지개혁 과정과 주요 내용 110
1. PRWORA의 법제화 과정 110
2. PRWORA의 주요 내용 113
제3 절 사례관리의 도입 및 복지와 고용서비스의 연계 강화 121
제 4 절 복지개혁의 진행 경과 및 평가 125
1. 수급자수의 감소 125
2. 복지개혁의 목표:수급자수 감소인가, 빈곤 퇴치인가? 128
3. 복지개혁의 미래 132
제 5 절 소결 135
제6장 한국의 근로연계 복지정책 평가와 개선방안 137
제 1 절 생활보호제도의 자활사업 138
제 2 절 국민기초생활보장제도의 도입과 자활사업의 의의 143
제 3 절 자활사업 추진실적 평가 146
1. 자활대상자 규모 146
2. 자활사업 수행실적 펑가 150
제 4 절 소결 : 근로연계 복지정책으로서의 자활사업의 특성과 개선방안 157
1. 자활사업의 지향 157
2. 자활대상자의 성격과 전략 160
3. 근로의욕 유지 및 자활.자립 촉진 162
4. 자활대상자 관리체계 개선방안 165
참고문헌 170
부록 1] 미국의 PRWORA와 과거 제도의 비교 185
부록 2] 주별 TANF 조항 비교 189
[표 2-1] 공공부조가 GDP, 사회보호, 사회복지에서 차지하는 비중 및 추이 25
[표 3-1] 근로연계 복지의 목표와 이데올로기적 근거 56
[표 3-2] 목표집단 62
[표 3-3] 운영체계의 중앙집중도 69
[표 3-4] 각국에서 제공되는 조치들의 종류 74
[표 5-1] 공공부조가 GDP, 사회보호, 사회복지에서 차지하는 비중 및 추이 108
[표 6-1] 직업훈련 및 생업자금 융자실적(1981∼99) 142
[표 6-2] 보건복지부 자활사업 프로그램 규모 및 사업내용(2001년도) 151
[표 6-3] 보건복지부 자활사업 참여현황(2001년 10월 말) 151
[표 6-4] 취업대상자 자활사업 추진실적(2001년 10월 말) 153
[표 6-5] 조건부 수급자 유형분류 기준 166
[그림 3-1] 목표와 운영체계 79
[그림 3-2] 전략과 운영체계 80
[그림 3-3] 제재정책과 운영체계 81
[그림 5-1] 경제성장률과 빈곤율, AFDC/TANF 수급자 비율 126
[그림 6-1] 기초생활보장제도의 수급자 분류(2001년 10월 말, 근로능력 및 자활사업 참여 기준) 147
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