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표제지
요약 및 정책건의
목차
제1장 연구의 개요 19
제1절 연구의 배경 및 목적 20
1. 연구의 배경 20
2. 연구의 목적 20
제2절 연구의 내용 및 방법 21
제2장 관광환경의 변화와 정부의 역할 24
제1절 관광환경의 변화 25
1. 세계화와 지방화의 영향 25
2. 장래 관광의 변화 전망 26
제2절 주요 선진국의 관광현황과 관광조직 구성 28
1. 비엔나 28
2. 바르셀로나 34
3. 싱가포르 39
제3절 관광정책과 정부의 역할 45
1. 관공과 민 · 관 협력 46
2. 관광에서의 정부역할과 역할 분담 48
제3장 서울시 관광산업 분석과 관련 제도 분석 56
제1절 서울시 관광산업의 분석 57
1. 관광산업의 개념과 분류체계 57
2. 서울시의 관광산업 및 관광지원 분석 61
제2절 서울시 관광정책의 체계와 관련 제도 분석 78
1. 서울시 관광정책의 추이 78
2. 중앙정부 관광조직 구성과 업무 88
3. 관광관련 법제 및 지원제도의 현황 108
제4장 서울시 관광정책 현황과 문제점 분석 117
제1절 서울시 관광정책에 대한 전문가 설문조사 118
1. 조사설계 118
2. 설문조사 분석결과 119
제2절 서울시 관광정책의 평가 및 문제점 136
1. 정책적 의지와 독자적 정책 능력의 부족 137
2. 환경변화에 따른 적용과 새로운 수요에 부응하는 새로운 기획 및 전략 개발 시급 137
3. 효율적인 관광정책의 집행 및 통합과 조정 능력 부족 137
4. 관광사업에 대한 각종 지원책 부족 138
제5장 관광정책 효율성 제고를 위한 제도개선 방안 139
제1절 관광산업 활성화를 위한 조직 개선 방안 140
1. 서울시 관광업무의 재구성 방향 140
2. 서울시 관광진흥을 위한 제3섹터사업 방안 검토 144
3. 조직별 서울시의 SWOT분석 161
4. 각 대안별 비교 162
제2절 관광 관련 법제의 정비방향 163
1. 규제 중심에서 인센티브 중심으로의 전환 163
2. 민관협력의 활성화를 위한 제도적 장치 마련 164
제6장 정책건의 165
참고문헌 168
부록 173
부록1 관광 관련 기능의 분담 상황 174
부록2 전문가조사 설문지 177
[표 2-1] 관광의 변화 27
[표 2-2]국가별 관광객 비율 29
[표 2-3] 체류일수와 관관객수 34
[표 2-4] 국가별 관광객수 (단위:%) 35
[표 2-5] 호텔수 35
[표 2-6] 관광목적에 따른 관광객비율(단위: %) 36
[표 2-7] 2001년 싱가포르 주요 12개 관광시장 40
[표 2-8] 관광사업부문의 구성 43
[표 2-9] 관광에서 정부참여의 근거 45
[표 2-10] 민관협력이 가장 효과적인 분야 47
[표 2-11] 장래 민관협력이 가장 효율적 수단 47
[표 2-12] 관광부문의 정책 49
[표 2-13] 공공개입유형별 관광행정체계 51
[표 2-14] 관광행정기능의 시대별 변화 52
[표 2-15] 관광정책 관련 최근 연구 분석 55
[표 3-1] 관광산업의 분류 60
[표 3-2] 관광산업분류 및 산업연관표와의 대비 61
[표 3-3] 관광도시의 유형 분류 62
[표 3-4] 서울시 관광객 수와 관광수입 68
[표 3-5] 서울시 관광호텔현황 69
[표3-6] 관광종사원 현황 69
[표 3-7] 관광안내소(서울시운영) 69
[표 3-8] 관광안내소 운영실적(2001. 4.31 현재) 70
[표 3-9] 서울지역 관광사업체 현황 71
[표 3-10] 서울시의 자연관광자원 72
[표 3-11] 국가지정문화재 보유현황 73
[표 3-12] 서울시 관광잠재력 분석 75
[표 3-13] 한국 관광정책의 변천과정 79
[표 3-14] 관광산업 경쟁력 강화를 위한 규제완화 및 지원확대 추진 실적 81
[표 3-15] 관광부문 분야별 정책변화 82
[표 3-16] 민간투자유치 및 촉진상의 과제와 개선방안 85
[표 3-17] 문화관광부 예산 90
[표 3-18] 정부예산 대비 문화예산 점유율 90
[표 3-19] 정부 · 문화관광부 예산 대비 관광부문예산 91
[표 3-20] 문화관광부의 주요업무 92
[표 3-21] 각 부처의 관광관련 행정업무 94
[표 3-22] 한국관광공사 예산 96
[표 3-23] 한국관광공사 예산총괄표 96
[표 3-24] 지방자치단체의 관광행정조직 101
[표 3-25] 지방자치단체 전체예산 중 관광부문이 차지하는 비율 103
[표 3-26] 서울시 문화관광국 예산규모 및 목표체계 104
[표 3-27] 서울시 문화관광부 관광과 2002년도 성과 예산 내역 105
[표 3-28] 2002년 관광과 사업별 예산편성 현황 106
[표 3-29] 서울시 관광과의 관광행정업무의 증가현황 107
[표 3-30] 관광관련 법제 및 문제점 111
[표 3-31] 관광관련 법제 개정방향 112
[표 3-32] '99년 개정이후 변경사항 113
[표 3-33] 업종별 관광지원제도 및 시책 115
[표 3-34] 관광진흥법 관련 서울시 조례 116
[표 4-1] 서울시 관광진흥에 대한 부문별 효과 인식 119
[표 4-2] 전문가 집단별 서울시 관광진흥에 대한 부문별 효과 의식 및 차이검증 120
[표 4-3] 서울시 각 시책 평가 121
[표 4-4] 전문가 집단별 서울시 시책 평가 및 의식차이 검증 122
[표 4-5] 서울시 관광의 전반적 문제점 123
[표 4-6] 전문가 집단별 서울시 관광의 전반적 문제점 인식 124
[표 4-7] 서울시 관광정책의 부문별 비중 124
[표 4-8] 관광사업 지원정책의 우선 순위 125
[표 4-9] 전문가집단별 관광사업 지원정책의 우선 순위 125
[표 4-10] 우선지원 업종 126
[표 4-11] 중점적으로 육성 · 개발되어져야 할 분야 126
[표 4-12] 향후 필요하거나 강화되어져야 할 기능 127
[표 4-13] 정부역할 128
[표 4-14] 전문가집단별 정부역할에 대한 의견 128
[표 4-15] 관광과 소관부처 129
[표 4-16] 향후 관광과의 조직구조 129
[표 4-17] 관광기구 설립 찬반의향 130
[표 4-18] 전문가 집단별 관광기구 설립 찬반의향 130
[표 4-19] 설립되어질 관광기구에 대한 조직형태 131
[표 4-20] 전문가 집단별 설립되어질 관광기구에 대한 조직형태 131
[표 4-21] 관광기구 설립의 반대이유 131
[표 4-22] 전문가 집단별 관광기구 설립의 반대이유 132
[표 4-23] 현 관광업계의 당면 과제 133
[표 4-24] 전문가 집단별 현 관광업계의 당면 과제에 대한 의식 133
[표 4-25] 서울시와 관광관련 협회간 관계 134
[표 4-26] 전문가집단별 서울시와 관광관련 협회간 관계에 대한 인식과 차이검증 134
[표 4-27] 민간협력 수준 135
[표 4-28] 전문가 집단별 민간협력 수준에 대한 의식 및 차이검증 135
[표 4-29] 향후 민간위임 및 위탁이 필요한 부분 136
[표 5-1] 서울시 관광업무 분석 141
[표 5-2] 우리나라 현행법규상의 제3섹터 형태 147
[표 5-3] 조직형태별 제3섹터 148
[표 5-4] 관광공사의 일반업무 149
[표 5-5] 국내 지방공사 현황 150
[표 5-6] 컨벤션 관련 개념 152
[표 5-7] 관광컨벤션뷰로와 컨벤션뷰로 154
[표 5-8] 국제회의 관련법 155
[표 5-9] CVB의 형태별 비교 155
[표 5-10] CVB의 성격별 특성 156
[표 5-11] 컨벤션뷰로의 업무 157
[표 5-12] 일본 각 도시의 CVB 사례 158
[표 5-13] 국내 컨벤션뷰로 추진현황 160
[표 5-14] 서울시 관광공사의 SWOT분석 161
[표 5-15] 서울시의 CVB SWOT 분석 162
[표 5-16] 대안별 평가 163
[그림 1-1] 연구의 흐름도 23
[그림 2-1] 새로운 관광의 변화 27
[그림 2-2] 비엔나관광위원회(Vienna Tourist Board as of April 2002) 31
[그림 2-3] 바로셀로나관광협회(Turism e de Barocebna, 2002) 37
[그림 2-4] 싱가포르관광위원회(Singapore Turism Board:STB) 44
[그림 2-5] 정부별 · 지능별 책임분담 방향 50
[그림 3-1] 관광숙박업 추이 (호텔수 기준) 63
[그림 3-2] 관광숙박업 추이 (객실수 기준) 63
[그림 3-3] 관광객이용시설업 추이 64
[그림 3-4] 여행업 및 기타업종 추이 64
[그림 3-5] 관광산업과 전산업과의 비교 65
[그림 3-6] 업종별관광산업과 전산업과의 비교 65
[그림 3-7] 일반여행업 분포 66
[그림 3-8] 국외여행업 분포 66
[그림 3-9] 국내영행업 분포 66
[그림 3-10] 국제회의업 분포 66
[그림 3-11] 관광평의시설업 분포 67
[그림 3-12] 종합휴양업 분포 67
[그림 3-13] 관광유람선업 분포 67
[그림 3-14] 외국인전용 음식점업분포 67
[그림 3-15] 외국인전용 관광기념품판매업 분포 68
[그림 3-16] 한국관광공사의 부서와 업무 97
[그림 5-1] 경기관광공사 151
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