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요약문
목차
I. 서론 6
II. 기존 연구와 다른 나라의 사례 검토 9
1. 책임정치와 의원발의 9
2. 입법행위자와 그 논쟁점 13
1) 정당 중심의 접근 14
2) 위원회 중심의 접근 15
3) 입법행위자의 입법동기 17
3. 각국의 입법과정과 의원입법의 경향 18
1) 한국 의회의 입법절차 18
2) 각국 의회의 입법절차 19
3) 국가별 의원입법의 제한요건과 가결비율 20
III. 한국 의회의 입법 기능 상실 위기와 법안실명제 도입 25
1. 법안실명제 도입 배경 25
2. 법안실명제 도입의 목적과 내용 29
IV. 법안실명제 시행의 효과 31
1. 의원발의 법안과 가결 건수의 급증 31
2. 대표발의 참여 의원 수의 증가 32
3. 의원 일인당 발의 건수의 증가 34
4. 17대 국회의 의원발의 활성화 현상 36
1) 선수별 의원발의 현황 36
2) 연령대별 의원발의 38
3) 비례대표와 여성 의원의 활발한 법안 발의 활동 현황 38
4) 정당별 의원발의 현황 40
5) 상임위원회 가입 수별 의원발의 건수 42
V. 법안실명제 시행의 한계와 문제점 44
1. 의원법안의 저조한 가결비율 44
1) 정부법안과 의원발의안의 가결비율 비교 44
2) 17대 국회의 정부안과 위원회제안 그리고 순수 의원안 가결비율 46
3) 17대 국회 순수 의원 법률안의 가결 현황 50
2. 동일 법안명으로 발의되고 가결되는 의원입법 현황과 문제점 60
1) 동일 법안명으로 의원 법안이 발의되는 현상과 그에 따른 문제점 61
2) 같은 법안명으로 여러 의원들에 의해 발의되고 가결되는 현상 70
3. 의원발의 요건의 문제점: 발의자명의 기재와 인원수 제한요건 81
VI. 법안실명제의 활성화를 위한 방안 84
1. 거버넌스적 처방 84
2. 제도적 발안 90
VII. 맺음말 92
참고문헌 94
부록 98
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