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목차
I. 서론 10
1. 연구배경 및 목적 11
2. 연구내용 및 방법 12
3. 연구대상 및 범위 15
4. 용어의 정의 16
II. 환경분석 19
1. 사회여건 변화 21
2. 여가행태 변화 29
3. 저소득 계층 유발 환경 35
4. 시사점 40
III. 저소득층의 특성 및 범위 43
1. 저소득층의 개념 및 분류 45
2. 저소득층의 규모 49
3. 저소득층의 특성 57
4. 정책대상으로서의 저소득층 60
IV. 여가정책 현황 및 저소득층 여가실태 63
1. 여가 관련 행정 65
2. 여가 관련 정책 70
3. 여가 관련 법·제도 81
4. 저소득층 여가실태 분석 86
5. 시사점 93
V. 사례분석 95
1. 해외사례 97
2. 국내사례 117
3. 시사점 146
VI. 전문가 조사 151
1. 전문가 의견조사 153
2. 서면조사 및 심층인터뷰 166
VII. 저소득층 여가 지원의 당위성 173
1. 여가정책 의의 및 범위 175
2. 여가활동 제약에 의한 영향 178
3. 저소득층 여가활동 지원의 논거 183
4. 저소득층 여가정책의 주 영역 185
VIII. 정책 방향 및 추진전략 187
1. 정책목표 및 기본방향 189
2. 정책배경 191
3. 추진전략 192
4. 저소득층 여가정책의 주요과제 194
IX. 종합결론 237
1. 주요성과 239
2. 향후 연구과제 241
참고문헌 243
참여 연구진 247
〈표 I-1〉 연구수행 내용 12
〈표 I-2〉 정책대상으로서의 저소득층 15
〈표 I-3〉 여가활동 분석 범위 15
〈표 II-1〉 노인 구성비와 고령화지수 21
〈표 II-2〉 주요국의 인구 고령화 속도 22
〈표 II-3〉 65세 이상 노인의 생활시간 22
〈표 II-4〉 주요국의 합계 출산율 22
〈표 II-5〉 연령별 인구구조변화 추계 23
〈표 II-6〉 도시가구의 월평균 여가소비 및 지출비율 24
〈표 II-7〉 소득계층에 따른 가구소득 및 교양오락비 분포 25
〈표 II-8〉 여가 양식의 변화 구조 25
〈표 II-9〉 주5일 근무제 실시에 따른 관광·레저행태 변화 26
〈표 II-10〉 근로시간단축의 영향 예측 : 뉴트렌드 26
〈표 II-11〉 한국인의 여가활동 유형에 따른 주당 평균 여가시간 28
〈표 II-12〉 국가별 주당 평균 일과 여가시간 29
〈표 II-13〉 OECD 회원국의 삶의 질 비교 : 1999~2002년 30
〈표 II-14〉 구미·일본·한국의 웰빙 비교 32
〈표 II-15〉 인터넷 이용목적(복수응답) 34
〈표 II-16〉 국내 고령화 현상 변화 추이 35
〈표 II-17〉 성장전망 및 성장요인 분석 36
〈표 II-18〉 임금 근로자의 정규직 및 비정규직 현황 37
〈표 III-1〉 2006년도 가구별 최저생계비 47
〈표 III-2〉 상대적 빈곤선 기준 비교 48
〈표 III-3〉 중소도시 기준 가구규모별 최저생계비(1996~2006) 49
〈표 III-4〉 빈곤율의 변화 50
〈표 III-5〉 빈곤격차비율의 변화 50
〈표 III-6〉 센지수 변화 추이 51
〈표 III-7〉 경상소득기준, 절대빈곤-빈곤집단의 빈곤심도별 분포 52
〈표 III-8〉 경상소득기준, 상대빈곤-빈곤집단의 빈곤심도별 분포 53
〈표 III-9〉 전 계층과 빈곤층의 지니계수 변화 53
〈표 III-10〉 경상소득 기준, 절대빈곤-빈곤인구의 분위별 소득점유율 54
〈표 III-11〉 경상소득 기준, 상대빈곤-빈곤인구의 분위별 소득점유율 55
〈표 III-12〉 인구학적 구성 변화 56
〈표 III-13〉 생애주기별 남녀의 총인구대비 수급자 구성비 58
〈표 III-14〉 가구주 성별 가구유형별 비율 59
〈표 III-15〉 가구규모별 저소득집단 소득기준 60
〈표 III-16〉 국민기초보장제도의 사각지대 현황 60
〈표 III-17〉 년 단위 가구 및 개인 빈곤율 및 실업률 추이 61
〈표 III-18〉 정책대상으로서의 저소득층 61
〈표 III-19〉 정책대상으로서의 저소득층 연령별 규모 61
〈표 III-20〉 정책대상으로서의 저소득층 성별 규모 62
〈표 IV-1〉 중앙부처별 여가관련 주요부서 66
〈표 IV-2〉 중앙부처벌 여가관련 주요업무 67
〈표 IV-3〉 행정자치부 '지방자치단체 주민 생활지원기능 강화계획'의 여가부문 업무 69
〈표 IV-4〉 여가문화활성화 대책 13개 TF의 사업계획 및 사업실적 조사 내용 72
〈표 IV-5〉 2004년 여가문화활성화 대책 부서별 추진사업 72
〈표 IV-6〉 2005년 여가문화 활성화 대책 부서별 추진사업 74
〈표 IV-7〉 2006년 여가문화활성화 관련 부서별 추진사업 75
〈표 IV-8〉 여가문화활성화 대책 사업 추진 실적 79
〈표 IV-9〉 여가활동 관련 주요 법률 82
〈표 IV-10〉 여가활동 관련 주요 법률의 내용 83
〈표 IV-11〉 주요 여가공간 및 시설의 설치 및 관리 관련 법규 85
〈표 IV-12〉 소득계층별 여가의 목적 86
〈표 IV-13〉 소득계층에 따른 여가활동별 참여비율 87
〈표 IV-14〉 소득계층에 따른 사회인구학적 특성 88
〈표 IV-15〉 소득계층별 공공 여가시설 이용순위 90
〈표 IV-16〉 저소득층 계층의 성별 여가활동 현황 91
〈표 IV-17〉 저소득층 계층 노인의 여가활동 현황 92
〈표 V-1〉 영국 ILAM 설립목적 및 활동사항 102
〈표 V-2〉 레저패스포트 프로그램 수혜대상 104
〈표 V-3〉 레저접근프로그램 소득(연간가계총수입)자격조건 109
〈표 V-4〉 네덜란드 여가정책 시스템(Dutch Leisure Policy System) 113
〈표 V-5〉 국민 문화향유 주요 성과목표 117
〈표 V-6〉 사회 취약계층 대상 문화지원 확대 세부내용 118
〈표 V-7〉 저소득층 및 소외(취약)계층에 대한 복지사업 현황 119
〈표 V-8〉 노인여가 주요정책 흐름 121
〈표 V-9〉 향후 노인 여가복지정책 추진방향 121
〈표 V-10〉 재가노인 여가복지 서비스 및 향후 추진계획 122
〈표 V-11〉 노인 여가 복지시설 현황 123
〈표 V-12〉 여성가족부의 여가관련정책 현황 124
〈표 V-13〉 저소득층 아동 선정기준 125
〈표 V-14〉 소득수준별/연도별 육아비용 지원계획 125
〈표 V-15〉 연도별 보육료 지원예산 현황 125
〈표 V-16〉 모·부자가정 선정기준 126
〈표 V-17〉 모·부자가정 자녀학비 및 아동양육비 지원실적 126
〈표 V-18〉 정보화촉진시행계획 여가관련 주요내용 127
〈표 V-19〉 2006년 정보화교육 실적 127
〈표 V-20〉 전체국민 대비 취약계층 인터넷 이용률 격차 추이 128
〈표 V-21〉 2006년 정보격차해소사업 주요 실적 128
〈표 V-22〉 근로자 복지사업 129
〈표 V-23〉 연도별 문화생활지원사업 지원현황 130
〈표 V-24〉 근로자복지기본법 및 근로자복지기본법 시행규칙(제6장 근로복지시설 등에 대한 지원) 130
〈표 V-25〉 저소득 근로자 복지카드 이용대상시설 132
〈표 V-26〉 여가 프로그램 및 내용과 대상 134
〈표 V-27〉 기업재단 규모별 주요 목적사업 현황 137
〈표 V-28〉 주요 기업 사회봉사 활동 현황 138
〈표 V-29〉 2004년 사회봉사활동 분야별 현황 140
〈표 V-30〉 전국 주민자치 사회진흥 여가프로그램 144
〈표 V-31〉 전국 주민자치 사회진흥 저소득층 여가프로그램 145
〈표 V-32〉 해외사례 종합 147
〈표 V-33〉 국내사례 종합 149
〈표 VII-1〉 여가활용 불만족 이유 178
〈표 VII-2〉 월평균 가구소득에 따른 평일 여가활동 제약요인 178
〈표 VII-3〉 월평균 가구소득에 따른 주말·휴일 여가활동 제약요인 179
〈표 VII-4〉 여가활동 제약요인 179
〈표 VII-5〉 연령대별 여가시설부족에 대한 불만족 비율 180
〈표 VIII-1〉 저소득층 여가활성화 정책의 배경 191
〈표 VIII-2〉 여가문화활성화 대책 부서별 추진사업 195
〈표 VIII-3〉 여가프로그램의 분류 197
〈표 VIII-4〉 아동 여가 프로그램의 예 198
〈표 VIII-5〉 청소년 여가 프로그램의 예 199
〈표 VIII-6〉 성년 여가 프로그램의 예 200
〈표 VIII-7〉 장년 여가 프로그램의 예 200
〈표 VIII-8〉 노년 여가 프로그램의 예 201
〈표 VIII-9〉 예술경연대회 개최 현황 203
〈표 VIII-10〉 국립박물관미술관전시품관람규칙 제 5조 조문 내용 207
〈표 VIII-11〉 5·6·7·8호선 관광지 분포 211
〈표 VIII-12〉 지하철 타고 문화나들이 프로그램 루트 (예시) 212
〈표 VIII-13〉 수급자의 가구유형별 백분율 215
〈표 VIII-14〉 전국 및 서울시 등록장애인 현황 216
〈표 VIII-15〉 교육과정 개정에 따른 여가교육 내용 219
〈표 VIII-16〉 개선 요구 시 추가되어야할 교육내용(예시) 221
〈표 VIII-17〉 여가 가이드북 정보구성 카테고리 227
〈표 VIII-18〉 국민여가활동조사 연령별·성별 표본크기 비교 229
〈표 VIII-19〉 사회봉사활동 분야별 현황 232
[그림 II-1] 가구소득별 컴퓨터 보유율 27
[그림 II-2] 인터넷이용률 및 이용자수 변화 추이 27
[그림 II-3] 주 평균 인터넷 이용시간 27
[그림 II-4] 주40시간 근무제로 인한 긍정적인 변화 31
[그림 II-5] 제조업 대비 서비스업의 생산성 및 하위 10% 기업의 영업이익률 36
[그림 II-6] 제조업 내 대기업과 중소기업의 부문 간, 부문 내 양극화 추세(1991~2003) 37
[그림 II-7] 소득계층별 변화 추이와 양극화지수 수준 및 변화율 국제비교 38
[그림 III-1] 연도별 소득불평등 정도 추이 57
[그림 IV-1] 소득계층별 여가시간 및 희망 여가시간 : 평일 88
[그림 IV-2] 소득계층별 여가시간 및 희망 여가시간 : 휴일 89
[그림 IV-3] 소득계층별 여가비용과 희망여가비용 89
[그림 IV-4] 소득계층별 공공 여가시설 이용만족도 90
[그림 V-1] 영국의 문화·미디어·체육부 홈페이지 103
[그림 V-2] Wellife 복지카드 131
[그림 V-3] 2006년도 후원금 지출내역 133
[그림 V-4] 징검다리 교실 135
[그림 V-5] 백두산 문화기행 135
[그림 V-6] 신나는 여름놀이터 프로그램 136
[그림 VI-1] 정부정책의 필요성 154
[그림 VI-2] 문제점 및 심각성 155
[그림 VI-3] 정책의 영역별 관련성 156
[그림 VI-4] 정책의 영역별 시급성 157
[그림 VI-5] 저소득층 여가정책 관점의 중요도 158
[그림 VI-6] 추진과제의 중요성 159
[그림 VI-7] 추진과제의 시급성 161
[그림 VII-1] 여가정책의 범위 177
[그림 VIII-1] 저소득층 여가지원 정책의 목표 189
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