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목차
I. 비전편 19
제1장 계획의 개요 21
제1절 계획의 배경 및 목적 23
1. 계획의 배경 23
2. 계획의 목적 24
제2절 계획의 성격 및 역할 25
제3절 계획의 범위 및 수립방법 26
1. 계획의 범위 26
2. 계획의 수립 방법 27
제2장 관광개발 환경분석 29
제1절 관광자원 개발현황 31
1. 지구지역단위 관광개발 현황 31
2. 시설단위 관광개발 현황 35
3. 축제 및 관광상품 개발 현황 44
4. 관광자원 현황 45
5. 관광교통기반시설 현황 51
제2절 관광개발 정책현황 55
1. 시대별 관광개발 정책사 55
2. 관광개발 법·제도 현황 60
3. 관광개발 재정 현황 62
4. 관광개발 조직 현황 63
제3절 국내 계획사례 분석 66
1. 관광개발관련 계획 66
2. 국토종합계획 73
제4절 주요국가 관광계획 분석 75
1. 아시아오세아니아 75
2. 유럽 78
3. 미주 85
4. 소결 86
제5절 제2차 관광개발기본계획 성과평가 88
1. 평가 틀 작성 88
2. 평가 결과 93
제3장 관광시장 환경분석 111
제1절 국내외 여건변화 분석 113
1. 여건 변화 전망 113
2. 관광분야 환경변화 및 과제 119
3. 소결 123
제2절 국내외 관광시장 동향 124
1. 국제 관광시장 동향 124
2. 국내 관광시장 동향 131
3. 소결 139
제4장 수급분석 141
제1절 분석 개요 143
제2절 관광 수요예측 144
1. 예측대상 144
2. 예측방법 145
3. 예측결과 145
제3절 관광 공급산정 153
1. 산정대상 153
2. 산정방법 154
3. 공급산정 지표 155
4. 지역별 관광공급 산정 결과 156
제4절 관광 수급분석 157
1. 분석방법 157
2. 관광수급 결과 159
제5장 종합분석 161
제1절 종합분석 163
제2절 대응 방향 167
제6장 계획의 미래 171
제1절 분석 개요 173
제2절 계획의 접근 174
1. 관광개발 개념 확장 174
2. 관광개발 정책 영역 176
제3절 계획의 기조 177
1. 기조 도출 체계 177
2. 계획 기조 177
제4절 비전 및 목표 179
1. 비전 179
2. 계획 목표 180
3. 계획 지표 181
II. 전략계획편 183
제1장 전략별 추진계획 185
제1절 품격관광을 실현하는 관광개발 정책 효율화 187
1. 지속가능한 관광자원 재생 정책 추진 187
2. 관광개발 민간참여 확대 194
3. 관광개발 R&D기능 강화 200
제2절 미래 환경에 대응한 명품 관광자원 확충 206
1. 신관광개발 영역 발굴 206
2. 복융합 관광개발 확대 214
3. 산업관광 활성화 228
제3절 문화를 통한 품격 있는 한국형 창조관광 육성 238
1. 문화가 흐르는 도시관광 구축 238
2. 지역문화에 기반한 신 관광공간 창출 247
3. 한국문화의 브랜드화 257
제4절 국민이 행복한 생활관광 환경 조성 267
1. 관광객 수용태세 확충 및 개선 267
2. 국민생활관광 활성화 277
3. 취약계층의 관광확산을 위한 관광여건 조성 284
제5절 저탄소 녹색성장을 선도하는 지속가능한 관광 확산 290
1. 지속가능한 관광기반 구축 290
2. 저탄소 녹색관광의 실현과 확산 296
제6절 관광경쟁력 제고를 위한 국제 협력 강화 302
1. 남북한 연계 관광개발 기반 확충 302
2. 동아시아 관광교류 협력체계 구축 312
제2장 계획추진체계 321
제1절 투자재원 조달 323
1. 투자 계획 323
2. 재원조달 방안 325
제2절 집행체계 확립 328
1. 추진주체 설정 328
2. 조직 및 협력 체계 개선 337
3. 법·제도 개선 343
제3장 개발효과분석 349
제1절 경제적 파급효과 351
1. 분석방법 351
2. 관광투자에 의한 파급효과 351
3. 관공소비에 의한 파급효과 353
4. 종합 353
제2절 사회문화 및 환경적 파급효과 355
III. 관광권역계획편 357
제1장 관광권역 기본 구상 359
제1절 관광권역 방향 설정 361
제2절 관광권역 기본 구상 364
1. 기존 계획권역의 평가 364
2. 제3차 관광개발 기본계획의 관광권역 구상 365
제2장 권역별 추진계획 367
제1절 수도 관광권 369
1. 현황 369
2. 목표 및 전략 370
3. 발전 방향 371
4. 시·도별 개발전략 373
제2절 충청 관광권 377
1. 현황 377
2. 목표 및 전략 378
3. 발전 방향 379
4. 시·도별 개발전략 380
제3절 호남 관광권 384
1. 현황 384
2. 목표 및 전략 385
3. 발전 방향 386
4. 시·도별 개발전략 387
제4절 대구·경북 관광권 392
1. 현황 392
2. 목표 및 전략 393
3. 발전 방향 394
4. 시·도별 개발전략 395
제5절 부·울·경 관광권 398
1. 현황 398
2. 목표 및 전략 399
3. 발전 방향 400
4. 시·도별 개발전략 401
제6절 강원 관광권 406
1. 현황 406
2. 목표 및 전략 407
3. 발전 방향 408
제7절 제주 관광권 410
1. 현황 410
2. 목표 및 전략 411
3. 발전 방향 411
제3장 초광역 관광벨트 415
1. 설정 배경 및 목적 417
2. 초광역 관광벨트 추진방향 418
연구진 422
판권기 423
〈표 I-1〉 연도별 관광지 지정 현황 31
〈표 I-2〉 연도별 관광단지 지정 현황 32
〈표 I-3〉 시도별 관광특구 지정 현황 32
〈표 I-4〉 광역권 관광개발사업 현황 33
〈표 I-5〉 관광레저형 기업도시 사업개요 34
〈표 I-6〉 문화관광자원 개발사업 현황 34
〈표 I-7〉 생태·녹색관광자원 개발사업 현황 35
〈표 I-8〉 시·도별 관광숙박시설 현황 36
〈표 I-9〉 국제회의도시 지정현황 37
〈표 I-10〉 국제회의 시설 현황 38
〈표 I-11〉 전문 국제회의장 건립 현황 38
〈표 I-12〉 국내 시도별 국제회의 개최현황(UIA 기준, 2006-2009) 38
〈표 I-13〉 시·도별 관광객이용시설업 등록 현황 39
〈표 I-14〉 시·도별 유원시설업체 등록 현황 40
〈표 I-15〉 시·도별 관광편의시설업 지정 현황 42
〈표 I-16〉 외국인 전용 카지노 사업체 현황 43
〈표 I-17〉 연도별 문화관광축제 현황 44
〈표 I-18〉 시·도별 자연공원 지정 현황 46
〈표 I-19〉 산림휴양시설 운영 및 조성계획 47
〈표 I-20〉 문화재 지정 현황 48
〈표 I-21〉 민속마을 지정 현황 48
〈표 I-22〉 시·도별 농어촌관광 및 휴양자원 개발사업 현황 49
〈표 I-23〉 시·도별 유원지 지정 현황 49
〈표 I-24〉 시·도별 골프장 지정 현황 50
〈표 I-25〉 연도별 골프장 변화 추세 50
〈표 I-26〉 시·도별 스키장 지정 현황 50
〈표 I-27〉 시·도별 도로현황 51
〈표 I-28〉 철도 복선화율 및 전철화율 비교 52
〈표 I-29〉 연도별 국내선 수송실적 53
〈표 I-30〉 연도별 국제선 수송실적 53
〈표 I-31〉 지정항만 현황 54
〈표 I-32〉 시대별 관광개발정책 58
〈표 I-33〉 정부별 주요 관광개발 방향 59
〈표 I-34〉 협의의 관광개발 법제 60
〈표 I-35〉 광의의 관광개발 법제 61
〈표 I-36〉 국가재정운용계획 중 투자계획 연평균증가율 비교 62
〈표 I-37〉 문화체육관광부 광역특별회계(관광진흥기반확충) 62
〈표 I-38〉 관광개발기본계획 67
〈표 I-39〉 관광진흥 5개년 계획 69
〈표 I-40〉 제4차 권역별 관광개발계획 70
〈표 I-41〉 국토종합계획에서의 관광개발 74
〈표 I-42〉 일본 '신성장전략' 관광분야 주요내용 75
〈표 I-43〉 호주 관광산업의 중장기적 발전을 위한 주요과제 78
〈표 I-44〉 영국 'A Strategic Framework for Tourism' 세부전략 79
〈표 I-45〉 프랑스 A Strategy Destination France (2010-2020) 세부전략 80
〈표 I-46〉 스페인 'Turismo 2020' 5대 핵심 축의 주요 내용 82
〈표 I-47〉 포르투갈 관광산업의 중장기적 발전 전략(주요과제) 84
〈표 I-48〉 캐나다 중장기 관광발전계획의 주요전략 85
〈표 I-49〉 계획수립과정에 대한 평가 항목 및 고려요소 88
〈표 I-50〉 계획수립내용 평가 항목 및 평가요소 89
〈표 I-51〉 계획수립 프로세스 평가 항목 및 세부사항 91
〈표 I-52〉 계획수립내용 평가 항목 및 세부사항 92
〈표 I-53〉 계획수립 프로세스의 적정성 평가 결과 93
〈표 I-54〉 계획목표의 미래성과 성과에 대한 평가 95
〈표 I-55〉 계획내용의 합리성과 성과달성도 평가 96
〈표 I-56〉 계획집행의 효과성과 성과달성도 평가 96
〈표 I-57〉 추진과제평가 - 국제적 수준의 관광숙박시설 확충 97
〈표 I-58〉 추진과제평가 - 컨벤션산업의 전략적 육성 98
〈표 I-59〉 추진과제평가 - 시장별 특화 관광지역 개발 99
〈표 I-60〉 추진과제평가 - 관광교통체계 구축 99
〈표 I-61〉 추진과제평가 - 도시의 관광자원화 100
〈표 I-62〉 추진과제평가 - 농산어촌의 관광자원화 100
〈표 I-63〉 추진과제평가 - 지역간 통합연계체계 구축 101
〈표 I-64〉 추진과제평가 - 고유관광자원 발굴 육성 101
〈표 I-65〉 추진과제평가 - 문화관광권의 개발 강화 102
〈표 I-66〉 추진과제평가 - 관광자원의 지속가능한 개발 추진 103
〈표 I-67〉 추진과제평가 - 관광자원의 지속가능한 관리 강화 103
〈표 I-68〉 추진과제평가 - 관광정보 관리체계 구축 104
〈표 I-69〉 추진과제평가 - 관광자원 평가 및 관리 체계 구축 105
〈표 I-70〉 추진과제평가 - 관광 전문인력 관리체계 구축 105
〈표 I-71〉 추진과제평가 - 국민 생활관광 기반 확충 106
〈표 I-72〉 추진과제평가 - 소외계층을 위한 관광기회 확대 107
〈표 I-73〉 추진과제평가 - 남북한 관광 자원개발 추진 107
〈표 I-74〉 추진과제평가 - 남북관광개발 협력 기반 구축 108
〈표 I-75〉 추진과제평가 - 동북아 관광 협력체계 구축 108
〈표 I-76〉 2030년 한국의 1인당 GDP 변동 114
〈표 I-77〉 평창동계올림픽 개최로 인한 경제적 파급효과(관광산업) 116
〈표 I-78〉 소득수준이 다른 국가별 생활시간구조 비교 120
〈표 I-79〉 향후 여건 변화와 관광분야 대응 과제 123
〈표 I-80〉 연도별 국제관광객 수와 관광수입 증가 추세 124
〈표 I-81〉 지역별 국제관광객 증가 추세 125
〈표 I-82〉 지역별 국제관광수입 증가 추세 125
〈표 I-83〉 지역별 국제관광객 수 전망 126
〈표 I-84〉 WEF 관광경쟁력보고서의 OECD 국가 관광경쟁력 순위 129
〈표 I-85〉 OECD 국가 세부항목별 순위 129
〈표 I-86〉 한·중·일 관광경쟁력 세부항목 비교 131
〈표 I-87〉 국민 국내관광 추세 132
〈표 I-88〉 국민 국내관광 방문지 활동 132
〈표 I-89〉 국민 국내관광 향후 선호 활동 133
〈표 I-90〉 국민 국내관광 목적지 134
〈표 I-91〉 연도별 외래관광객 및 관광수입 135
〈표 I-92〉 주요국 방한객 추이 137
〈표 I-93〉 외래관광객 관광활동 형태 138
〈표 I-94〉 외래관광객 관광목적지 139
〈표 I-95〉 국민국내관광 수요예측결과 147
〈표 I-96〉 지역별 국민국내관광 수요예측 148
〈표 I-97〉 대륙 및 국가별 외래객 수요예측 기법 150
〈표 I-98〉 외래관광객 수요예측결과 151
〈표 I-99〉 대륙별 외래 관광객 입국자 수 예측 151
〈표 I-100〉 지역별 외래 관광객 수요 예측 152
〈표 I-101〉 공급지표 기준 155
〈표 I-102〉 지역별 관광개발면적 및 공급규모 156
〈표 I-103〉 계절형별 계획일 집중률 158
〈표 I-104〉 평균체재시간별 동시체재율 158
〈표 I-105〉 16개 시도별 관광총량 및 최대시수요 158
〈표 I-106〉 지역별 관광수급 분석 159
〈표 II-1〉 공공형 관광개발 사업 유형 188
〈표 II-2〉 관광자원 등급제도(안) 191
〈표 II-3〉 관광개발 수단 위계 설정(안) 192
〈표 II-4〉 개발형태에 따른 신규 사업단위 개발 193
〈표 II-5〉 국가 R&D 현황 201
〈표 II-6〉 해양관광자원 유형 207
〈표 II-7〉 수상관광레저활동 인구 현황 207
〈표 II-8〉 민간우주관광상품 개발 사례 210
〈표 II-9〉 국내 우주센터 현황 211
〈표 II-10〉 2010년 세계 국제회의 도시별 순위 215
〈표 II-11〉 세계 의료관광 시장 규모 217
〈표 II-12〉 연도별 국제크루즈선 입항 통계 218
〈표 II-13〉 크루즈 부두 확충 계획 219
〈표 II-14〉 외래 관광객의 선호활동 220
〈표 II-15〉 방한 외래 관광객 주요 쇼핑장소 220
〈표 II-16〉 산업관광 실시 산업체 현황 229
〈표 II-17〉 여행사 희망 산업관광 대상지 230
〈표 II-18〉 유럽 국가별 산업유산지 수 232
〈표 II-19〉 산업관광 전략 거점의 코스 235
〈표 II-20〉 지역별 시티투어 현황 240
〈표 II-21〉 전국 주요 도시 시티투어 현황(2010년 기준) 240
〈표 II-22〉 커뮤니티 비즈니스 유사사업 추진 현황 250
〈표 II-23〉 지역별 미활용 폐교 현황 252
〈표 II-24〉 지역별 휴·폐금속광산 현황 252
〈표 II-25〉 지역별 축제 현황 253
〈표 II-26〉 콘텐츠산업 분야별 수출 규모(2009년 기준) 259
〈표 II-27〉 유네스코 세계 유산 지정 현황 261
〈표 II-28〉 전통민속마을 현황(2010년 기준) 262
〈표 II-29〉 숙박시설 운영현황 268
〈표 II-30〉 등급별 국내호텔 현황 268
〈표 II-31〉 전국 관광안내소 운영 현황 271
〈표 II-32〉 선진형 관광안내정보서비스(U-Tourpia) 설치 현황 272
〈표 II-33〉 청소년관광의 유형 279
〈표 II-34〉 청소년 수련시설 현황 279
〈표 II-35〉 취약계층 복지관광 프로그램 실시 현황 285
〈표 II-36〉 연도별 여행바우처 지원 현황 286
〈표 II-37〉 공공시설의 Barrier Free 288
〈표 II-38〉 금강산 관광객 현황 303
〈표 II-39〉 개성 관광객 현황 304
〈표 II-40〉 북한 역사자원 현황 305
〈표 II-41〉 북한 자연자원 현황 305
〈표 II-42〉 동북아 국가별 외래 관광객 현황 313
〈표 II-43〉 국가별 방한 관광객 현황 313
〈표 II-44〉 한·중·일 관광객 교류현황(입국) 314
〈표 II-45〉 T20 관광장관회의(제1회~제2회) 315
〈표 II-46〉 한일 관광진흥협의회 주요내용(제16차~제25차) 315
〈표 II-47〉 한·중·일 관광장관회의(제1차~제6차) 317
〈표 II-48〉 주체별 단계별 투자비 소요액 324
〈표 II-49〉 전략1 추진 주체 설정 328
〈표 II-50〉 전략2 추진 주체 설정 329
〈표 II-51〉 전략3 추진 주체 설정 331
〈표 II-52〉 전략4 추진 주체 설정 332
〈표 II-53〉 전략5 추진 주체 설정 334
〈표 II-54〉 전략6 추진 주체 설정 335
〈표 II-55〉 관광개발 분야 인턴쉽 운영(안) 340
〈표 II-56〉 관광진흥개발기금의 용도 344
〈표 II-57〉 관광자원개발법(안) 법제 구성 체계 345
〈표 II-58〉 관광개발 계획의 체계(안) 347
〈표 II-59〉 연도별 투자 소요액 352
〈표 II-60〉 연도별 투자 소요액에 따른 파급효과 추정 352
〈표 II-61〉 관광 소비에 의한 연도별 파급효과 353
〈표 II-62〉 연도별 생산 유발효과 354
〈표 II-63〉 연도별 부가가치 유발효과 354
〈표 II-64〉 연도별 취업 유발효과 354
〈표 III-1〉 수도 관광권 관광수요 369
〈표 III-2〉 충청 관광권 관광수요 377
〈표 III-3〉 호남 관공권 관광수요 384
〈표 III-4〉 대구·경북 관광권 관광수요 392
〈표 III-5〉 부·울·경 관공권 관광수요 398
〈표 III-6〉 강원 관광권 관광수요 406
〈표 III-7〉 제주 관광권 관광수요 410
〈표 III-8〉 해파랑길 베스트5 코스(문화체육관광부, 2011) 419
〈표 III-9〉 4대 강변 자전거 도로 현황(국토해양부, 2011) 420
[그림 I-1] 계획의 목적 24
[그림 I-2] 계획의 성격 및 역할 25
[그림 I-3] 계획수립체계 27
[그림 I-4] 계획 수립 과정 28
[그림 I-5] 문화체육관광부 관광산업국 조직도 63
[그림 I-6] 한국관광공사 조직도 64
[그림 I-7] 한국문화관광연구원 조직도 65
[그림 I-8] 국토종합계획 체계 73
[그림 I-9] 평가지표 도출체계 90
[그림 I-10] 총인구의 감소 및 고령사회 진입 115
[그림 I-11] 연도별 자연재해 피해 현황 117
[그림 I-12] 한·중·일 관광경쟁력 종합순위 추이 130
[그림 I-13] 외래관광객 추이 135
[그림 I-14] 관광수급 분석 체계 143
[그림 I-15] 관광수요 예측대상 144
[그림 I-16] 국민국내관광 수요 예측 체계 146
[그림 I-17] 국민국내관광 총랑 변화 147
[그림 I-18] 지역별 국민국내관광 수요 예측 체계 148
[그림 I-19] 외래 관광 수요 예측 체계 150
[그림 I-20] 외래관광객 수 및 총량 변화 152
[그림 I-21] 공급산정 체계 154
[그림 I-22] 수급분석 체계 157
[그림 I-23] SWOT 분석결과 166
[그림 I-24] 관광개발 정책 영역의 확장 176
[그림 I-25] 계획 비전, 목표 및 추진 전략 179
[그림 I-26] 계획지표 181
[그림 II-1] 관광진흥법 주요 내용 189
[그림 II-2] 우주관광의 범위 209
[그림 II-3] 5대 산업관광 전략 거점벨트 235
[그림 II-4] 공공지원 인프라 구축 예시 236
[그림 II-5] 스페인 빌바오의 도시재생 사례 241
[그림 II-6] PLZ 관광자원화 방안의 10개 시·군 테마 및 연계 테마 구상도 310
[그림 III-1] 우리 국토의 고유 특성 362
[그림 III-2] 제1차·제2차 관광개발 기본계획 권역 구상의 변화 364
[그림 III-3] 제3차 관광개발 계획의 관광권역 계획 설정 365
[그림 III-4] 수도 관광권 공간전략 및 특성화 계획의 기본 방향 370
[그림 III-5] 충청 관광권 공간전략 및 특성화 계획의 기본 방향 378
[그림 III-6] 호남 관광권 공간전략 및 특성화 계획의 기본 방향 385
[그림 III-7] 대구·경북 관광권 공간전략 및 특성화 계획의 기본 방향 393
[그림 III-8] 부·울·경 관광권 공간전략 및 특성화 계획의 기본 방향 399
[그림 III-9] 강원 관광권 공간전략 및 특성화 계획의 기본 방향 407
[그림 III-10] 제주 관광권 공간전략 및 특성화 계획의 기본 방향 411
[그림 III-11] 초광역 관광벨트 구상도 418
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