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목차
보고서 요약서 11
요약문 13
제1장 연구개발과제의 개요 16
제1절 연구의 배경 16
제2절 연구의 목적, 내용 및 방법 17
1. 연구개발의 목표 17
2. 연구개발 추진 전략 17
3. 연구개발 추진 체계 18
제2장 국내외 기술개발 현황 19
제1절 세계 수준 19
제2절 국내 수준 22
제3장 연구개발수행 내용 및 결과 24
제1절 대체림 조성방안 24
1. 현황파악 25
2. 올림픽 대체림 조성의 근거 29
3. 사례조사 및 시사점 30
4. 대상지 선정 41
5. 대체림 조성 효과분석 46
6. 제도별 적정성 검토 46
7. 대체림 조성 계획 53
제2절 산림복지서비스 인프라 조성계획 55
제3절 산림복지단지 프로그램 71
1. 개요 71
2. 수요 설문조사 72
3. 마을연계 프로그램 81
4. 사업화 전략 82
5. 결론 및 정책제언 86
제4절 산림경관 조성 및 연출 87
1. 대상지 산림경관 인벤토리 구축 87
2. 산림경관관리를 위한 기본 구상 및 목표상 설정 89
제4장 목표달성도 및 관련분야에의 기여도 105
제1절 연구목표의 달성도 105
제2절 관련분야에의 기여도 106
1. 대체림 조성 관련 106
2. 산림복지인프라 확충 관련 106
3. 프로그램 개발 관련 106
4. 산림경관조성 및 연출 106
제5장 연구개발결과의 활용계획 107
1. 시책건의 107
2. 산업체 활용 107
3. 각종 학술대회발표 및 전문학술지 투고 107
4. 국내외 학술대회발표논문집 (총 3건) 107
제6장 연구개발과정에서 수집한 해외과학기술정보 108
제7장 참고문헌 112
부록 1. 산림복지서비스인프라 공간 계획 113
부록 2. (제목없음) 117
자체평가의견서 188
〈표 1〉 알파인 경기장 시설 조성 관련 대체림 약속 내용 29
〈표 2〉 상대적 중요도 사전조사 및 설문결과 비교 43
〈표 3〉 설문을 통한 쌍대비교행렬 구성 43
〈표 4〉 후보지구별 전문가 채택항목 45
〈표 5〉 후보지구별 선택 45
〈표 6〉 연도별 대체림 조성 계획 46
〈표 7〉 연도별 탄소흡수림 조성 계획 46
〈표 8〉 대체림 조성 사업의 제도별 적정성 검토 47
〈표 9〉 국내 산림탄소상쇄사업 사례 48
〈표 10〉 이산화탄소 흡수량(tCO₂) 산정 49
〈표 11〉 초지등급별 대체림 조성방법 63
〈표 12〉 경사도에 따른 기준 63
〈표 13〉 향에 따른 기준 63
〈표 14〉 바람에 따른 영향 63
〈표 15〉 구역별 설치 가능 시설 64
〈표 16〉 시설배치계획 67
〈표 17〉 추정사업비 70
〈표 18〉 주요 경기장별 산림경관 현황 87
〈표 19〉 조망점 선정원칙 90
〈표 20〉 경관관리요구도 분석기준 92
〈표 21〉 시각적 민감도 분석기준 92
〈표 22〉 산림경관관리 등급에 따른 구역구획 기준 93
〈표 23〉 대상지별 산림경관관리 기본방향과 목표안 96
〈표 24〉 대상지별 산림경관관리 사업우선순위별 사업내용 97
〈표 25〉 대상지별 특구지역 사업 구상안 99
〈표 26〉 대상지별 사업물량 산정결과 102
〈표 27〉 알펜시아 지역 사업우선순위별 사업구상안 150
〈표 28〉 보광 휘닉스파크 지역 사업우선순위별 사업구상안 158
〈표 29〉 정성 중봉 지역 사업우선순위별 사업구상안 166
〈표 30〉 강릉 해안지구 사업우선순위별 사업구상안 174
〈표 31〉 고속도로변(원주~강릉간) 사업우선순위별 사업구상안 184
〈그림 1〉 미국 "Scenic Byways" 사례 19
〈그림 2〉 북경 올림픽 산림공원 조감도 20
〈그림 3〉 일본나가노 동계올림픽 시민의 숲 조성구역 및 풍경 20
〈그림 4〉 일본 비에이 마을 위치 및 내부정원 21
〈그림 5〉 서울올림픽 공원 조감도 사례 22
〈그림 6〉 연구수행 체계 24
〈그림 7〉 채소수입금액 및 고랭지 채소생산량 25
〈그림 8〉 원유수입금액 및 원유 생산량 26
〈그림 9〉 원유수입금액 및 원유 생산량 26
〈그림 10〉 2012년 강원지역 원유생산량 27
〈그림 11〉 도암호 비점오염원 저감사업비 현황 28
〈그림 12〉 한라생태숲 전경 및 시설 30
〈그림 13〉 백두대간 생태수목원 전경 및 시설 31
〈그림 14〉 대관령 특수조림지 전경 및 시설 32
〈그림 15〉 일본 나가노현 이이야마시 산림테라피 내부시설 33
〈그림 16〉 경북 영주 백두대간 산림치유단지 구상도 34
〈그림 17〉 일본 비에이 마을 위치 및 내부정원 35
〈그림 18〉 일본 히타치 공원 전경 및 시설 36
〈그림 19〉 브라질 꾸리찌바 땅구아공원 전경 및 시설 37
〈그림 20〉 호주 캔버라 국립수목원 전경 38
〈그림 21〉 독일 흑림(슈바르츠발트)국립공원의 전경 39
〈그림 22〉 프랑스 알자스 지방의 전경 및 바이오밸리 40
〈그림 23〉 AHP 분석과정 41
〈그림 24〉 분석을 위한 계층구조 42
〈그림 25〉 설문 대상자 업무분야 및 전문분야 이해도와 연관성 42
〈그림 26〉 계획의 개념 56
〈그림 27〉 프로그램1 개념도 56
〈그림 28〉 프로그램2 개념도 57
〈그림 29〉 공간프로그램 개념도 58
〈그림 30〉 올림픽상징숲 사례이미지 58
〈그림 31〉 대형온실 사례이미지 60
〈그림 32〉 교육센터 사례이미지 60
〈그림 33〉 회복센터(산림문화원) 사례이미지 61
〈그림 34〉 활동시설 및 마장(초지원) 사례이미지 61
〈그림 35〉 폴리 및 숙박시설 사례이미지 62
〈그림 36〉 토지이용계획도 65
〈그림 37〉 동선계획도 66
〈그림 38〉 기본계획도 68
〈그림 39〉 사업추진과정1 69
〈그림 40〉 사업추진과정2 69
〈그림 41〉 사업추진조직 69
〈그림 42〉 연구수행 체계 71
〈그림 43〉 산림복지의 인식 정도 72
〈그림 44〉 산림복지단지 조성 관심도 73
〈그림 45〉 대관령 일원에 산림복지단지 조성 시 방문의사 73
〈그림 46〉 산림복지단지 연상 프로그램 74
〈그림 47〉 산림복지단지 방문 목적 74
〈그림 48〉 산림복지단지 방문 시 체류 기간 75
〈그림 49〉 산림복지단지 방문에 용의한 계절 75
〈그림 50〉 산림복지단지 방문 시 동반자 76
〈그림 51〉 산림복지단지의 중요시설 및 효과 76
〈그림 52〉 산림복지단지시설 중 이용 희망시설 77
〈그림 53〉 산림복지단지 내 산림치유요법 중 참여 희망 요법 77
〈그림 54〉 산림복지단지 방문 시 주변 마을관광지 및 농촌체험(음식체험) 이용 의향 78
〈그림 55〉 강원도 내 "산림복지단지" 방문비 지불 의사 78
〈그림 56〉 입장료 및 주차료 지불의사금액 79
〈그림 57〉 숙박비 및 식비 지불의사 금액 79
〈그림 58〉 산림복지 체험 프로그램 참가에 대한 지불의사 금액 80
〈그림 59〉 건강증진가이드 및 항노화, 항비만, 항아토피 치유에 대한 지불의사비용 80
〈그림 60〉 프로그램 연계 대상 마을의 현황과 지리적 위치 81
〈그림 61〉 차항2리 및 의야지의 놀이형, 체험형 마을 사업 유형 82
〈그림 62〉 공공부문의 출자 형태별 특성 비교 83
〈그림 63〉 대관령 산림복지단지의 장기적 운영 방안 84
〈그림 64〉 가칭 올림픽 숲(대체림 ＋ 산림복지단지) 조성 방안 85
〈그림 65〉 올림픽 숲의 발전, 확대 방안 85
〈그림 66〉 평창동계올림픽 존 주요 대상지 현황 87
〈그림 67〉 산림경관인벤토리 구축(알펜시아 지구) 88
〈그림 68〉 평창 동계올림픽존 내 산림경관관리 기본방향 및 목표안 89
〈그림 69〉 조망점 선정결과 (보광 휘닉스파크 지구) 90
〈그림 70〉 보광 휘닉스파크 지구 주요 조망점 사진 91
〈그림 71〉 산림경관관리 등급 평가 및 구역구획 기준 93
〈그림 72〉 산림경관 관리지역 구역구획 결과(알펜시아 지구) 94
〈그림 73〉 산림경관사업 우선순위지역 설정 결과(알펜시아 지구) 95
〈그림 74〉 산림경관관리를 위한 기본구상안(알펜시아 지구) 96
〈그림 75〉 산림경관관리를 위한 사업구상안(알펜시아 지구) 98
〈그림 76〉 특구지역 산림경관관리를 위한 사업구상안(알펜시아 지구) 100
〈그림 77〉 올림픽 상징 토피어리 또는 조형물을 가로에 배치하여 올림픽 특유의 테마 가로 조성 예시 (알펜시아 지구(VP01)) 101
〈그림 78〉 경작지로 인해 단조로운 산림경관을 가로수 식재를 통해 경관성 개선 예시 101
〈그림 79〉 산림이 훼손된 지역의 경우 식재를 통해 배후 산림과 연계될 수 있도록 개선 예시 101
〈그림 80〉 초지 등급 분포도 113
〈그림 81〉 토지이용계획도 114
〈그림 82〉 동선계획도 115
〈그림 83〉 기본계획도 116
〈그림 84〉 알펜시아 지역 산림경관 현황 148
〈그림 85〉 알펜시아 지역 산림경관관리를 위한 기본구상안 149
〈그림 86〉 알펜시아 지역 산림경관관리 사업예시 150
〈그림 87〉 알펜시아 지역 산림경관관리를 위한 사업구상안 151
〈그림 88〉 알펜시아 특구지역 사업예시 152
〈그림 89〉 알펜시아 특구지역 산림경관관리를 위한 사업구상안 153
〈그림 90〉 보광 휘닉스파크 지역 산림경관 현황 156
〈그림 91〉 보광 휘닉스파크 지역 산림경관관리를 위한 기본구상안 157
〈그림 92〉 보광 휘닉스파크 지역 산림경관관리 사업예시 158
〈그림 93〉 보광 휘닉스파크 지역 산림경관관리를 위한 사업구상안 159
〈그림 94〉 보광 휘닉스파크 특구지역 사업예시 160
〈그림 95〉 보광 휘닉스파크 특구지역 산림경관관리를 위한 사업구상안 161
〈그림 96〉 정선 중봉 지역 산림경관 현황 164
〈그림 97〉 정선 중봉 지역 산림 경관관리를 위한 기본구상안 165
〈그림 98〉 정선 중봉 지역 산림경관관리 사업예시 166
〈그림 99〉 정선 중봉 지역 산림경관관리를 위한 사업구상안 167
〈그림 100〉 정선 중봉 특구지역 사업예시 168
〈그림 101〉 알펜시아 특구지역 산림경관관리를 위한 사업구상안 169
〈그림 102〉 강릉 해안지구 산림경관 현황 172
〈그림 103〉 강릉 해안지구 산림경관관리를 위한 기본구상안 173
〈그림 104〉 강릉 해안지구 산림경관관리 사업예시 174
〈그림 105〉 강릉 해안지구 산림경관관리를 위한 사업구상안 175
〈그림 106〉 강릉 해안 지구 특구지역 사업예시 176
〈그림 107〉 강릉 해안지구 특구지역 산림경관관리를 위한 사업구상안 177
〈그림 108〉 양양공항~강릉 해안지구 간 산림경관관리를 위한 사업구상안 181
〈그림 109〉 고속도로변(원주~강릉간) 산림경관 현황 183
〈그림 110〉 고속도로변(원주~강릉간) 산림경관관리를 위한 기본구상안 183
〈그림 111〉 고속도로변(원주~강릉간) 산림경관관리를 위한 사업구상안 184
초록보기 더보기
I. 제목
평창동계올림픽 관련 산림경관조성 및 산림복지서비스 인프라 확충방안 연구
II. 연구개발의 목적 및 필요성
○ 평창올림픽의 유산(Legacy)의 창출
○ 올림픽 방문객 수용태세 구축
○ 산림의 녹색올림픽, 환경올림픽 기여
III. 연구개발 내용 및 범위
○ 올림픽 비드파일(Bid file) 약속이행을 위한 대체림 조성
- 지리적 여건과 토지소유권을 고려하여 202ha의 대체조림지 확보 구상
- 대체림 조성 실행 방향 제안
○ 산림복지서비스인프라 구축
- 산림휴양, 치유 등의 일반화된 서비스 이외에 최근의 사회적 트렌드를 반영한 서비스 인프라 구축
- 동계 올림픽 기간 중의 내외국인 방문객을 위한 소비활동, 체험활동 촉진을 위해 Competition, events 측면의 겨울 산림활동을 위한 시설 도입
○ 산림복지단지 운영 프로그램 개발
- 산림복지단지 조성 후 잠재적 소비계층을 대상으로 한 수요조사 실시
* 서울, 경기 일원의 다연령, 다소득계층을 대상으로 한 면접설문조사
- 대관령 산림복지단지 조성시 주변 지역과의 연계발전 방안 도출을 위해 의야지 마을과 차항2리 마을과의 연계협력 방안 검토
- 대관령 산림복지 단지(대체림 + 복지단지 + 주제 숲 등)의 조성, 준공 향후 장기적 운영을 위한 사업추진의 주체, 운영주체의 원형 (Prototype) 제시
○ 산림경관 조성
- 경관연출과 경관정비 차원에서 올림픽 존 1061㎢를 대상으로 하는 산림경관 조성 방향 제안
IV. 연구개발 결과
○ 올림픽 비드파일(Bid file) 약속이행을 위한 대체림 조성지 선정
- AHP 분석 기법에 의한 대체림 조성 적지 선정
* 평창군 대관령면 산림청 소관 국유림인 목초 대부지(400ha 규모)
- 국내외 유사기능의 사업 사례 조사하여 6차산업형 대체림 조성 근거 제시
- 대체림 조성의 제도상 적정성 검토(산림탄소상쇄제도, 온실가스 감축량 산정 등)
- 올림픽 유산, 방문객 수용공간으로서의 산림복지단지 구상
* 기본방향 : 훼손이상의 보상이 되는 대체림, 모두가 즐기는 나눔과 소통의 숲, 지역의 가치를 높이는 테마 숲, 지역관광의 거점이 되는 숲
- 계획 개념의 프로그램화 : ① 산림 + 복지인프라 ② 산림복지 + 산업창출
- 프로그램 구상 : 숲 - 올림픽 상징 숲, 생애주기 숲, 연구림, 주제 숲, 나무은행, 숲 갤러리, 대형온실; 산림복지공간 - 교육센터, 회복센터, 에너지자립 시범마을; 활동시설 -Eco-adventure, MTB, 마장
- 주제 숲을 이용한 농림업 융복합 6차산업형 힐링, 항노화, 항아토피와 관련된 Phyto-Chemical 생산 기능 부여
- 대관령 산림복지단지(대체림 + 복지단지 + 주제 숲 등) 의 조성, 준공 향후 장기적 운영을 위한 사업추진의 주체, 운영주체의 원형 (Prototype) 제시
- 대상지 산림경관 인벤토리 구축
* 1,061㎢ 중 알펜시아 지구, 정선 중봉 지구, 보광 휘닉스 지구, 강릉 실내경기장 등 주요 실·내외 경기장 주변의 산림경관, 원주∼강릉 간 고속도로변 산림경관, 양양공항∼강릉 간 진입도로변 대상
- 조망점 분석, 관리구역 등급화, 산림경관 연출 및 조성을 위한 사업우선지역 설정
- 평창올림픽 특구지역 및 올림픽 존 일대 사업구상
V. 연구결과 활용에 대한 건의
○ 산림청에서 검토하는 대관령 수목원 조성 관련
- 기존의 수목원 시설 대부분이 공공에 의한 대국민 서비스 기능 중심의 공공재 형태로 운영됨
- 산림분야의 생산유발효과, 부가가치 유발효과, 고용창출효과를 증대하기 위해서는 검토되고 있는 대관령 프로젝트가 사회의 생태환경서비스 소비트렌드와 건강, 美를 추구하는 사회 소비트렌드를 고려하여 사업방향을 결정하여야함.
* '04-'09년 152개 항목의 산림정책의 경제적 파급효과는 생산유발효과 약 24조, 부가가치 유발효과 약 12조, 고용창출효과 약 270만명임로서 타 분야대비 낮음
○ 산림복지인프라 관련
- 기존의 수목원 시설 대부분이 공공에 의한 대국민 서비스 기능 중심의 공유재 형태로 운영됨
* 삼림욕장-휴양림-수목장-숲유치원-산림복지단지로 진화하는 산림복지단지 인프라의 대부분이 국가가 투자하고 비영리적으로 운영하는 것이 일반적 형태임
- 전국의 산림복지시설 대부분의 기능과 형태가 유사하여 시설별 차별성이 낮음
- 검토되고 있는 대관령 산림복지단지는 기존의 숙박 및 단순체험형 복지단지 기능외에 건강과 미를 추구하는 사회적 소비트렌드를 고려하여 복지단지 내에서 항노화, 항아토피, 항산화 등과 관련된 기능성 물질을 추출할 수 있는 식물의 재배/수확-가공/추출-복용/치유의 기능 부여 필요.
- 나아가 이들 시설은 사계절 놀이/체험형 시설로서 진화되어 올림픽 기간 중에는 방문객의 수용공간으로서, 올림픽 후에는 올림픽 명소 및 유산으로서의 브랜드를 확보하여 장기적으로는 독립적 경영이 되는 건강/치유의 공간으로 조성. 대관령 산림복지단지의 성공은 미래형 산림사업의 모델로 제시될 수 있음
○ 산림경관 조성 관련
- 올림픽 존 1061㎢와 공항과 대회지간의 주요 동선상의 주변 산림은 신규 식재에 의한 조성, 기존 산림의 관리에 의한 연출이 필요함
- 장기적 측면에서의 올림픽 유산이 될 수 있도록 관련 사안들이 검토되어야함
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