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표제지
제출문
목차
요약 17
제I장 타당성 재조사의 개요 64
제1절 사업의 배경 및 목적 64
1. 사업의 추진 배경 64
2. 사업의 목적 및 기대효과 65
제2절 사업의 추진경위 66
1. 사업의 추진근거 66
2. 사업의 추진경위 67
제3절 사업의 주요 내용 69
1. 사업의 주요 내용 69
2. 총사업비 변경 내역 72
제4절 타당성 재조사의 배경 및 주요 내용 74
1. 타당성 재조사의 개요 74
2. 타당성 재조사의 주요 내용 76
3. 타당성 재조사의 배경 80
제II장 기초자료 분석 및 사업의 주요 쟁점 81
제1절 정부통합전산센터 현황 81
1. 정부통합전산센터의 필요성 81
2. 정부통합전산센터 구축 83
제2절 관련법과 상위계획 91
1. 관련법 91
2. 관련계획 91
제3절 조사의 주요 쟁점 111
1. 사업추진 경위와 타당성 재조사의 범위 111
2. 기술성 분석 관련 쟁점 114
3. 경제성 분석 관련 쟁점 114
제III장 사업계획의 적절성 검토 118
제1절 사업목적의 적절성 검토 118
1. 현행 재해복구체계의 위험성 검토 118
2. 신규 백업센터 구축형태의 적정성 검토 122
3. 신규 백업센터 기반 백업체계의 안전성 검토 123
4. 성과계획의 적절성 126
제2절 시설관련 기 타당성 재조사 결과 검토 129
1. 시설관련 사업계획의 검토 129
2. 시설면적의 적정성 134
제IV장 비용 추정 139
제1절 비용 추정의 개요 139
1. 비용 추정의 접근법 139
2. 비용 추정의 범위 141
3. 사업의 개요 142
제2절 건축·시설부문 비용 추정 144
1. 용지보상비 144
2. 전산동 골조공사비 145
3. EMP 방호시설 공사비 149
4. 추가공사비 산정 157
5. 냉각탑 및 냉각탑 보호시설 160
6. 암석 등 처리비 162
7. 연도 및 배기구 설치공사비 163
8. 부지조성공사비 165
9. 한전인입비 168
10. 과학보안장비 설치공사 170
11. 신재생에너지 설치 등 법정공사 172
12. 관리동 시설단가 조정 173
13. 공사비 집계 174
14. 시설부대경비 산정 175
15. 시설 운영비 178
제3절 시스템통합(SI)부문 비용 추정 179
1. 비용추정의 방법 및 범위 179
2. 통합전산환경 구축비용의 추정 180
3. 재해복구시스템 이전 비용의 추정 181
4. 기타 비용 183
제4절 비용 추정 결과 188
제V장 편익 추정 191
제1절 편익의 종류와 추정방식 191
1. 편익의 추정 191
2. 편익 산정 방법론 195
제2절 편익 추정 210
1. 방법론의 선정 210
2. 실증연구절차 211
3. 추정모형 224
4. 실증분석결과 228
제VI장 경제성 분석 241
제1절 경제성 분석 241
제2절 경제성 분석의 주요 전제 242
1. 분석 방법 242
2. 주요 전제 244
제3절 경제성 분석 결과 245
1. 경제성 분석 결과 245
2. 민감도 분석 248
제VII장 정책적 분석 251
제1절 정책적 분석 체계 251
제2절 지역균형발전 253
1. 지역낙후도 분석 253
2. 지역경제 파급효과 분석 257
제3절 정책의 일관성 및 추진의지 274
1. 관련계획 및 정책방향과의 일치성 평가 274
2. 사업추진의지 및 선호도 275
3. 사업의 준비정도 276
제4절 사업추진상의 위험 요인 278
1. 재원조달 가능성 278
2. 환경성 평가 282
제5절 백업센터 건립계획으로서의 적절성 283
1. 구축 위치의 적절성 283
2. 회피대상 상황과 건축계획의 적절성 286
제VIII장 종합결론 및 정책제언 287
제1절 AHP 분석의 개요 287
제2절 AHP를 활용한 『정부전산백업센터 신축사업』의 종합평가 289
1. 평가 대안 289
2. 조사 대상 집단 290
3. AHP 구조 및 평가항목 290
4. AHP 분석 결과 293
제3절 종합평가 및 정책제언 298
1. 종합평가 298
2. 정책제언 302
참고문헌 303
부록 306
[부록 A] 정부전산백업센터 관련 질의에 대한 답변서 공문 308
[부록 B] 정부전산백업센터 신축사업에 대한 국민 의견조사 339
[부록 C] 정부전산백업센터 신축에 관한 AHP 응답 설문지 355
〈표 I-1〉 사업의 추진 경위 68
〈표 I-2〉 총사업비 집계 71
〈표 I-3〉 시설규모 및 공사비의 비교 검토 72
〈표 I-4〉 사업비 조정 요구 내역 73
〈표 II-1〉 연도별 재해복구시스템 구축현황 85
〈표 II-2〉 정부통합전산센터 전산장비 현황(2012년 기준) 86
〈표 II-3〉 정부통합전산센터 구축성과 86
〈표 II-4〉 재난·재해시 운영방안 87
〈표 II-5〉 업무중요도별 목표 재해복구체계 88
〈표 II-6〉 정부통합전산센터 재해복구체계(2011년 말 기준) 89
〈표 II-7〉 복구자원 산정 기준 및 원칙 90
〈표 II-8〉 재해복구시스템 구축현황 90
〈표 II-9〉 사업 추진관련 근거법 91
〈표 II-10〉 아젠다별 18개 추진과제와 73개 세부 과제 94
〈표 II-11〉 연도별 재해복구시스템 구축연황 97
〈표 II-12〉 백업센터 건축시설 98
〈표 II-13〉 주요 선진국 백업센터 현황 102
〈표 II-14〉 백업센터 주요 내용 102
〈표 II-15〉 분야별 재해복구시스템 구축 계획(안) 103
〈표 II-16〉 연도별 재해복구시스템 현행화 계획(안) 104
〈표 II-17〉 재해복구목표등급 산정 방법 106
〈표 II-18〉 업무연속성관리 국제인증(BS25999) 주요 검토내용 107
〈표 II-19〉 DRS 구축 산출기준 109
〈표 II-20〉 신규구축 재해복구시스템 구축계획 110
〈표 II-21〉 신규구축 재해복구시스템의 주요 업무 110
〈표 II-22〉 노후 재해복구시스템 교체 110
〈표 II-23〉 불일치 DRS 개선 방안 110
〈표 II-24〉 총사업비 조정 요구 내역 113
〈표 III-1〉 제1 통합전산센터에 대한 안전성 평가 120
〈표 III-2〉 제2센터에 대한 안전성 평가 121
〈표 III-3〉 백업방식별 기대 피해액 비교(주센터가 두 개인 경우) 124
〈표 III-4〉 백업방식별 기대 피해액 비교(주센터가 세 개인 경우) 126
〈표 III-5〉 행정안전부의 성과관리체계 127
〈표 III-6〉 정부전산백업센터 신축사업의 성과지표 128
〈표 III-7〉 전체 사업부지 입주기관 개요 129
〈표 III-8〉 전산동 구축형태 검토 132
〈표 III-9〉 터널단면 계획 선정방식 비교 133
〈표 III-10〉 전산기계실 면적추정 135
〈표 III-11〉 전산동 면적추정 136
〈표 III-12〉 관리동 면적추정 137
〈표 III-13〉 전체 시설면적 집계 138
〈표 IV-1〉 비용 추정의 절차 및 방법 140
〈표 IV-2〉 금회 타당성 재조사 변경요청 항목 141
〈표 IV-3〉 사업주체 변경요청 총사업비 142
〈표 IV-4〉 사업주체 제출 변경요청 시설공사비 내역 143
〈표 IV-5〉 사업부지(계실리 산 16-69번지) 공시지가 상승률 144
〈표 IV-6〉 기 보상금액에 따른 용지보상비 산정 145
〈표 IV-7〉 전산동 구축형태(지하 터널형) 146
〈표 IV-8〉 전산동 터널단면 계획 146
〈표 IV-9〉 전산동 골조공사비 반영 검토 147
〈표 IV-10〉 대형청사 3개 유사사례 공사비 단가산정(부가세포함) 148
〈표 IV-11〉 전산동 기본공사비(골조공사비 포함) 산정 149
〈표 IV-12〉 EMP 방호함체 차폐 재료비 산정 154
〈표 IV-13〉 EMP 방호시설 노무비 산정 155
〈표 IV-14〉 EMP 방호시설 공인기관 측정비용 산출근거(한국산업시험원) 156
〈표 IV-15〉 EMP 방호시설 공사비 집계 156
〈표 IV-16〉 전산동 건축분야 추가공사비 157
〈표 IV-17〉 기계분야 추가공사비 158
〈표 IV-18〉 전기분야 추가공사비 158
〈표 IV-19〉 통신분야 추가공사비 159
〈표 IV-20〉 전산동 토목분야 추가공사비 159
〈표 IV-21〉 추가공사비 집계 160
〈표 IV-22〉 냉각탑 보호시설 공사비 산정 162
〈표 IV-23〉 암석 등 처리비 산정 163
〈표 IV-24〉 연도 및 배기구 설치공사비 산정 164
〈표 IV-25〉 부지조성공사비의 대안 설정 165
〈표 IV-26〉 사업주체 부지조성공사비 변경요청 내역 166
〈표 IV-27〉 부지조성 공사비 단가 기준 166
〈표 IV-28〉 대안 1의 부지조성공사비 산정 167
〈표 IV-29〉 대안별 부지조성공사비 집계 167
〈표 IV-30〉 한전인입비 검토(전용공급+일반공급) 168
〈표 IV-31〉 한전인입비(전용공급+일반공급 기준) 산정 169
〈표 IV-32〉 CCTV설치공사 단가 기준 검토 171
〈표 IV-33〉 과학보안장비 공사비 172
〈표 IV-34〉 법정 추가 공사비 산정 기준 173
〈표 IV-35〉 관리동 시설단가조정 공사비 산정 173
〈표 IV-36〉 공사비 집계 174
〈표 IV-37〉 시설부대경비 산정용 공사비 집계 174
〈표 IV-38〉 설계비 요율 175
〈표 IV-39〉 설계비 산정 176
〈표 IV-40〉 감리비 요율 176
〈표 IV-41〉 감리비 산정 177
〈표 IV-42〉 시설부대비 요율 177
〈표 IV-43〉 시설부대비 산정 178
〈표 IV-44〉 시설부대경비 집계 178
〈표 IV-45〉 경상운영비 산정 179
〈표 IV-46〉 통신 인프라 구축비용 총괄 180
〈표 IV-47〉 통합보안관리체계 구축비용 총괄 181
〈표 IV-48〉 통합전산환경 구축비용 총괄 181
〈표 IV-49〉 재해복구시스템 이전준비 및 안정화 용역비 추정 182
〈표 IV-50〉 재해복구시스템 이전실행 용역비 추정 183
〈표 IV-51〉 재해복구시스템 이전 비용 총괄 183
〈표 IV-52〉 정보화전략계획 수립비 184
〈표 IV-53〉 연도별 장비 재투자비 185
〈표 IV-54〉 연도별 유지보수비 186
〈표 IV-55〉 제 1,2센터 시스템 운영 인력 현황 186
〈표 IV-56〉 연간 운영비 추정 187
〈표 IV-57〉 백업센터 업무망 및 인터넷망 회선비 187
〈표 IV-58〉 총사업비 합계 188
〈표 IV-59〉 경제성 분석을 위한 비용 추정 흐름표: 대안 1 189
〈표 IV-60〉 경제성 분석을 위한 비용 추정 흐름표: 대안 2 190
〈표 V-1〉 힉스적 편익 추정치 193
〈표 V-2〉 경제적 가치측정 방법론 196
〈표 V-3〉 헤도닉 가격기법이 적용된 연구 198
〈표 V-4〉 헤도닉 가격기법의 적용절차 199
〈표 V-5〉 여행비용 접근법을 적용한 연구사례 200
〈표 V-6〉 컨조인트 분석법을 적용한 연구사례 202
〈표 V-7〉 CVM의 질문 설계방법 205
〈표 V-8〉 조건부 가치측정법을 적용한 연구사례 208
〈표 V-9〉 HPM, TCM, CAM, CVM의 비교 210
〈표 V-10〉 제시금액 설계 216
〈표 V-11〉 조사 표본 설계 219
〈표 V-12〉 가구 방문 현황 220
〈표 V-13〉 표본의 인구통계학적 특성 229
〈표 V-14〉 표본 특성 요약 229
〈표 V-15〉 주요 변수의 정의 및 표본통계 229
〈표 V-16〉 첫 번째 제시금액별 WTP 응답의 분포 236
〈표 V-17〉 표본의 저항적 지불의사 236
〈표 V-18〉 WTP 모형의 추정결과 237
〈표 V-19〉 가구당 연간 WTP 추정결과 237
〈표 V-20〉 추계 가구 수(2011년 기준) 238
〈표 V-21〉 WTP를 사용한 정부전산백업센터 신축사업의 연간 총편익 238
〈표 V-22〉 편익의 현재가치(2011년 말 기준) 239
〈표 V-23〉 연도별 편익의 흐름 240
〈표 VI-1〉 경제성 분석기법의 비교 242
〈표 VI-2〉 정부전산백업센터의 경제성 분석 결과 요약 245
〈표 VI-3〉 대안 1에 대한 비용 및 편익의 흐름 246
〈표 VI-4〉 대안 2에 대한 비용 및 편익의 흐름 247
〈표 VI-5〉 할인율 변화에 따른 민감도 분석 249
〈표 VI-6〉 총사업비 변화에 따른 민감도 분석 249
〈표 VI-7〉 편익 변화에 따른 민감도 분석 250
〈표 VII-1〉 정책적 분석 항목의 범주화 252
〈표 VII-2〉 지역낙후도지수 산정에 사용되는 지표의 개요 254
〈표 VII-3〉 지역낙후도지수 산정을 위한 지표간 가중치 255
〈표 VII-4〉 시·도별 지역 낙후도 지표별 순위 256
〈표 VII-5〉 직접영향권의 지역낙후도 산정결과 257
〈표 VII-6〉 세분류가 필요한 부문 262
〈표 VII-7〉 대안별 투자비 내역 269
〈표 VII-8〉 대안 1의 지역경제 파급효과 270
〈표 VII-9〉 대안 2의 지역경제 파급효과 271
〈표 VII-10〉 지역경제 활성화 효과 273
〈표 VII-11〉 국가재정운용계획 주요 분야별 재원배분(2012~2016) 279
〈표 VII-12〉 국가재정운용계획상 일반공공행정 분야 투자계획(2012~2016) 280
〈표 VII-13〉 국유재산 관리·처분계획 총괄표 281
〈표 VII-14〉 정부전산백업센터 2013년 국유재산예산관리 현황 281
〈표 VII-15〉 2013년도 정부통합전산센터 예산 내역 282
〈표 VIII-1〉 정부전산백업센터 신축사업의 조사결과 요약 289
〈표 VIII-2〉 AHP 평가항목 요약 292
〈표 VIII-3〉 가중치 산정범위 293
〈표 VIII-4〉 각 항목별 가중치 산정결과 294
〈표 VIII-5〉 AHP 평가 결과 295
〈표 VIII-6〉 평가자별 의견일치도와 AHP 평점에 따른 결론 297
〈표 VIII-7〉 타당성 재조사 분석결과 301
[그림 I-1] 정부전산백업센터 개념도 65
[그림 I-2] 사업대상의 위치 69
[그림 I-3] 토지이용 계획도 70
[그림 I-4] 조감도 71
[그림 I-5] 타당성 재조사 수행 흐름도 77
[그림 II-1] 범정부 통합전산환경의 추진목표 82
[그림 II-2] 통합센터 재해복구체계 88
[그림 II-3] 통합센터 상호백업체계도 88
[그림 II-4] 정보보호 비전과 아젠다 93
[그림 II-5] 백업전용센터의 백업체계 98
[그림 II-6] 업무연속성계획(BCP)에 따른 상황별 재난대응 활동 100
[그림 II-7] 재해복구체계 구축 기본계획의 목표 및 전략 101
[그림 II-8] 백업센터 구축 후 재해복구체계 구성(안) 103
[그림 II-9] 클라우드 컴퓨팅 기반 재해복구체계 구성도(안) 105
[그림 II-10] 정보시스템 통합운영관리체계 106
[그림 II-11] 업무연속성계획(BCP) 고도화 107
[그림 II-12] 목표 및 추진과제 109
[그림 III-1] 현행 양 센터간 상호백업체계 119
[그림 III-2] 제 1, 2 통합전산센터의 재해요인으로부터의 안전성 및 목표수준 123
[그림 III-3] 두 가지 백업체계의 도식화(주센터가 두 개인 경우) 124
[그림 III-4] 두 가지 백업체계의 도식화(주센터가 세 개인 경우) 125
[그림 III-5] 전체 사업부지 토지이용계획 130
[그림 III-6] 배치 개념도 131
[그림 IV-1] 전산동 지하1층 평면도 151
[그림 IV-2] 2차 EMP 방호시설의 시설계획 152
[그림 IV-3] 최종 결정된 EMP 방호시설의 상세 시설계획 153
[그림 IV-4] 냉각탑 보호시설 설치도면 161
[그림 IV-5] 연도설치 위치 계획도 164
[그림 V-1] 경제적 가치의 종류 194
[그림 V-2] 비시장재의 가치추정 방법론 비교 197
[그림 V-3] 헤도닉 가격모형의 운용 절차 199
[그림 V-4] 여행비용 접근법의 적용절차 201
[그림 V-5] 컨조인트 분석법의 적용절차 204
[그림 V-6] 진술선호 접근법의 방법론 비교 205
[그림 V-7] 양분선택형 질문의 추정모형별 비교 207
[그림 V-8] NOAA 패널의 지침 207
[그림 V-9] 조건부 가치측정법의 적용절차 209
[그림 V-10] 본 조사에서 채택한 편익 추정방법론 211
[그림 V-11] 본 연구에서의 CVM 실증연구 절차 212
[그림 V-12] 설문지 작성절차 213
[그림 V-13] 정부전산백업센터에 대한 설명자료 222
[그림 V-14] 정부전산백업센터에 대한 설문 223
[그림 V-15] 표본특성: 세대주 및 배우자 연령분포 228
[그림 V-16] 정부 업무의 전산 처리 인지 여부 231
[그림 V-17] 중요하게 관리되어야 하는 전산자료 231
[그림 V-18] 정부통합전산센터 존재에 대한 인지 여부 231
[그림 V-19] 정부통합전산센터 위치에 대한 인지 여부 232
[그림 V-20] 정부통합전산센터 구축 필요성에 대한 동의 232
[그림 V-21] 우리나라 지진발생 가능성 정도 232
[그림 V-22] 우리나라 테러 발생 가능성 정도 233
[그림 V-23] 북한 등의 미사일 공격 가능성 정도 233
[그림 V-24] 자연재해 대비 정부통합전산센터의 안전성 정도 233
[그림 V-25] 인위적 재난 대비 정부통합전산센터의 안전성 정도 234
[그림 V-26] 백업이란 용어에 대해 이해 234
[그림 V-27] 정부전산백업센터 신축사업에 대한 인지 여부 234
[그림 V-28] 정부전산백업센터 신축 필요성에 대한 견해 235
[그림 V-29] 지불의사 유도 체계 235
[그림 VII-1] 지역내 산업연관표의 기본구조 260
[그림 VII-2] 지역간 산업연관표(IRIO)의 기본구조 261
[그림 VIII-1] 정부전산백업센터 신축사업 AHP 계층구조 291
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