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제출문

목차

제1장 계획의 개요 15

제1절 계획의 배경 및 목적 17

1. 계획의 배경 17

2. 계획의 목적 18

제2절 계획의 성격 및 내용 19

1. 계획의 성격 19

2. 계획의 범위 19

3. 계획의 주요 내용 20

제3절 계획의 수립 절차 22

제2장 관광환경 및 동향 분석 23

제1절 환경변화와 관광시장 동향 25

1. 일반환경의 변화 25

2. 국제관광시장 동향 34

3. 주요 국제관광시장 동향 42

4. 시사점 46

제2절 방한 외래관광시장 동향 47

1. 방한 외래관광시장 현황 47

2. 방한 외래관광시장 전망 49

3. 시사점 52

제3절 국민 국내관광시장 동향 54

1. 국민 국내관광시장 현황 54

2. 국민 국내관광시장 전망 58

3. 시사점 60

제4절 제주 관광시장 동향 61

1. 제주 외래관광시장 동향 61

2. 제주 주요 외래관광시장 동향 66

3. 제주 국민 국내관광시장 동향 73

4. 시사점 75

제3장 제주관광 여건 분석 79

제1절 제주 관광현황 및 지원체계 81

1. 자연자원 81

2. 인문자원 85

3. 관광지 90

4. 관광개발 96

5. 지원체계 101

제2절 제주 관광경쟁력 평가 및 수요예측 128

1. 관광경쟁력 평가의 의의 및 방법 128

2. 경쟁지 관광정책 분석 129

3. 관광산업 경쟁력에 대한 전문가 조사 136

4. 관광수요예측 153

제3절 제주 관광정책의 성과평가 160

1. 관광정책추진 개요 160

2. '제1차 제주특별자치도관광진흥계획'의 성과와 평가 163

3. 제주도의 관광정책 요구 189

제4절 종합분석 및 대응 방향 192

1. SWOT 분석 192

2. 제주관광 종합분석 199

3. 대응 방향 200

제4장 제주관광 비전과 목표 203

제1절 제주 관광정책의 체계 205

제2절 제주 관광정책 방향 206

1. 비전 206

2. 목표 206

3. 추진전략 207

제5장 세부 추진과제 211

제1절 관광수용시스템 확립을 통한 선진 관광환경 조성 213

1. 여행업 경쟁력 강화 213

2. 숙박업의 안정화 221

3. 외식업의 세계화 226

4. 관광지 경쟁력 강화 234

5. 관광교육 및 전문인력 강화 241

6. 서비스품질 향상 및 환대의식 고취 253

7. 관광통계통합시스템 구축 263

제2절 융복합 관광 활성화를 통한 신성장 동력 창출 268

1. 제주형 복합리조트 조성 268

2. 마이스산업 선진화 273

3. 제주형 뷰티·의료관광 활성화 279

4. 테마형 쇼핑시설 구축 291

5. 아시아 크루즈허브 구축 296

6. 한류허브 구축 305

제3절 협치지향적 정책추진을 통한 도민소득 증대 실현 312

1. 6차산업화 육성 312

2. 유네스코세계유산·세계7대자연경관 지역연계사업 추진 321

3. 지역밀착형 축제 진흥 325

4. 야간관광 활성화 335

5. 레저스포츠관광 육성 338

제4절 관광마케팅 역량강화를 통한 관광제주의 브랜드가치 확산 342

1. 관광브랜드 마케팅 342

2. 국내외 관광홍보마케팅 347

제5절 관광교통 인프라 확충을 통한 고도의 관광기반 구축 353

1. 제주공항 인프라 확충 353

2. 도내 관광대중교통 확충 361

3. 제주형 시티투어버스 운행 370

제6절 사업추진방안 373

1. 재원별 사업투자 계획 373

2. 연도별 투자계획 377

부록 379

1. [제2차 제주특별자치도관광진흥계획] 관련 1차 전문가 설문조사 381

2. [제2차 제주특별자치도관광진흥계획] 관련 2차 전문가 설문조사 385

3. 참여 연구진 389

〈표 2-1〉 세계 국제관광객 수 34

〈표 2-2〉 국제관광객 증가율 35

〈표 2-3〉 세계 지역별 국제관광수입액과 증가율 35

〈표 2-4〉 세계 GDP 산업별 비교(2013년 기준) 36

〈표 2-5〉 세계 관광의 고용기여도 36

〈표 2-6〉 국제 아웃바운드 관광객 수 추이 39

〈표 2-7〉 중국인 아웃바운드 수 42

〈표 2-8〉 중국인 관광객의 주요 방문지 43

〈표 2-9〉 일본인 관광객의 주요 방문국 45

〈표 2-10〉 주요 외래관광 국가의 관광객 수 47

〈표 2-11〉 항목별 국민여행 총량 54

〈표 2-12〉 여행경험률 평균 55

〈표 2-13〉 여행경험률의 인구통계학적 특성 56

〈표 2-14〉 국내여행 경험률 56

〈표 2-15〉 여행지 주요활동 57

〈표 2-16〉 지역별 국민 국내관광 수요예측 58

〈표 2-17〉 제주방문 관광객의 내·외국인 비교 61

〈표 2-18〉 제주 외래관광객 국적별 현황 62

〈표 2-19〉 방한 외국인의 주요 방문 권역 63

〈표 2-20〉 방한 외국인의 제주지역 방문지 64

〈표 2-21〉 제주방문 중국인 관광객 수 66

〈표 2-22〉 방한 중국인의 제주방문 비율 67

〈표 2-23〉 제주방문 일본인관광객 수 69

〈표 2-24〉 방한 일본인의 제주방문 비율 69

〈표 2-25〉 외국인 관광객 국적별 추이 71

〈표 2-26〉 외국인 관광객 국적별 예측치 72

〈표 2-27〉 방문목적별 제주방문 내국인 관광객 수 73

〈표 3-1〉 한라산 국립공원구역 현황 81

〈표 3-2〉 생물권보전지역 개관 82

〈표 3-3〉 제주 람사르습지 개관 84

〈표 3-4〉 제주도 국가지정 문화재 85

〈표 3-5〉 제주도지정 문화재 86

〈표 3-6〉 무형문화재 보유자 86

〈표 3-7〉 공공 관리 관광지 및 시설 90

〈표 3-8〉 제주시 사설관광지 현황 92

〈표 3-9〉 서귀포시 사설관광지 현황 93

〈표 3-10〉 관광개발사업 시행승인 현황('14.5.30기준) 98

〈표 3-11〉 제4차 국토종합계획 수정계획 중 제주도의 기본목표 및 발전방향 주요내용 102

〈표 3-12〉 제3차 관광개발 기본계획 중 제주지역관광 발전방향 주요내용 103

〈표 3-13〉 제2차 제주국제자유도시종합계획 관광부문 주요내용 104

〈표 3-14〉 2025년 제주광역도시계획 관광산업부문 주요내용 108

〈표 3-15〉 제주특별자치도 관광진흥조례 주요내용 114

〈표 3-16〉 제주특별자치도 관광 담당부서 인력현황 121

〈표 3-17〉 제주관광공사 인력현황 122

〈표 3-18〉 제주컨벤션뷰로 인력현황 124

〈표 3-19〉 제주특별자치도관광협회 인력현황 126

〈표 3-20〉 제주관광 경쟁력 평가 조사 설계 137

〈표 3-21〉 설문의 조작적 정의 138

〈표 3-22〉 제주관광진흥정책의 평가 138

〈표 3-23〉 관광수용태세 139

〈표 3-24〉 관광마케팅 140

〈표 3-25〉 관광기반시설 140

〈표 3-26〉 융복합관광 141

〈표 3-27〉 관광거버넌스 141

〈표 3-28〉 2018년 예상 관광객 수 142

〈표 3-29〉 2018년 예상 관광수입 143

〈표 3-30〉 2018년 예상 관광형태 143

〈표 3-31〉 집중육성 아이템 144

〈표 3-32〉 제주관광 선진화를 위한 개선방안 145

〈표 3-33〉 제주관광 경쟁력 평가 조사 설계 147

〈표 3-34〉 제주 관광진흥 정책의 4대 목표의 중요도 148

〈표 3-35〉 관광수용태세 확충을 통한 선진관광 환경조성 149

〈표 3-36〉 콘텐츠의 창조적 결합을 통한 융합관광 150

〈표 3-37〉 제주 자연·문화 가치 극대화를 통한 지속가능한 관광 구현 151

〈표 3-38〉 도민의 관광정책 참여 확대를 통한 협치지향적 관광 실현 152

〈표 3-39〉 수요예측방법의 장·단점 154

〈표 3-40〉 전체 관광객 년도별 예측치 156

〈표 3-41〉 내국인 관광 목적별 년도별 예측치 157

〈표 3-42〉 외국인 관광객 국적별 년도별 예측치 158

〈표 3-43〉 출입국 관광객 수 및 관광수지 동향(2009~2013년) 160

〈표 3-44〉 제1차 제주특별자치도관광진흥계획(2009~2013년)의 계량적 목표 163

〈표 3-45〉 제주특별자치도관광진흥계획(2009~2013년)의 계량적 성과 163

〈표 3-46〉 기후변화에 대처하는 제주관광 추진계획 및 성과 165

〈표 3-47〉 자연환경의 관광자원화 추진계획 및 성과 166

〈표 3-48〉 제주지역 Dark Tourism 활성화 추진계획 및 성과 167

〈표 3-49〉 승마장 현황 168

〈표 3-50〉 제주말산업 활성화 추진계획 및 성과 169

〈표 3-51〉 제주지역 축제 활성화 추진계획 및 성과 169

〈표 3-52〉 야간관광 활성화 추진계획 및 성과 171

〈표 3-53〉 재래시장 관광활성화 추진계획 및 성과 172

〈표 3-54〉 도시어메니티 및 도시관광 활성화 추진계획 및 성과 173

〈표 3-55〉 쇼핑관광 추진계획 및 성과 173

〈표 3-56〉 제주 향토음식의 관광상품화 추진계획 및 성과 174

〈표 3-57〉 문화콘텐츠 산업활성화 추진계획 및 성과 176

〈표 3-58〉 농촌체험관광 활성화 추진계획(1개 마을 기준) 및 성과 177

〈표 3-59〉 제주지역 관광지 및 시설의 관리 추진계획 및 성과 178

〈표 3-60〉 제주지역 의료관광 활성화 추진계획 및 성과 179

〈표 3-61〉 제주특별자치도 국제회의 개최순위(2009~2013년) 180

〈표 3-62〉 지역 마이스산업육성 추진계획 및 성과 181

〈표 3-63〉 제주지역 레저스포츠 관광 활성화 추진계획 및 성과 181

〈표 3-64〉 관광객 전용 카지노 추진계획 및 성과 182

〈표 3-65〉 소비자 보호 추진계획 및 성과 183

〈표 3-66〉 제주관광마케팅 사업추진 관련 내용(2009~2013년) 184

〈표 3-67〉 제주관광마케팅 활성화 추진계획 및 성과 185

〈표 3-68〉 교육관광 활성화를 위한 추진계획 및 성과 185

〈표 3-69〉 투자유치에 의한 제주지역 관광활성화를 위한 추진과제 및 성과 186

〈표 3-70〉 국제자유도시 이전과 이후의 용량 비교 193

〈표 5-1〉 제주지역 여행업 현황 214

〈표 5-2〉 제주특별자치도 관광진흥조례상 여행업 등록 기준 215

〈표 5-3〉 수요·공급 현황 및 전망 222

〈표 5-4〉 제주지역 관광숙박업 신청 현황 223

〈표 5-5〉 제주지역 식품접객업 현황 228

〈표 5-6〉 도내 교육기관 관광인력 배출 현황 242

〈표 5-7〉 관광종사원 자격종류와 구분 243

〈표 5-8〉 관광종사원 자격증 취득자 활동 현황 244

〈표 5-9〉 연도별 신규 양성교육 이수자 현황 244

〈표 5-10〉 관광음식 관련 기술자격취득자 현황 245

〈표 5-11〉 관광종사원 교육 현황 246

〈표 5-12〉 업종별 서비스 부실사례 요약 247

〈표 5-13〉 제주특별자치도 국제회의 개최순위(2009~2013년) 274

〈표 5-14〉 주요 국가별 의료관광정책 281

〈표 5-15〉 도내 외국인환자 현황 282

〈표 5-16〉 도내 외국인환자 유치실적 282

〈표 5-17〉 도내 외국인환자 국가별 현황 283

〈표 5-18〉 제주 외래관광객의 주요 쇼핑장소 292

〈표 5-19〉 세계 크루즈 시장의 성장 예측 297

〈표 5-20〉 크루즈산업의 경제적 효과(미국) 298

〈표 5-21〉 크루즈 선사의 기항지 선정요건 300

〈표 5-22〉 크루즈관광사업추진 관련법 현황 300

〈표 5-23〉 제주 난타공연 횟수 및 관람인원 현황 307

〈표 5-24〉 제주 지역축제의 진흥정책방향 326

〈표 5-25〉 제주지역 축제 개최현황 327

〈표 5-26〉 제주지역 예산 규모별 분석 328

〈표 5-27〉 지역밀착형 제주 지역축제의 지향점 331

〈표 5-28〉 제주공항 시설현황 354

〈표 5-29〉 주요공항 운항시간 355

〈표 5-30〉 제주 항공수요 전망 356

〈표 5-31〉 제주공항 이용객 변화추이 357

〈표 5-32〉 제주방문 관광객의 교통수단별 점유율 362

〈표 5-33〉 제주도 수단통행 중 관광통행의 비율 363

〈그림 1-1〉 제2차 제주특별자치도관광진흥계획의 목적 18

〈그림 1-2〉 계획의 수립 절차 22

〈그림 2-1〉 선진국의 소비지출 증가율 25

〈그림 2-2〉 선진국의 경제환경 변화에 따른 소비시장의 특징 26

〈그림 2-3〉 국제관광객 증가율 35

〈그림 2-4〉 선진국과 개발도상국의 인바운드 국제관광객 점유율 추이 37

〈그림 2-5〉 국제 관광객 수 추이 38

〈그림 2-6〉 중국인 해외관광시장 점유율 39

〈그림 2-7〉 항공 이용 국제관광객 점유율 추이 40

〈그림 2-8〉 국제관광객의 방문목적 및 점유율 41

〈그림 2-9〉 중국 아웃바운드 성장률 42

〈그림 2-10〉 중국 아웃바운드 목적지별 규모 43

〈그림 2-11〉 중국 아웃바운드 지출규모 44

〈그림 2-12〉 일본 아웃바운드 규모 및 성장률 45

〈그림 2-13〉 방한 외래관광객 주요 대륙별 비교 47

〈그림 2-14〉 방한 외래관광객 1인 지출경비 48

〈그림 2-15〉 지역별 실질 경제성장률 50

〈그림 2-16〉 지역별 중산층 50

〈그림 2-17〉 지역별 해외관광 수요 전망 50

〈그림 2-18〉 한국으로부터의 비행거리와 방한 외국인 수 51

〈그림 2-19〉 中 해외관광객의 주요 목적지별 방문 규모 51

〈그림 2-20〉 일본여행업협회(JATA) '일본에서 마음껏 놀자!' 캠페인 53

〈그림 2-21〉 제주 외래관광객의 규모 61

〈그림 2-22〉 주요 국적별 외국인 관광객 수 63

〈그림 2-23〉 국내 및 해외 관광수요간 대체 패턴 64

〈그림 2-24〉 제주 관광객의 해외관광 고려 여부 64

〈그림 2-25〉 제주방문 중국인관광객 수 66

〈그림 2-26〉 중국인 개별관광객의 한국 권역별 고려요인 67

〈그림 2-27〉 중국인 관광객의 제주관광지 방문비율 68

〈그림 2-28〉 일본인 관광객의 제주관광지 방문비율 70

〈그림 2-29〉 외국인 관광객 국적별 추이 71

〈그림 2-30〉 외국인 관광객 국적별 예측치 72

〈그림 2-31〉 내국인 관광객의 제주 방문목적 73

〈그림 2-32〉 제주지역 내국인 관광형태 74

〈그림 3-1〉 제주지질공원 82

〈그림 3-2〉 제주해녀박물관의 해녀 사진 87

〈그림 3-3〉 관광행정조직도 120

〈그림 3-4〉 제주 관광경쟁력 평가 개념도 128

〈그림 3-5〉 제주관광 경쟁지 도출 개념도 129

〈그림 3-6〉 관광품질인증제도(QTS) 인증과 인증 받은 상점 131

〈그림 3-7〉 제주관광진흥정책의 세부과제 도출 개념도 136

〈그림 3-8〉 제주관광진흥정책의 평가 139

〈그림 3-9〉 관광수용태세 중요도 139

〈그림 3-10〉 관광마케팅 중요도 140

〈그림 3-11〉 관광기반시설 중요도 140

〈그림 3-12〉 융복합관광 중요도 141

〈그림 3-13〉 관광거버넌스 중요도 141

〈그림 3-14〉 2018년 예상관광객 수 142

〈그림 3-15〉 2018년 예상관광수입 143

〈그림 3-16〉 2018년 예상 관광행태 144

〈그림 3-17〉 집중육성 아이템 145

〈그림 3-18〉 제주관광 선진화를 위한 개선방안 146

〈그림 3-19〉 관광진흥 정책 내용에서의 부문별 중요도 평가 147

〈그림 3-20〉 제주 관광진흥 정책의 4대 목표의 중요도 148

〈그림 3-21〉 수용태세 확충을 통한 선진관광의 중요도 149

〈그림 3-22〉 콘텐츠의 창조적 결합을 통한 융합관광의 중요도 150

〈그림 3-23〉 제주 자연·문화 가치 극대화를 통한 지속가능한 관광의 중요도 151

〈그림 3-24〉 도민의 관광정책 참여 확대를 통한 협치지향적 관광 실현의 중요도 152

〈그림 3-25〉 관광진흥 정책 목표의 전략과제 중요도 평가 153

〈그림 3-26〉 전체 관광객 년도별 예측치 156

〈그림 3-27〉 내국인 관광 목적별 년도별 예측치 157

〈그림 3-28〉 외국인 관광객 연도별·국적별 예측치(1) 158

〈그림 3-29〉 외국인 관광객 연도별·국적별 예측치(2) 159

〈그림 4-1〉 제주 관광정책의 체계 205

〈그림 4-2〉 관광진흥계획의 비전, 목표, 추진전략 및 추진과제 체계 210

〈그림 5-1〉 제주관광통계통합시스템 추진 5개년 로드맵 266

〈그림 5-2〉 융합형 관광산업 280

〈그림 5-3〉 뷰티서비스산업의 특징 280

〈그림 5-4〉 뷰티·의료관광 개념도 284

〈그림 5-5〉 제주의 뷰티·의료관광호텔의 효시라고 할 수 있는 WE호텔 285

〈그림 5-6〉 제주지역 뷰티관광활성화 전략 286

〈그림 5-7〉 의료관광의 수요 및 구분 286

〈그림 5-8〉 제주 뷰티·의료관광 활성화 방향 287

〈그림 5-9〉 뷰티·의료관광 단계별 추진전략 288

〈그림 5-10〉 구도심 지역 뷰티 관련 투자 모델 289

〈그림 5-11〉 제주 크루즈 입항 횟수 및 입국객 수 299

〈그림 5-12〉 한류관광객과 일반관광객의 만족도비교 306

〈그림 5-13〉 한류관광객과 일반관광객의 전국 방문비율 306

〈그림 5-14〉 이랜드의 '더 오름 랜드마크 복합타운 조성 사업' 조감도 308