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표제지
목차
요약문 4
Ⅰ. 서론 13
1. 연구의 필요성과 목적 14
2. 연구내용 및 범위 15
3. 연구방법 17
4. 연구추진 절차 20
Ⅱ. 지역평생교육정책 현황 21
1. 국가의 지역평생교육정책 22
가. 지역평생교육정책 추진 근거와 범위 22
나. 지역평생교육 활성화 지원 사업 23
2. 광역자치단체의 평생교육정책 25
가. 시ㆍ도 평생교육 관련 조례 25
나. 시ㆍ도 평생교육정책 추진 방향 27
다. 시ㆍ도 평생교육 주요사업 35
라. 시ㆍ도 평생교육진흥원 운영 및 현황 39
3. 기초자치단체의 평생교육정책 48
가. 평생교육 관련 조례 제정 48
나. 평생교육 추진 조직 및 인력 50
다. 평생학습축제 현황 54
4. 요약 및 시사점 57
가. 요약 57
나. 논의 및 시사점 59
Ⅲ. 서울시 평생교육 운영 실태 62
1. 서울시 평생교육기관 운영 실태 63
가. 분석개요 63
나. 분석결과 65
2. 서울시 평생교육 프로그램 실태 82
가. 분석개요 82
나. 프로그램 주제 분석 84
다. 프로그램 분야 분석 89
라. 프로그램 전달방식 분석 94
마. 프로그램 주요 대상 분석 99
바. 프로그램 비용 분석 104
3. 서울시 학습자 실태 112
가. 분석개요 112
나. 학습자 유형 113
다. 참여형태 114
라. 요구분석 124
4. 요약 및 시사점 133
가. 요약 133
나. 논의 및 시사점 137
Ⅳ. 평생교육기관 운영 사례 143
1. 서울시 평생교육기관 사례 144
가. 분석개요 144
나. 평생교육기관 유형별 분석 146
다. 공공-민간 평생교육기관별 분석 169
2. 외국 평생교육기관 사례 172
가. 분석개요 172
나. 독일 시민대학 173
다. 핀란드 헬싱키 팔메니아 센터 182
라. 영국 블루워터 학습정보센터 186
3. 요약 및 시사점 192
가. 요약 192
나. 논의 및 시사점 195
Ⅴ. 서울시 평생교육 추진 사업 결과 198
1. 서울시 평생교육 추진 사업 199
가. 사업 추진 개요 199
나. 사업별 세부 추진 내용 200
2. 2012년 서울시 평생교육 사업 결과 207
가. 분석 개요 207
나. 분석 결과 210
3. 요약 및 시사점 233
가. 요약 233
나. 논의 및 시사점 235
Ⅵ. 서울시 평생교육 활성화 방안 238
1. 서울시 평생교육 현황 및 문제점 239
2. 서울시 평생교육 활성화 과제 241
가. 시민 학습을 촉진하는 평생학습체제 구축 242
나. 지역-기관 협력을 통한 학습 공동체 활성화 250
다. 평생학습자원 융합을 통한 서울형 콘텐츠 발굴 지원 256
라. 우선 추진과제와 로드맵 264
참고문헌 266
[부록 1] 서울시 평생교육 실태분석(원격형태 외) 270
[부록 2] 서울시 평생교육기관 SWOT 분석을 위한 조사지 284
[부록 3] 서울시 평생교육기관 SWOT 분석을 위한 인터뷰지 293
판권기 294
〈표 Ⅱ-1〉 국가평생교육진흥원 주요 사업의 추진 체제(2008~2012) 24
〈표 Ⅱ-2〉 시ㆍ도 평생교육진흥조례 내용 26
〈표 Ⅱ-3〉 시ㆍ도의 평생학습진흥시행계획의 추진방향 28
〈표 Ⅱ-4〉 시ㆍ도별 평생교육 관련 자체 주요 사업 및 축제(2012~2013년) 36
〈표 Ⅱ-5〉 시ㆍ도 평생교육진흥원 설치 현황(2013년 6월 기준) 39
〈표 Ⅱ-6〉 7개 시ㆍ도 평생교육진흥원의 사업비전 및 목표 40
〈표 Ⅱ-7〉 7개 시ㆍ도 평생교육진흥원의 조직 구성 및 예산 41
〈표 Ⅱ-8〉 7개 시ㆍ도 평생교육진흥원의 사업 43
〈표 Ⅱ-9〉 기초자치단체의 평생교육 관련 조례 제정 현황(2013년) 48
〈표 Ⅱ-10〉 평생교육 관련 조례 제정 현황(2013년) 49
〈표 Ⅱ-11〉 평생학습도시/비평생학습도시별 조례 제정 현황(2013년) 50
〈표 Ⅱ-12〉 서울시 평생학습도시/비평생학습도시 별 전담기구 설치 현황(2013년 8월 기준) 51
〈표 Ⅱ-13〉 기초자치단체 평생교육사 채용 비율(2012) 51
〈표 Ⅱ-14〉 서울시 자치구별 평생교육사 채용 현황(2012) 53
〈표 Ⅱ-15〉 시ㆍ도 및 시ㆍ군ㆍ구 평생학습축제 개최 현황(2010~2012) 55
〈표 Ⅱ-16〉 서울시 자치구별 평생학습축제 개최 현황(2010~2012) 57
〈표 Ⅲ-1〉 서울시 평생교육 실태분석 자료 출처 및 규모 63
〈표 Ⅲ-2〉 서울시 평생교육 실태분석 수준 및 단위 64
〈표 Ⅲ-3〉 평생교육기관 유형별 분류 기준 65
〈표 Ⅲ-4〉 자치구별 평생교육 여건 및 활성화 수준 66
〈표 Ⅲ-5〉 자치구별 원격형태 및 원격형태 외 평생교육 여건 68
〈표 Ⅲ-6〉 기관 유형별 평생교육 기본현황 71
〈표 Ⅲ-7〉 자치구별 평생교육기관 유형에 따른 기관 수 72
〈표 Ⅲ-8〉 권역별 평생교육기관 유형에 따른 기관수 74
〈표 Ⅲ-9〉 평생학습도시 여부별 평생교육기관 유형에 따른 기관 수 74
〈표 Ⅲ-10〉 자치구별 평생교육기관의 설립 시기 76
〈표 Ⅲ-11〉 자치구별 평생교육기관의 설립 목적 78
〈표 Ⅲ-12〉 자치구별 평생교육기관의 운영 형태 79
〈표 Ⅲ-13〉 기관 유형별 평생교육기관의 운영 방식 80
〈표 Ⅲ-14〉 평생교육기관의 주제별 프로그램 개발 형태 81
〈표 Ⅲ-15〉 평생교육기관의 주제별 프로그램 운영 방식 81
〈표 Ⅲ-16〉 서울시 평생교육 실태분석 자료 출처 및 규모 82
〈표 Ⅲ-17〉 서울시 평생교육 실태분석 수준 및 단위 83
〈표 Ⅲ-18〉 프로그램 주제별 기본현황 83
〈표 Ⅲ-19〉 프로그램 분야별 평생교육 기본현황 84
〈표 Ⅲ-20〉 자치구별 평생교육 프로그램 주제 85
〈표 Ⅲ-21〉 기관 유형별 평생교육 프로그램 주제 87
〈표 Ⅲ-22〉 기관 형태별 평생교육 프로그램 주제 88
〈표 Ⅲ-23〉 프로그램 분야별 기본현황 89
〈표 Ⅲ-24〉 프로그램 주제별 평생교육 프로그램 분야에 따른 프로그램 수 90
〈표 Ⅲ-25〉 자치구별 평생교육 프로그램 분야 90
〈표 Ⅲ-26〉 기관 유형별 평생교육 프로그램 분야 92
〈표 Ⅲ-27〉 기관 형태별 평생교육 프로그램 분야 94
〈표 Ⅲ-28〉 프로그램 주제별 전달 방식 95
〈표 Ⅲ-29〉 프로그램 분야별 전달 방식 95
〈표 Ⅲ-30〉 자치구별 프로그램 전달 방식 96
〈표 Ⅲ-31〉 기관 유형별 프로그램 전달 방식 97
〈표 Ⅲ-32〉 서울시 평생교육 프로그램 주요 대상 99
〈표 Ⅲ-33〉 자치구별 평생교육 프로그램 대상 100
〈표 Ⅲ-34〉 기관 유형별 평생교육 프로그램 주요 대상에 따른 프로그램 수 102
〈표 Ⅲ-35〉 프로그램 주제별 평생교육 주요 대상 103
〈표 Ⅲ-36〉 프로그램 주제별 평생교육 주요 대상 104
〈표 Ⅲ-37〉 자치구별 평생교육 프로그램 수강료 105
〈표 Ⅲ-38〉 자치구별 평생교육 프로그램 교육비 지원 106
〈표 Ⅲ-39〉 기관 유형별 평생교육 프로그램 수강료 107
〈표 Ⅲ-40〉 기관 유형별 평생교육 프로그램 교육비 지원 108
〈표 Ⅲ-41〉 프로그램 주제별 평생교육 프로그램 수강료 110
〈표 Ⅲ-42〉 프로그램 분야별 평생교육 프로그램 수강료 110
〈표 Ⅲ-43〉 프로그램 주제별 평생교육 프로그램 교육비 지원 111
〈표 Ⅲ-44〉 프로그램 분야별 평생교육 프로그램 교육비 지원 111
〈표 Ⅲ-45〉 분석 대상에 따른 내용 및 자료 출처 112
〈표 Ⅲ-46〉 학습자 분석 수준 및 단위 113
〈표 Ⅲ-47〉 분석대상 남녀 연령 분포 113
〈표 Ⅲ-48〉 서울시 학습자의 남녀 직업 유형 분포 114
〈표 Ⅲ-49〉 서울시 학습자의 남녀 참여형태 115
〈표 Ⅲ-50〉 자치구별 학습자의 참여형태 115
〈표 Ⅲ-51〉 학습자의 남녀 참여경험 117
〈표 Ⅲ-52〉 자치구별 학습자 참여경험 117
〈표 Ⅲ-53〉 서울시민의 전년도 평생교육 경험 유형 119
〈표 Ⅲ-54〉 서울 시민의 성별, 연령별, 학력별, 소득별 전년도 평생교육 경험 119
〈표 Ⅲ-55〉 서울시 학습자의 남녀 참여목적 120
〈표 Ⅲ-56〉 자치구별 서울시 학습자의 평생학습 참여목적 121
〈표 Ⅲ-57〉 서울시 학습자의 남녀 기관 선택시 고려사항 122
〈표 Ⅲ-58〉 서울시 학습자의 평생학습 기관 선택시 고려사항 123
〈표 Ⅲ-59〉 서울시 평생교육 지원 대상 124
〈표 Ⅲ-60〉 자치구별 서울시 평생교육 지원 대상 125
〈표 Ⅲ-61〉 서울시 평생교육 우선 지원 연령대 126
〈표 Ⅲ-62〉 자치구별 서울시 평생교육 우선 지원 연령대 127
〈표 Ⅲ-63〉 서울시 학습자의 남녀 평생학습 참여 활성화를 위한 개선사항 128
〈표 Ⅲ-64〉 자치구별 서울시 평생교육 참여 활성화를 위한 개선사항 129
〈표 Ⅲ-65〉 서울시 학습자의 향후 필요한 평생학습 프로그램 분야에 대한 의견 130
〈표 Ⅲ-66〉 자치구별 서울시 학습자의 향후 필요한 평생학습 프로그램 분야 131
〈표 Ⅲ-67〉 서울 시민의 향후 평생교육 희망 교육과정 132
〈표 Ⅳ-1〉 서울시 평생교육기관 분류에 따른 사례 선정 145
〈표 Ⅳ-2〉 서울시 평생교육기관 사례 분석 면담자 146
〈표 Ⅳ-3〉 은평구민 아카데미 구성(2011년 기준) 152
〈표 Ⅳ-4〉 이마트 목동점 문화센터 성인 대상 프로그램명 163
〈표 Ⅳ-5〉 한국 사이버 평생교육원 학점은행 개설 과목(2013) 167
〈표 Ⅳ-6〉 외국 평생교육기관 사례 분석 영역 및 내용 173
〈표 Ⅳ-7〉 Baden-Württemberg주 시민대학의 프로그램별 내용과 교육방법 179
〈표 Ⅳ-8〉 시민대학 학습자 현황(2011년 기준) 181
〈표 Ⅳ-9〉 블루워터 학습정보센터의 주요 프로그램 구성 및 내용 191
〈표 Ⅴ-1〉 서울시 평생학습 사업 추진 개요 199
〈표 Ⅴ-2〉 서울시 평생학습 사업별 추진방향 200
〈표 Ⅴ-3〉 서울시 평생학습 프로그램 공모사업 분야 201
〈표 Ⅴ-4〉 학교 평생학습 프로그램 사업 운영 개요 202
〈표 Ⅴ-5〉 시민제안 평생학습 프로그램 운영 사업 공모분야별 현황 203
〈표 Ⅴ-6〉 학교 평생학습 프로그램 사업 운영 개요 204
〈표 Ⅴ-7〉 시민청 시민대학 교육과정 204
〈표 Ⅴ-8〉 찾아가는 평생학습 강좌 운영 사업 세부 추진계획 205
〈표 Ⅴ-9〉 평생학습동아리 운영 활성화 지원 사업 세부 추진계획 206
〈표 Ⅴ-10〉 분석 수준 및 내용 208
〈표 Ⅴ-11〉 서울시 평생학습 프로그램 공모사업 설문조사 응답자 특성 209
〈표 Ⅴ-12〉 학교 평생학습 프로그램 사업 설문조사 응답자 특성 209
〈표 Ⅴ-13〉 평생학습 프로그램 공모사업 결과 210
〈표 Ⅴ-14〉 평생학습 프로그램 공모사업에 참여한 평생교육기관의 유형 211
〈표 Ⅴ-15〉 공모사업 프로그램 주요 대상에 따른 프로그램 수 212
〈표 Ⅴ-16〉 공모사업 프로그램 분야별 운영 현황 212
〈표 Ⅴ-17〉 공모사업 프로그램 분야별 주요 대상에 따른 프로그램 213
〈표 Ⅴ-18〉 공모사업 프로그램 주제별 주요 대상에 따른 프로그램 214
〈표 Ⅴ-19〉 공모사업 프로그램 주요 대상에 따른 학습자 수 215
〈표 Ⅴ-20〉 공모사업 프로그램 분야별 주요 대상에 따른 학습자 215
〈표 Ⅴ-21〉 공모사업 프로그램 주제별 주요 대상에 따른 학습자 216
〈표 Ⅴ-22〉 기관운영 만족도 218
〈표 Ⅴ-23〉 프로그램 만족도 218
〈표 Ⅴ-24〉 프로그램을 타인에게 추천할 의향 220
〈표 Ⅴ-25〉 학교 평생학습 프로그램 운영 결과 223
〈표 Ⅴ-26〉 학교 평생학습 사업 부문별 참여 학교 유형 223
〈표 Ⅴ-27〉 학교 평생학습 프로그램 사업 주요 대상에 따른 프로그램 수 224
〈표 Ⅴ-28〉 학교 평생학습 프로그램 분야별 평생교육 프로그램 224
〈표 Ⅴ-29〉 학교 평생학습 프로그램 사업 분야별 주요 대상에 따른 프로그램 수 225
〈표 Ⅴ-30〉 학교 평생학습 프로그램 사업 주제별 주요 대상에 따른 프로그램 수 226
〈표 Ⅴ-31〉 학교 평생학습 프로그램 사업 주요 대상에 따른 학습자 수 227
〈표 Ⅴ-32〉 학교 평생학습 프로그램 사업 분야별 주요 대상에 따른 학습자 수 228
〈표 Ⅴ-33〉 학교 평생학습 프로그램 사업 주제별 주요 대상에 따른 학습자 수 229
〈표 Ⅴ-34〉 기관운영 만족도 231
〈표 Ⅴ-35〉 프로그램 만족도 231
[그림 Ⅰ-1] 연구 흐름도 20
[그림 Ⅱ-1] 시ㆍ도의 연도별 조례 제정 현황(2008~2012) 27
[그림 Ⅱ-2] 시ㆍ도 시행계획 사업 영역별 비율 34
[그림 Ⅱ-3] 학습지원의 내용별 비율 34
[그림 Ⅱ-4] 복지를 목적으로 하는 학습지원 사업의 대상 집단별 건수 35
[그림 Ⅱ-5] 시ㆍ도 추진체제 구축 내용별 사업 건수 35
[그림 Ⅱ-6] 기초자치단체 평생교육 관련 조례 제정 현황 49
[그림 Ⅱ-7] 자치단체 평생교육사 채용 비율(2012) 52
[그림 Ⅱ-8] 서울시 자치구별 평생교육사 채용 현황(2012) 54
[그림 Ⅱ-9] 국가의 지역평생교육정책 58
[그림 Ⅲ-1] 자치구별 평생교육 여건 67
[그림 Ⅲ-2] 자치구별 원격형태 평생교육 여건 69
[그림 Ⅲ-3] 자치구별 원격형태 외 평생교육 여건 69
[그림 Ⅲ-4] 자치구별 평생교육 실행규모 수준 70
[그림 Ⅲ-5] 평생교육기관 유형별 기관, 프로그램, 학습자 비율 72
[그림 Ⅲ-6] 자치구별 평생교육 주요 기관 유형 73
[그림 Ⅲ-7] 평생학습도시의 평생교육 기관유형 75
[그림 Ⅲ-8] 자치구별 평생교육기관 설립 시기 77
[그림 Ⅲ-9] 자치구별 평생교육 프로그램 주제 86
[그림 Ⅲ-10] 평생교육 프로그램 주제별 개설 기관 유형 88
[그림 Ⅲ-11] 자치구별 평생교육 프로그램 분야 92
[그림 Ⅲ-12] 평생교육 프로그램 분야별 개설 기관 유형 93
[그림 Ⅲ-13] 서울시 평생교육 프로그램 전달방식 94
[그림 Ⅲ-14] 자치구별 평생교육 전달방식 97
[그림 Ⅲ-15] 기관 유형별 프로그램 전달방식 98
[그림 Ⅲ-16] 자치구별 평생교육 주요 대상 101
[그림 Ⅲ-17] 기관 유형별 평생교육 주요 대상 103
[그림 Ⅲ-18] 기관 유형별 평생교육 프로그램 교육비 지원 109
[그림 Ⅲ-19] 서울시 자치구별 평생교육 활성화 수준 종합 분석 결과 138
[그림 Ⅳ-1] 숭실대학교 평생교육원의 교육이념 146
[그림 Ⅳ-2] 공공-부설형 평생교육기관의 SWOT 분석 149
[그림 Ⅳ-3] 은평구 평생학습관의 비전 및 목표, 추진과제 150
[그림 Ⅳ-4] 은평구 평생학습관의 조직도 151
[그림 Ⅳ-5] 공공-전담형 평생교육기관의 SWOT 분석 154
[그림 Ⅳ-6] 시립용산노인종합복지관의 비전 및 미션 155
[그림 Ⅳ-7] 공공-복합형 평생교육기관의 SWOT 분석 157
[그림 Ⅳ-8] 강남문화재단의 비전 및 목표 159
[그림 Ⅳ-9] 강남문화재단 조직도 160
[그림 Ⅳ-10] 공공-기타 평생교육기관의 SWOT 분석 162
[그림 Ⅳ-11] 민간-부설형 평생교육기관의 SWOT 분석 166
[그림 Ⅳ-12] 민간-독립형 평생교육기관의 SWOT 분석 169
[그림 Ⅳ-13] 공공 평생교육기관의 SWOT 분석 170
[그림 Ⅳ-14] 민간 평생교육기관의 SWOT 분석 172
[그림 Ⅳ-15] 독일 시민대학 재정(2011년 기준) 175
[그림 Ⅳ-16] 함부르크 시민대학 운영 조직도 176
[그림 Ⅳ-17] 본 시민대학 프로그램 유형별 구성 비율 178
[그림 Ⅳ-18] 본 시민대학 프로그램 유형별 학습자 참여율 179
[그림 Ⅳ-19] 블루워터 학습정보센터의 추진 시스템 188
[그림 Ⅳ-20] 블루워터 학습정보센터의 소프트웨어 인터페이스 188
[그림 Ⅳ-21] 공공-민간 기관 환경 분석 요약 193
[그림 Ⅳ-22] 공공 평생교육기관 SWOT 분석 193
[그림 Ⅳ-23] 민간 평생교육기관 SWOT 분석 194
[그림 Ⅳ-24] 외국 평생교육기관 사례 분석 요약 195
[그림 Ⅴ-1] 평생학습동아리 운영 활성화 지원 사업 추진체계 206
[그림 Ⅴ-2] 프로그램 수강목적 및 개인적 성과 219
[그림 Ⅴ-3] 평생학습 참여 장애요인 220
[그림 Ⅴ-4] 평생학습 참여에 개선이 필요한 부분 221
[그림 Ⅴ-5] 향후 서울시가 지원해야 할 평생학습 대상 221
[그림 Ⅴ-6] 평생교육기관 선택시 최우선 고려사항 222
[그림 Ⅴ-7] 향후 확충이 필요한 평생학습 프로그램 222
[그림 Ⅴ-8] 학교 평생학습 프로그램에 대한 만족도 230
[그림 Ⅴ-9] 학교 평생학습 프로그램 참여 동기 232
[그림 Ⅴ-10] 개인적 성과 232
[그림 Ⅵ-1] 서울시 평생교육 활성화 과제 242
[그림 Ⅵ-2] 서울시 평생교육진흥원 인프라 구성 244
[그림 Ⅵ-3] 창조학습도시 발전을 결정하는 3Ts 246
[그림 Ⅵ-4] 지역 대학 중심의 평생교육 활성화 방안 254
[그림 Ⅵ-5] 과제별 중요도 및 실행가능성에 따른 우선 추진과제 구분 264
[그림 Ⅵ-6] 세부 추진 과제 실행을 위한 단계별 로드맵 265
〈표 부-1〉 자치구별 원격형태 및 원격형태 외 학습자 수 270
〈표 부-2〉 원격형태 외 평생교육기관의 주제별 프로그램 개발형태 273
〈표 부-3〉 원격형태 외 평생교육기관의 주제별 프로그램 운영 방식 273
〈표 부-4〉 원격형태 외 평생교육기관의 프로그램 주제별 전달방식 274
〈표 부-5〉 원격형태 외 평생교육기관의 자치구별 평생교육 프로그램 주제 274
〈표 부-6〉 프로그램 주제별 평생교육 프로그램 분야에 따른 프로그램 수 275
〈표 부-7〉 원격형태 외 평생교육 기관의 프로그램 주제별 빈도 276
〈표 부-8〉 원격형태 외 평생교육 기관의 주제별 주요 대상 276
〈표 부-9〉 원격형태 외 평생교육 기관의 주제별 평생교육 프로그램 수강료 277
〈표 부-10〉 원격형태 외 평생교육 기관의 주제별 평생교육 프로그램 교육비 지원 277
〈표 부-11〉 원격형태 외 평생교육 기관의 계열별 프로그램 전달방식 278
〈표 부-12〉 원격형태 외 평생교육 기관의 계열별 프로그램 주요 대상 279
〈표 부-13〉 원격형태 외 평생교육 기관의 계열별 프로그램 수강료 279
〈표 부-14〉 원격형태 외 평생교육 기관의 계열별 프로그램 교육비 지원 280
〈표 부-15〉 원격형태 외 자치구별 평생교육 프로그램 분야 280
〈표 부-16〉 원격형태 외 자치구별 평생교육 기관 유형에 따른 기관 수 281
〈표 부-17〉 원격형태 외의 권역별 평생교육기관 유형에 따른 기관 수 282
〈표 부-18〉 평생학습도시 여부별 원격형태 외의 평생교육 기관 유형에 따른 기관 수 283
[그림 부-1] 자치구별 원격형태 평생교육 활성화 수준 271
[그림 부-2] 자치구별 원격형태 외 평생교육 활성화 수준 272
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