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제출문
곡성군 2026 중장기 종합개발계획도
목차
제1장 2026 계획 기본 구상 18
제1절 계획수립의 기본 구상 19
1. 계획수립의 배경 및 목적 19
2. 2026 계획의 성격 22
제2절 계획수립의 범위 23
1. 공간적 범위 23
2. 시간적 범위 24
3. 내용적 범위 24
제3절 계획수립의 방법 및 절차 27
1. 계획수립의 방법 27
2. 계획수립의 절차 28
제2장 곡성군 여건 분석 30
제1절 곡성의 현황 분석 31
1. 대내외 여건변화 전망 및 분석 31
2. 곡성의 일반 현황 42
3. 곡성의 지역경쟁력 분석 47
4. 곡성의 수요 분석 49
5. 관련계획 검토 68
6. 곡성군 발전전략 방향 82
제2절 곡성군 2026 발전방향 94
1. 곡성군 2026 비전 발전목표 94
2. 공간구조 설정 103
제3장 부문별 발전계획 106
제1절 산업 및 경제 107
1. 산업 및 경제현황 107
2. 문제점 분석 123
3. 기존사업 분석 125
4. 미래발전구상 127
5. 기본방향 및 추진전략 135
6-1. 농림업 분야 사업 발전 구상 138
6-2. 제조업 및 서비스업 분야 사업 발전 구상 190
제2절 지역개발 및 도로교통 202
2-1절 지역 개발 부문 203
2-2절 도로 교통망 부문 244
제3절 문화관광 270
1. 문화관광 현황 271
2. 문제점 분석 276
3. 기존사업 분석 278
4. 미래발전구상 281
5. 기본방향 및 추진전략 286
6. 사업 발전 구상 289
제4절 보건, 복지, 교육, 체육 322
1. 현황 및 문제점 323
2. 관련 계획 검토 338
3. 기본방향 및 추진전략 342
4. 사업 발전 구상 346
제5절 환경 및 재난방재 364
1. 현황 및 문제점 365
2. 관련 계획 검토 378
3. 기본방향 및 추진전략 384
4. 사업 발전 구상 387
제6절 행정 및 민원 418
1. 현황 및 실태분석 419
2. 관련 계획 및 법규검토 434
3. 기본방향 및 추진전략 438
4. 사업 발전 구상 440
제4장 예산 및 재원 방안 456
1. 기본방향 457
2. 주요 사업의 투자계획 458
3. 재원조달 방안 461
판권기 472
〈표 1〉 한국 사회변화 이슈 및 추세 35
〈표 2〉 현(現)정부 지역발전 관련 국정과제 40
〈표 3〉 곡성의 위치 현황 42
〈표 4〉 곡성의 주요도로 및 자연환경 43
〈표 5〉 곡성군 인구현황 45
〈표 6〉 곡성군 인구변화 현황 46
〈표 7〉 KLCI 연구 범위 및 대상 48
〈표 8〉 설문 조사내용 49
〈표 9〉 제3차 사회보장장기발전 방향 73
〈표 10〉 경제활동인구 비교 107
〈표 11〉 곡성군 사업체 및 종사자 수 108
〈표 12〉 전라남도 GRDP 현황(2013년 기준) 109
〈표 13〉 전라남도 군의 연쇄지수 추이 110
〈표 14〉 지역내총생산 중 경제활동별 비중 추이(순생산물세 제외) 111
〈표 15〉 농가 및 농가인구 112
〈표 16〉 경지면적 변화 113
〈표 17〉 경지면적 변화 113
〈표 18〉 연도별 식량작물 현황 114
〈표 19〉 연도별 식량작물 비중 114
〈표 20〉 연도별 채소류 현황 115
〈표 21〉 연도별 특용작물 현황 115
〈표 22〉 연도별 과실류 현황 116
〈표 23〉 가축사육 현황(2014년 기준) 116
〈표 24〉 연도별 임업현황 117
〈표 25〉 임산물 현황 117
〈표 26〉 친환경 농산물 현황 118
〈표 27〉 귀농귀촌 현황 및 유치 예상안 118
〈표 28〉 제조업 사업체 및 종사자 수 120
〈표 29〉 농공단지 지정 현황 121
〈표 30〉 곡성군 전통시장 현황 121
〈표 31〉 사회적기업 현황 122
〈표 32〉 농업부문 주요사업 125
〈표 33〉 제조업 및 서비스업부문 주요사업 126
〈표 34〉 농산업분야 관련 메가트렌드 127
〈표 35〉 농업부문 관련 미래환경 변화 128
〈표 36〉 농업부문 정책방향 분석 129
〈표 37〉 농업 분야 10대 미래 유망기술 130
〈표 38〉 미래 유망기술 관련 농업 미래 산업 리스트 131
〈표 39〉 잠재력 분석 131
〈표 40〉 경제정책 방향 분석 133
〈표 41〉 전라남도 지역주력산업육성사업 육성전략 133
〈표 42〉 풀뿌리기업 육성사업 리스트 133
〈표 43〉 잠재력 분석 134
〈표 44〉 전남지역 온난화 대응 식소득 작물 139
〈표 45〉 국내 귀촌귀농 프로그램 종류 143
〈표 46〉 홈플러스 잡곡 카테고리별 161
〈표 47〉 항산화관련 주요 영양소/페놀류 및 대표식품 163
〈표 48〉 슈퍼푸드 사례 163
〈표 49〉 산림소득 집단화·규모화 품목 대상(2016) 167
〈표 50〉 곡성군 임산물 재배면적 상위 20개 품목 169
〈표 51〉 임산물 산업화 단지 도입 가능 시설 169
〈표 52〉 곡성군에서 자생하는 임산물 사례 170
〈표 53〉 농축산물품질관리원의 GAP 및 친환경농산물 인증 175
〈표 54〉 탄소배출권 할당업체 추정 187
〈표 55〉 국내외 시험인증시장 현황 191
〈표 56〉 시험인증기관 및 종사자 수 191
〈표 57〉 사회적기업의 유형별 사례 198
〈표 58〉 일반농촌 개발사업 현황 204
〈표 59〉 읍면별 면적 206
〈표 60〉 농촌중심지 사업 및 성과 210
〈표 61〉 권역단위, 창조적마을 만들기 사업 및 성과 211
〈표 62〉 곡성군 지역역량강화 사업 및 성과 211
〈표 63〉 주요 관광지별 방문관광객수 현황 271
〈표 64〉 곡성군 방문관광객수 현황 272
〈표 65〉 섬진강 기차마을 내·외국인 방문관광객수 현황 272
〈표 66〉 곡성군 축제 현황 274
〈표 67〉 곡성군 숙박시설 현황 275
〈표 68〉 문화관광부문 주요사업(2015년 기준) 278
〈표 69〉 세계관광 트렌드 분석 281
〈표 70〉 문화관광부문 정책방향 분석 282
〈표 71〉 민선6기 공약 문화관광부문 주요사업 283
〈표 72〉 문화관광부문 주요사업 285
〈표 73〉 곡성군 연도별 노인인구 추이 323
〈표 74〉 곡성군 노인인구 현황 324
〈표 75〉 곡성군 노인복지시설 현황 326
〈표 76〉 읍면별 경로당 수 326
〈표 77〉 곡성 보육시설 현황 327
〈표 78〉 지역아동센터 현황 327
〈표 79〉 지역아동센터 현황 328
〈표 80〉 곡성군 보건의료 현황 329
〈표 81〉 곡성군 의료인 현황 330
〈표 82〉 보건관련 자원봉사단체 및 기타 협력기관 연계 현황 330
〈표 83〉 곡성 유치원 교원 및 학생 수 331
〈표 84〉 곡성 관내 초등학교 교원 및 학생 수 332
〈표 85〉 곡성 관내 중학교 교원 및 학생 수 332
〈표 86〉 곡성 관내 고등학교 교원 및 학생 수 332
〈표 87〉 전학(초) 전입자 및 전출자 수 333
〈표 88〉 곡성군 학생 수 변화 추이 333
〈표 89〉 곡성군 동네 체육시설 334
〈표 90〉 사회적 배려층(초·중) 학생 수 335
〈표 91〉 학원 및 교습소 현황 335
〈표 92〉 곡성군 교육지원 예산 335
〈표 93〉 곡성군 교육지원 사업 내용 336
〈표 94〉 곡성군 평생교육 프로그램 사례 337
〈표 95〉 상수원 보호구역 지정 현황 368
〈표 96〉 급수 현황 368
〈표 97〉 환경오염물질 배출시설 368
〈표 98〉 곡성군 하수종말처리장 369
〈표 99〉 마을단위 하수처리시설 369
〈표 100〉 하수도 인구 및 보급률 370
〈표 101〉 하수도 인구 및 보급률 370
〈표 102〉 공원 현황 370
〈표 103〉 산림면적(2014년 기준) 371
〈표 104〉 기후변화 대비 곡성군 분야별 추진 전략 372
〈표 105〉 곡성군 대기질 측정 결과 373
〈표 106〉 곡성군 하천수 수질 측정 결과 374
〈표 107〉 2014년 토양 오염도 검사 결과 375
〈표 108〉 곡성군 소음 및 진동 측정 결과 375
〈표 109〉 연도별 기상특보 상황 376
〈표 110〉 안전한 보행환경 조성사업 376
〈표 111〉 야생 동·식물 보호구역 현황 397
〈표 112〉 권역별 보호원 배치 및 활동구역 398
〈표 113〉 곡성군 자연생태습지 조성 399
〈표 114〉 농작물 피해 현황 414
〈표 115〉 행정조직 현황 419
〈표 116〉 공무원 정원현황 420
〈표 117〉 공무원 1인당 담당 주민수 420
〈표 118〉 공무원 1인당 담당 주민 수 비교 421
〈표 119〉 민원서류 처리 현황 422
〈표 120〉 주요 민원유형별/시기별 처리결과 423
〈표 121〉 주요 민원유형별/접수방법별 처리결과 423
〈표 122〉 곡성군 무인민원발급기 실적건수현황 424
〈표 123〉 희망곡성 친절 민원실 운영현황 425
〈표 124〉 2015년도 군정자체평가 부서지표별 결과 426
〈표 125〉 곡성군 공공청사 현황 427
〈표 126〉 곡성군 2016년도 일반회계 세입재원별 예산 현황 428
〈표 127〉 곡성군 2016년도 일반회계 세출분야별 예산 현황 429
〈표 128〉 곡성군 주민1인당 지방세부담액 및 세출예산액 430
〈표 129〉 전라남도 군지역 재정자립도 현황 431
〈표 130〉 곡성군 재정자립도 및 재정자주도 현황 431
〈표 131〉 곡성군 재정분석 결과 432
〈표 132〉 곡성군 통합부채현황 433
〈표 133〉 전문직 공무원 근무 분야 434
〈표 134〉 유연근무제 근무유형 445
〈표 135〉 주요지방자치단체 청사건립기금 설치 현황 454
〈표 136〉 부문별 사업비 458
〈표 137〉 보조금 지급 대상 사업의 범위와 기준보조율 461
〈표 138〉 도비보조금 기준보조율 467
〈표 139〉 사업 추진방식 비교 470
〈그림 1〉 전라남도 정책방향 19
〈그림 2〉 2026 중장기종합발전계획 수립 연구용역의 성격 22
〈그림 3〉 곡성군 과업의 공간적 범위 23
〈그림 4〉 곡성군 과업의 내용적 범위 25
〈그림 5〉 곡성군 중장기 발전종합계획 과업 수행 절차 28
〈그림 6〉 미래 농촌의 변화 33
〈그림 7〉 농촌관련 국가 정책 방향 34
〈그림 8〉 연도별(98~12년), 연령별(15~75세) 생활만족도 추이 34
〈그림 9〉 고령화 지역별 비교 자료 36
〈그림 10〉 미래 삶의 변화 37
〈그림 11〉 곡성군 행정구역 44
〈그림 12〉 곡성 인구변화 흐름 45
〈그림 13〉 곡성의 지역경쟁력 비교 48
〈그림 14〉 설문분석 개요 49
〈그림 15〉 거주 만족도 51
〈그림 16〉 향후 거주 전망 51
〈그림 17〉 발전 촉진 요인 52
〈그림 18〉 발전 저해 요인 52
〈그림 19〉 군정 목표 인지 53
〈그림 20〉 장기발전방향 53
〈그림 21〉 미래 전략사업 분야 54
〈그림 22〉 중점 추진과제 55
〈그림 23〉 읍면중심지 개발 사업 55
〈그림 24〉 농산업 경쟁력 강화방안 56
〈그림 25〉 관광개발 방향 57
〈그림 26〉 관광활성화 저해요인 57
〈그림 27〉 교육발전방향 58
〈그림 28〉 평생학습 활성화 방안 58
〈그림 29〉 보건복지 시설 개선 59
〈그림 30〉 상하수도 서비스 59
〈그림 31〉 안전관리 60
〈그림 32〉 중점투자부문 60
〈그림 33〉 곡성군 위치 인지도 61
〈그림 34〉 곡성군 방문/숙박 경험 62
〈그림 35〉 곡성군 관광지 인지도 62
〈그림 36〉 곡성군 축제 인지도 63
〈그림 37〉 곡성군 특산품 인지도 63
〈그림 38〉 곡성군 문화재 인지도 64
〈그림 39〉 곡성군 이해관계자 조사결과 66
〈그림 40〉 곡성군 언론보도 키워드 분석 67
〈그림 41〉 국토이용 핵심축의 설정 및 교통망 구축계획 및 지역 개발 70
〈그림 42〉 전라남도 권역별 개발 방향 71
〈그림 43〉 2016년 중장기 계획 검토 77
〈그림 44〉 2016년 중장기 계획 부문별 검토 78
〈그림 45〉 곡성군 발전축 79
〈그림 46〉 곡성군 대내외 환경 10대 트렌드 82
〈그림 47〉 곡성군 환경 SWOT 83
〈그림 48〉 도시 마케팅 사례 87
〈그림 49〉 도시 재생 사례 88
〈그림 50〉 농산물 마케팅 사례 89
〈그림 51〉 인구감소 대응방향 90
〈그림 52〉 관광 활성화 방향 91
〈그림 53〉 농업활성화 방향 92
〈그림 54〉 지역개발 방향 93
〈그림 55〉 곡성군 발전방향 이슈 95
〈그림 56〉 곡성군 발전 비전 96
〈그림 57〉 부문별 발전방향 내용 102
〈그림 58〉 전남생물산업진흥원 연구원별 특화분야 119
〈그림 59〉 친환경농산물 시장 거래규모 128
〈그림 60〉 1차산업분야의 SWOT 분석 132
〈그림 61〉 제조서비스업분야의 SWOT 분석 134
〈그림 62〉 농업분야 추진전략 체계 137
〈그림 63〉 제조업 및 서비스업 분야분야 추진전략 체계 137
〈그림 64〉 곡성군 2100년 기온 변화 경향 138
〈그림 65〉 통합브랜드 "THE 가까운 농산물" 개념도 141
〈그림 66〉 곡성군 귀농인구 현황 142
〈그림 67〉 스마트팜 적용 사례 145
〈그림 68〉 농림부 스마트팜 지원사업 146
〈그림 69〉 농촌리빙랩 개념도 147
〈그림 70〉 농촌 활성화 성공 가능지역의 작동 원리 148
〈그림 71〉 국내 리빙랩 예시 : 서울혁신테마파크 149
〈그림 72〉 농림분야 빅데이터 개념도 151
〈그림 73〉 저온저장고 설치 예시 153
〈그림 74〉 로컬푸드와 상품으로 키워드 분석 결과 155
〈그림 75〉 로컬푸드와 브랜드로 키워드 분석결과 155
〈그림 76〉 로컬푸드 사업진행 흐름도 156
〈그림 77〉 전북 로컬푸드 생산단지화 개념도 157
〈그림 78〉 로컬푸드 온라인 쇼핑몰/앱 158
〈그림 79〉 로컬푸드 매장 설치 159
〈그림 80〉 찾아가는 로컬푸드 매장 159
〈그림 81〉 타 지역 핵심전략품목 예시 160
〈그림 82〉 곡성 농산물 LQ분석 : 2014년 기준 162
〈그림 83〉 곡성 농산물 성장률 분석 : 2009-2014 162
〈그림 84〉 항산화 물질이 풍부한 베리 종류 164
〈그림 85〉 산림자원 및 임산물 기반 6차산업화 방안 167
〈그림 86〉 곡성군 임산물 현황 168
〈그림 87〉 곡성군 임산물 생산량-생산액 분석 168
〈그림 88〉 임산물 산업화 지원단지 모식도 예시 170
〈그림 89〉 Non-GMO 마크 및 식품 177
〈그림 90〉 제주 흑돼지 거리 및 흑돼지 축제 179
〈그림 91〉 곡성 능이버섯 상표 및 능이버섯 TV방영 영상 181
〈그림 92〉 능이버섯을 이용한 다양한 요리 182
〈그림 93〉 완주 시니어 클럽의 세참 수레 운영 사례 183
〈그림 94〉 푸드트럭 운영 사례 184
〈그림 95〉 탄소배출권 프로세스 187
〈그림 96〉 산업용 고압 직류전기 연관사업 개념도 190
〈그림 97〉 전통시장 현대화 195
〈그림 98〉 자생적인 문화 발굴 195
〈그림 99〉 곡성군만의 먹을거리 개발 195
〈그림 100〉 벤치마킹 대상 시장 196
〈그림 101〉 음식경연대회 진행 196
〈그림 102〉 H&S두리반 근무현장 199
〈그림 103〉 사회적기업 갈릴리 근무현장 199
〈그림 104〉 농촌 지역개발정책의 변화 203
〈그림 105〉 곡성군의 생활권 현황 207
〈그림 106〉 지역개발부문 기본방향 및 추진전략 219
〈그림 107〉 발전잠재력 SWOT 분석 250
〈그림 108〉 곡성 도로교통부문 기본방향 및 추진전략 253
〈그림 109〉 담양읍 - 곡성간 단선철도 계획 255
〈그림 110〉 옥과IC~담양고서 4차선 확장 256
〈그림 111〉 국도27호선 선령개량사업 257
〈그림 112〉 서남원IC~두신리~오곡면 도로개설 258
〈그림 113〉 오곡~죽곡도로(지방도 840호선) 2차선 선형개량 259
〈그림 114〉 자율주행차 사례 262
〈그림 115〉 학교간 숲가꾸기 연결 및 관련도로 정비 268
〈그림 116〉 사업대상지 위치 268
〈그림 117〉 섬진강 기차마을 월별 입장객 수 272
〈그림 118〉 곡성군 축제 274
〈그림 119〉 문화관광부문의 SWOT 분석 285
〈그림 120〉 문화관광부문 추진전략 체계 288
〈그림 121〉 슬로우 포스트 참고사례 291
〈그림 122〉 모바일 관광지도 참고사례 295
〈그림 123〉 구 곡성역사 복원 참고사례 304
〈그림 124〉 조명 프로그램 참고사례 308
〈그림 125〉 산의 매력을 강조한 숙박시설 참고사례 315
〈그림 126〉 트램 노선도 및 정류장명(가안) 318
〈그림 127〉 관광기념품 참고사례 321
〈그림 128〉 보건복지 관련 예산 비율 324
〈그림 129〉 광역지자체별 노인 복지 시설 수 및 인구밀도 비교 325
〈그림 130〉 광역지자체별 노인 관련 시설 수 및 인구밀도 비교 325
〈그림 131〉 거점경로당의 역할 경로 350
〈그림 132〉 실버카페 사례 351
〈그림 133〉 청소년 지역사회 연계 사례 353
〈그림 134〉 타군 종합 복지관 계획도 및 조직구성 사례 360
〈그림 135〉 전국 가족 교육사업 참여 증가 추이 361
〈그림 136〉 곡성군 주요 생태자원 현황 366
〈그림 137〉 반구정 습지 367
〈그림 138〉 중앙정부 차원의 재난안전 정보 제공 앱(App) 387
〈그림 139〉 산불감시용 드론 이미지 394
〈그림 140〉 곡성 섬진강 에코센터 계획 구상도 401
〈그림 141〉 자연형·장치형 비점오염저감시설 이미지 406
〈그림 142〉 곡성하수종말처리장 이미지 410
〈그림 143〉 곡성군 위생매립장 이미지 411
〈그림 144〉 곡성군 공공재활용시설 이미지 411
〈그림 145〉 곡성군 위생처리장(분뇨 및 정화조 오니 위생처리 시설) 412
〈그림 146〉 곡성군 행정조직도 419
〈그림 147〉 다면평가 운영절차 435
〈그림 148〉 읍면동 복지허브화 개념도 435
〈그림 149〉 중점적으로 투자 필요한 사업 분야 436
〈그림 150〉 행정 및 민원분야 추진전략 체계 439
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