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표제지
제출문
목차
요약 20
제I장 예비타당성조사의 개요 72
제1절 사업의 개요 72
1. 사업 목적 및 필요성 72
2. 사업 위치 및 규모 72
제2절 사업의 추진경위 74
제3절 사업의 주요 내용 및 범위 75
제II장 기초자료 분석 및 조사의 쟁점 76
제1절 기초자료 분석 76
1. 제주특별자치도 일반현황 76
2. 해상 및 입지 조건 81
제2절 제주 관광 현황 93
1. 관광시설 현황 93
2. 제주 관광객 추이 100
제3절 상위 및 관련계획 검토 110
1. 상위계획 110
2. 지역관련계획 114
3. 항만관련계획 118
제4절 조사의 쟁점 121
1. 수요 및 편익 측면의 쟁점 121
2. 비용산출시 문제점 123
3. 사업 추진관련 124
제III장 설계조건 및 기술적 검토 125
제1절 설계조건 검토 125
1. 설계조위 125
2. 설계파랑 126
3. 대상선박 126
제2절 기술적 검토 127
1. 크루즈 계류시설 127
2. 터미널 시설 133
3. 함상공원 136
4. 주차장 140
5. 진입도로 143
6. 종합검토결과 145
제IV장 비용 추정 146
제1절 비용 추정 146
1. 비용추정의 기본 방향 146
2. 공사비 147
3. 부대비 156
4. 용지보상비 159
5. 예비비 추정 160
6. 총사업비 산정 160
제2절 유지운영비 추정 162
1. 시설물에 대한 유지운영비 162
2. 함상공원 투입 인건비 164
3. 출입국시설 투입 인건비 165
4. 예선구입 및 운영비 165
5. 유지운영비 산정 결과 166
6. 잔존가치산정 167
7. 전시함정 구입비용 167
제3절 연차별 투입액 산정 167
제V장 수요 예측 172
제1절 크루즈의 개념과 크루즈 산업 172
1. 크루즈의 개념 172
2. 세계 크루즈 산업의 현황 175
제2절 국내·외 크루즈 수요 예측 사례 184
1. 외국의 크루즈 수요 예측 184
2. 우리나라의 크루즈 수요 예측 사례 187
3. 한·중·일 연계 크루즈 관광산업 추진방안 188
4. 부산항 국제여객 해경부두 축조 기본설계 용역 189
5. 인천남항 국제여객부두 방파호안 건설사업 189
6. 남해안 뱃길 테마관광사업 타당성 조사 191
7. 크루즈 관광산업 발전기반 조성방안 193
제3절 우리나라 크루즈 기항 실적 및 특성 분석 196
1. 우리나라 크루즈 기항 실적 196
2. 주요 항만별 크루즈 기항실적 198
제4절 제주 크루즈 수요 예측 212
1. 기존 제주도 크루즈 수요 예측 사례 212
2. 통계분석을 이용한 크루즈 수요 예측방법 검토 215
3. 장래 제주 기항 크루즈 수요 예측 221
4. 시나리오 설정 230
5. 장래 크루즈 승객수 및 승무원수 예측 236
제5절 함상공원 입장객 수요 예측 238
1. 함상공원 수요 예측 방법 238
2. 장래 제주 관광객수 예측 239
3. 장래 제주 인구 및 학생수 예측 240
4. 함상공원 이용수요 예측 240
제VI장 편익 산정 245
제1절 편익의 종류 및 집계 수준 245
제2절 크루즈 선박 기항에 따른 편익 246
1. 크루즈 선박의 기항에 따른 편익의 종류 246
2. 크루즈 승객의 지출금액 산정 사례 248
3. 크루즈 선박 기항에 따른 편익 산정 252
제3절 함상공원 건립에 따른 편익 산정 255
1. 객단가 추정 255
2. 함상공원 건립에 따른 편익 산정 268
제4절 진입도로 개설에 따른 편익 산정 268
1. 진입도로 개설에 따른 편익산정 개요 268
2. 차량운행비용 절감 편익 270
3. 통행시간 절감 편익 272
4. 진입도로 개설에 따른 편익 종합 273
제5절 편익 종합 274
제VII장 경제성 분석 275
제1절 개요 275
제2절 경제성 분석 결과의 제시 277
제3절 민감도 분석 282
제4절 재무성 분석의 필요성 검토 284
제VIII장 정책적 분석 285
제1절 지역균형발전 286
1. 지역 낙후도 287
2. 지역경제 파급효과 292
제2절 정책의 일관성 및 추진의지 300
1. 관련계획 및 정책방향과의 일치성 300
2. 사업 추진의지 및 선호도 300
3. 사업의 준비정도 301
제3절 사업 추진상의 위험 요인 302
1. 재원조달 가능성 302
2. 환경성 평가 303
제IX장 종합평가 및 정책제언 306
제1절 AHP 분석의 개요 306
제2절 AHP를 활용한 제주해군기지 크루즈 선박 공동활용 사업의 종합판단 308
1. 평가 대안 308
2. 조사 대상 집단 309
3. AHP 구조 및 평가항목 309
4. AHP 분석 결과 312
제3절 종합평가 및 정책제언 314
참고문헌 319
부록 322
부록 1. 당초 사업계획서안 324
부록 2. 사업계획서 변경안 325
부록 3. AHP 설문지 327
〈표 I-1〉 사업계획서 상의 사업규모 73
〈표 II-1〉 행정구역의 구분 77
〈표 II-2〉 제주도 세대 및 인구 78
〈표 II-3〉 총인구 변화 추이 78
〈표 II-4〉 연령별 인구변화 추이 79
〈표 II-5〉 경제활동인구 및 취업인구 79
〈표 II-6〉 산업별 종사자 현황 80
〈표 II-7〉 지역내 총생산 현황 80
〈표 II-8〉 제주국제공항 현황 81
〈표 II-9〉 기상개요 82
〈표 II-10〉 월별 강수량 84
〈표 II-11〉 조위표 84
〈표 II-12〉 심해파 제원 85
〈표 II-13〉 주요도시와의 거리 86
〈표 II-14〉 인근 주요 항만 및 어항과의 거리 86
〈표 II-15〉 기존시설 현황 89
〈표 II-16〉 강정항 계획평면 개요 91
〈표 II-17〉 제주도 관광단지 현황 94
〈표 II-18〉 제주도 관광특구 지정 현황 95
〈표 II-19〉 군립공원 현황 95
〈표 II-20〉 제주도 관광지 지정 현황 96
〈표 II-21〉 제주지역 축제 현황 98
〈표 II-22〉 제주도 전문휴양업 등록 현황 99
〈표 II-23〉 제주도 카지노 업체 현황(2006) 100
〈표 II-24〉 제주도 연도별 내국인 입도현황 101
〈표 II-25〉 제주도 연도별 외국인 입도현황 103
〈표 II-26〉 제주도 입도 관광객의 내·외국인 구성 105
〈표 II-27〉 제주도 입도 내·외국인의 관광유형별 구성 106
〈표 II-28〉 제주도 관광수입과 교통수단 이용 비율 107
〈표 II-29〉 제주도 주요 관광지별 입장객 및 입장료 징수액 추이 108
〈표 II-30〉 제주국제자유도시종합계획의 해양 관광개발권역 설정 내역 115
〈표 II-31〉 2025 제주광역도시계획의 주요 지표 117
〈표 II-32〉 제2차 전국항만기본계획 수정계획의 제주항 개발계획 118
〈표 II-33〉 『제2차 전국항만기본계획 수정계획』의 서귀포항 개발계획 119
〈표 II-34〉 제주외항 개발계획 120
〈표 II-35〉 서귀포항 개발계획 121
〈표 III-1〉 설계조위 126
〈표 III-2〉 대상선박 127
〈표 III-3〉 대상선박 및 시설규모 128
〈표 III-4〉 방충재 산정결과 129
〈표 III-5〉 대상선박 및 시설규모 선박의 견인력 130
〈표 III-6〉 대상선박 및 시설규모 곡주의 배치 130
〈표 III-7〉 차막이 비교선정 131
〈표 III-8〉 차막이 비교선정 모서리 보호공 비교선정 132
〈표 III-9〉 옥외 가로등 형식 132
〈표 III-10〉 터미널시설 소요규모 134
〈표 III-11〉 부산항 국제크루즈터미널 현황 135
〈표 III-12〉 기존 함상공원의 규모 비교 138
〈표 III-13〉 관련부지 소요규모 140
〈표 III-14〉 기존 함상공원의 규모 141
〈표 III-15〉 제주도내 유명관광지 주차장 시설규모 142
〈표 III-16〉 방문시나리오별 주차장 시설규모 산정결과 142
〈표 IV-1〉 비용 구분 146
〈표 IV-2〉 비용 및 편익 보정지수 147
〈표 IV-3〉 크루즈 계류시설 공사비 산정 148
〈표 IV-4〉 터미널시설 공사비 산정 149
〈표 IV-5〉 주차장 공사비 산정 149
〈표 IV-6〉 호안조성비 산정 150
〈표 IV-7〉 부지조성비 산정 151
〈표 IV-8〉 조경시설공사비 산정 151
〈표 IV-9〉 군함전시공사비 산정 152
〈표 IV-10〉 비품구입비 산정 152
〈표 IV-11〉 출·입국시설 장비비 산정 153
〈표 IV-12〉 신설도로와 기존도로확장 공사비 산정 154
〈표 IV-13〉 공사비 집계표 155
〈표 IV-14〉 건설부문의 요율 156
〈표 IV-15〉 조사설계비 산출 157
〈표 IV-16〉 건축설계 대가 요율표 157
〈표 IV-17〉 설계비 산출 158
〈표 IV-18〉 조사설계비 총계 158
〈표 IV-19〉 감리비산출 159
〈표 IV-20〉 실거래가를 이용한 보상비 산정결과 159
〈표 IV-21〉 공시지가를 이용한 보상비 산정 160
〈표 IV-22〉 총사업비 산정결과 161
〈표 IV-23〉 사업계획서와 예비타당성조사 총사업비 비교 162
〈표 IV-24〉 자산별 운영비 비율 및 유지보수 비율 163
〈표 IV-25〉 시설물별 유지운영비 164
〈표 IV-26〉 면적당 인원 비교 164
〈표 IV-27〉 년간 인건비 추정 165
〈표 IV-28〉 함상공원 인건비 추정 165
〈표 IV-29〉 연간 유지운영비 산정 결과 166
〈표 IV-30〉 비용 추정결과 167
〈표 IV-31〉 연차별 사업계획 168
〈표 IV-32〉 연차별 투자 사업비 169
〈표 IV-33〉 연차별 비용 추정 결과(시나리오1) 169
〈표 IV-34〉 연차별 비용 추정 결과(시나리오2) 170
〈표 IV-35〉 연차별 비용 추정 결과(시나리오3) 170
〈표 IV-36〉 연차별 비용 추정 결과(시나리오4) 171
〈표 V-1〉 크루즈 선박과 정기 여객선의 차이점 173
〈표 V-2〉 크루즈선의 분류 174
〈표 V-3〉 크루즈산업의 구성 요소 174
〈표 V-4〉 세계 크루즈 선박의 현황 175
〈표 V-5〉 2003년 주요 항해지역 176
〈표 V-6〉 세계 운행 주요 Ocean Cruse 선사의 운행 현황 178
〈표 V-7〉 크루즈 평균 여행기간 추이 179
〈표 V-8〉 크루즈 여행객의 소득 분포 179
〈표 V-9〉 세계 크루즈 관광객 추이 180
〈표 V-10〉 북미 크루즈 침상수 추이 및 예측 185
〈표 V-11〉 크루즈 시장의 수급 현황 186
〈표 V-12〉 미국의 크루즈 이용객 Top 10 항구 186
〈표 V-13〉 지역별 크루즈 관광객 현황 및 전망 187
〈표 V-14〉 부산항 방문 크루즈 이용 수요 187
〈표 V-15〉 한·중·일 연계 시나리오별 크루즈관광 수요 추정 결과 188
〈표 V-16〉 부산항 국제여객 해경부두 축조 기본설계 용역의 수요 예측 결과 189
〈표 V-17〉 인천남항 국제여객부두 방파호안 건설사업의 크루즈 수요 예측 결과 190
〈표 V-18〉 남해안 뱃길 테마관광사업 타당성 조사의 크루즈 수요 추정 결과 192
〈표 V-19〉 세계 국제여행자수 대비 크루즈수요 구성비 193
〈표 V-20〉 우리나라 내국인시장의 크루즈 잠재수요 추정 194
〈표 V-21〉 연도별 국제 크루즈 선박 기항 통계 197
〈표 V-22〉 아시아 경쟁국의 기항 통계 197
〈표 V-23〉 연도별 제주 크루즈 기항 실적 198
〈표 V-24〉 연도별 제주도 외국인 크루즈 선박 기항 실적 상세(1998-2007년) 200
〈표 V-25〉 부산항 크루즈 선박 기항추이(2001~2007년) 203
〈표 V-26〉 부산항 크루즈 선박 기항실적 상세(2001~2007년) 204
〈표 V-27〉 세계 크루즈 선박의 객실 공급량 및 판매율 211
〈표 V-28〉 우리나라 크루즈 관광여객 수요 212
〈표 V-29〉 『제주외항 개발사업 예비타당성조사』의 제주도 크루즈 관광여객 수요 예측 212
〈표 V-30〉 제주의 크루즈 기항척수와 승객수의 전국대비 구성 213
〈표 V-31〉 『제주외항 방파제(1단계) 축조 실시설계 용역』의 수요 예측 214
〈표 V-32〉 관광수요 예측 기법의 개요 216
〈표 V-33〉 관광수요 예측 기법의 비교 217
〈표 V-34〉 분석방법에 따른 시계열 회귀모형의 예측력 비교 218
〈표 V-35〉 통계적 방법에 의한 장래 제주 기항 크루즈 선박 예측 비교 220
〈표 V-36〉 제주 기항 크루즈 선박의 항로 분포 221
〈표 V-37〉 제주 크루즈 선박 기항 실적 222
〈표 V-38〉 제주, 부산항의 크루즈 기항실적의 선박 크기별 분포 223
〈표 V-39〉 현재 및 취한 예정 크루즈 선박의 크기 분포 223
〈표 V-40〉 북미 크루즈 시장의 2006-2009년간 침상수 변화(취역, 퇴역) 224
〈표 V-41〉 장래 크루즈 선박의 기항 비율 중분류 225
〈표 V-42〉 중분류내 크루즈 선박의 규모별(톤급) 장래 구성비 226
〈표 V-43〉 장래 크루즈 선박의 규모별(톤급) 구성비 조정 내역 227
〈표 V-44〉 세계 크루즈 관광객 증가 추이 228
〈표 V-45〉 장래 크루즈 수요 예측 사례 및 본 과업의 크루즈 선박 증가율 전망 229
〈표 V-46〉 장래 제주 기항 크루즈 선박의 척수 및 규모별 분포 230
〈표 V-47〉 2006년 제주시 소재 관광지별 관광객 방문 통계 232
〈표 V-48〉 2006년 서귀포시 소재 관광지별 관광객 방문 통계 233
〈표 V-49〉 2006년 외국인 관광객 방문 Top 10 관광지 순위 234
〈표 V-50〉 제주 소재 크루즈 전용부두간 배분 시나리오의 구성 235
〈표 V-51〉 크루즈 선박 규모별 평균 승객수 및 평균 승무원수 원단위 236
〈표 V-52〉 크루즈 선박 침상수와 승무원수를 기준으로만 수요 예측 237
〈표 V-53〉 장래 해군기지 크루즈부두 이용 승객수와 승무원수 예측 238
〈표 V-54〉 제주 관련계획의 관광객수 예측 자료 239
〈표 V-55〉 장래 제주 관광객수 예측 240
〈표 V-56〉 장래 제주 인구수 및 학생수 예측 240
〈표 V-57〉 제주 유사관광시설의 입장객수 및 제주도 방문 전체 관광객수 대비 비율 241
〈표 V-58〉 제주 유사관광시설 입장객수의 제주도 관광시설 종 입장객수 대비 비율 242
〈표 V-59〉 함상공원 이용수요(유료 이용객) 예측 결과 244
〈표 VI-1〉크루즈 선박 기항에 따른 수입 기대 항목 247
〈표 VI-2〉 European Cruse Council(2005)의 크루즈 승객 지출금액 추계 248
〈표 VI-3〉 부산지방해양수산청(2002), 부산항만공사(2005)의 크루즈 승객 지출금액 산정 250
〈표 VI-4〉 미국 크루즈 산업의 경제효과 251
〈표 VI-5〉 크루즈 승객 및 승무원의 기항지 지출금액 제시 사례 정리 253
〈표 VI-6〉 크루즈 선박 기항에 따른 편익 산정의 원단위 254
〈표 VI-7〉 해군기지 크루즈 선박 기항에 따른 편익 254
〈표 VI-8〉 우리나라 함상공원 운영 현황 256
〈표 VI-9〉 우리나라 함상공원 사업조성 및 입장료 현황 257
〈표 VI-10〉 우리나라 함상공원의 수입 추이 259
〈표 VI-11〉 제주 민간기관 운영 관광시설 입장료 수준 263
〈표 VI-12〉 제주 공공기관 운영 관광시설 입장료 수준 264
〈표 VI-13〉 함상공원의 입장료(부대수입 포함) 객단가 266
〈표 VI-14〉 외국의 함상공원의 입장료 수준 비교 266
〈표 VI-15〉 체험료 경제적 객단가 산출 267
〈표 VI-16〉 경제적 객단가 총액 267
〈표 VI-17〉 함상공원의 재무적 객단가 268
〈표 VI-18〉 함상공원의 건립에 따른 편익 268
〈표 VI-19〉 도로개설에 따른 편익 270
〈표 VI-20〉 속도·차종별 차량운행비용(2007년 기준) 271
〈표 VI-21〉 차량 1대당 승용차와 버스의 평균 통행시간 가치(2007년 기준) 272
〈표 VI-22〉 진입도로 개설에 따른 편익 273
〈표 VI-23〉 제주 해군기지 크루즈부두 건설에 따른 편익 종합 274
〈표 VII-1〉 경제성 분석기법의 비교 276
〈표 VII-2〉 경제성 분석 결과의 정리 277
〈표 VII-3〉 경제성 분석 결과(시나리오 1) 278
〈표 VII-4〉 경제성 분석 결과(시나리오 2) 279
〈표 VII-5〉 경제성 분석 결과(시나리오 3) 280
〈표 VII-6〉 경제성 분석 결과(시나리오 4) 281
〈표 VII-7〉 시나리오 1에 대한 민감도 분석 결과 282
〈표 VII-8〉 시나리오 2에 대한 민감도 분석 결과 283
〈표 VII-9〉 시나리오 3에 대한 민감도 분석 결과 283
〈표 VII-10〉 시나리오 4에 대한 민감도 분석 결과 284
〈표 VIII-1〉 정책적 분석 항목의 범주화 286
〈표 VIII-2〉 지역낙후도지수 산정에 사용되는 지표의 개요 288
〈표 VIII-3〉 지역낙후도지수 선정을 위만 지표간 가중치 288
〈표 VIII-4〉 시·도별 지역낙후도 지표 및 순위 290
〈표 VIII-5〉 사업대상 지역의 지역낙후도 지수 및 순위 291
〈표 VIII-6〉 MRIO 구조의 예시(2지역, 3산업, 경쟁이입형) 292
〈표 VIII-7〉 지역분류표 293
〈표 VIII-8〉 균발위·동북아 MRIO와 전국 IO의 부문 비교 294
〈표 VIII-9〉 대안별 투자비 내역 297
〈표 VIII-10〉 본 사업의 지역별 파급효과 298
〈표 VIII-11〉 본 사업의 지역경제 활성화 효과 299
〈표 VIII-12〉 연도별 연차별 투입액 303
〈표 IX-1〉 제주해군기지 크루즈선박 공통활용 예비타당성조사의 AHP 평가항목 요약 311
〈표 IX-2〉 가중치 산정범위 312
〈표 IX-3〉 각 항목별 가중치 산정결과 313
〈표 IX-4〉 AHP 평가결과 314
〈표 IX-5〉 예비타당성조사 결과 요약 316
[그림 I-1] 사업의 위치도 73
[그림 II-1] 월별 태풍경로도 83
[그림 II-2] 인근 주요 항 87
[그림 II-3] 강정항 항계선 현황도 89
[그림 II-4] 강정항 현황도 90
[그림 II-5] 동방파제 단면 90
[그림 II-6] 남방파제 단면 91
[그림 II-7] 강정항 계획평면도 92
[그림 II-8] 남방파제(두부) 표준단면도 92
[그림 II-9] 물양장 표준단면도 93
[그림 II-10] 제주도 입도 관광객의 추이 102
[그림 II-11] 제주도 입도 관광객의 관광목적별 구성비(2007년) 102
[그림 II-12] 외국인 입도객의 국가별 구성비(2007년) 104
[그림 II-13] 국적별 외국인 관광객의 시장점유율 변화 추이 104
[그림 II-14] 제주도 주요 관광지별 입장객 분포 109
[그림 II-15] 제주도 주요 관광지별 입장료 수입 분포 109
[그림 II-16] 시·도 관광권역별 개발방향 112
[그림 II-17] 제주국제자유도시개발 기본계획의 7대 선도 프로젝트 114
[그림 II-18] 제주국제자유도시종합계획 보완계획의 기본틀 116
[그림 II-19] 제2차 전국항만기본계획 수정계획의 제주항 개발계획도 119
[그림 II-20] 『제2차 전국항만기본계획 수정계획』의 서귀포항 개발계획도 120
[그림 III-1] 크루즈 계류시설 단면도 133
[그림 III-2] 부산항 2부두에 접안한 11만톤급 크루즈선 134
[그림 III-3] 크루즈터미널 계획평면도(사업계획서 변경안) 136
[그림 III-4] 호안 계획평면도 139
[그림 III-5] 호안 표준단면도 139
[그림 III-6] 신설도로 표준단면도 144
[그림 III-7] 신설도로 평면도 144
[그림 III-8] 함상공원 배치 평면도 145
[그림 IV-1] 전체계획평면도 147
[그림 V-1] 세계 크루즈 권역 177
[그림 V-2] 크루즈 관광시장의 지역별 분포 181
[그림 V-3] 경상남도개발공사(2006.4)의 크루즈 관광수요 추정방법 191
[그림 V-4] 연도별 제주 크루즈 선박 기항 실적 199
[그림 V-5] 연도별 제주 크루즈 관광객수 입항 실적 199
[그림 V-6] 제주 기항 크루즈 선박의 국적별 분포 202
[그림 V-7] 제주 기항 크루즈 선박의 평균 승객수 202
[그림 V-8] 부산항 기항 크루즈 선박의 체류 기간 분포 208
[그림 V-9] 제주와 부산항 기항 크루즈 선박의 평균 크기 비교 209
[그림 V-10] 제주와 부산항 기항 크루즈 선박의 평균 승객수 비교 209
[그림 V-11] 제주, 부산항 기항 크루즈 선박의 연차별 추이 210
[그림 V-12] 세계 크루즈 선박의 객실 판매율 추이 211
[그림 V-13] 제주와 부산의 크루즈 집중도 비교 214
[그림 V-14] 지수평활법으로 예측한 장래 제주 기항 크루즈 선박 추이 219
[그림 V-15] 지수평활법으로 예측한 장래 제주·부산항 기항 크루즈 선박 추이 220
[그림 V-16] 2006년 외국인 관광객 방문 Top 10 관광지 234
[그림 VI-1] 강릉 통일공원 주요 시설물 257
[그림 VI-2] 삽교호 함상공원 전경 258
[그림 VI-3] 진애 해양공원·함상공원 주요 시설물 258
[그림 VI-4] Battleship Texas State Historic Site 위치 및 주요 전시물 260
[그림 VI-5] US Alabama Battleship Park 위치 및 주요 전시물 261
[그림 VI-6] USS Massachusetts 전함과 Mikasa 전함의 전시모습 262
[그림 VI-7] 일본 Mikasa(戰艦三笠) Park 및 주변 전경 262
[그림 VI-8] 함상공원 진입도로 위치도 269
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