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표제지
목차
요약문 4
제1장 서론 15
제1절 연구 배경 및 필요성 15
제2절 연구 범위 및 내용 17
제3절 연구 기대효과 18
제2장 국가재난대비훈련의 개관 및 연혁 조사 19
제1절 국가재난대비훈련의 기본 구성체계 19
1. 훈련의 기본개념 및 필요성 19
2. 훈련 기본 구성요소 21
3. 훈련유형별 훈련 특성 조사 27
4. 종합 29
제2절 국가재난대비훈련의 추진 경과 30
1. 국가재난대비훈련 최초 실시 및 도입 배경 조사 30
2. 연도별 주요 훈련 추진실적 및 현황 조사ㆍ분석 32
3. 훈련의 시대별 주요 변천사 조사 35
4. 종합 64
제3장 선진국 훈련 운영체계 및 국가재난대비훈련 운영실태 분석 66
제1절 선진국 훈련 운영체계 조사ㆍ분석 66
1. 미국 국가재난대비훈련 운영 실태 66
2. 일본 국가재난대비훈련 운영 실태 80
3. 독일 국가재난대비훈련 운영 실태 94
4. 이슈 및 시사점 103
제2절 국가재난대비훈련 운영체계 조사ㆍ분석 106
1. 국내 재난대비훈련 운영실태 조사ㆍ분석 106
2. 국내 훈련체계의 운영 및 평가체계 문제점 분석 110
3. 각 부처ㆍ기관 재난관리 담당자 훈련 애로사항 및 건의사항 조사ㆍ분석 112
제4장 국가재난대비훈련의 정책방향 설정 126
제1절 재난대비훈련 운영체계 및 평가 수준 진단 126
1. 국가 재난대비훈련의 SWOT 분석 126
2. 훈련담당자 및 민간전문가 설문조사 결과 134
제2절 국가재난대비훈련의 정책방향 설정 146
1. 국가 재난대비훈련 목표 설정 146
2. 재난대응 세부 과정별 훈련 정책방향 마련 147
3/2. 민간참여 및 안전교육 활성화를 통한 훈련 실효성 제고방안 마련 152
제3절 「한국형 재난대비훈련」 총괄ㆍ조정 및 운영체계 개선 155
1. 중앙부처ㆍ지자체ㆍ공공기관에 대한 훈련 총괄ㆍ조정기능 강화 방안 마련 155
2. 기관별 훈련에 대한 행정안전부 장관의 권한 강화 등 법ㆍ제도 개선 158
3. 단계별 훈련 프로그램 등 특성화된 한국형 훈련프로그램 개발 161
4. 훈련 주관기관의 훈련성과 관리 및 평가단 역량에 대한 DB 구축 169
제4절 「한국형 재난대비훈련」 평가체계 개선 173
1. 사전 훈련수준 평가 및 수준별 훈련 실시방안 마련 173
2. 기관ㆍ개인 역량 향상 등 훈련 목표달성도 측정기법 개발 175
제5장 국가재난대비훈련의 중장기 발전방안 180
제1절 국가재난대비훈련의 발전방안 마련 180
1. 훈련실태 분석에 의한 중장기 발전방안 수립 180
2. 국가재난대비훈련 추진 목표 설정 및 로드맵 작성 185
3. 훈련 단계별 로드맵에 따른 세부이행과제 도출 187
[부록] 재난훈련 백서 "국가 재난대비훈련 지난 13년의 기록" 188
표 1-1. 연구 범위 및 내용 17
표 2-1. 재난 및 안전관리 기본법의 훈련의 필요성 20
표 2-2. 국가위기관리 기본지침상의 훈련의 필요성 20
표 2-3. 훈련 자원 23
표 2-4. 훈련 공간 24
표 2-5. 훈련 문서의 종류와 주요내용 25
표 2-6. 재난대비훈련의 유형 26
표 2-7. 재난대비훈련의 구분 및 개요 27
표 2-8. 안전한국훈련 연도별 추진현황 32
표 2-9. 월별훈련 추진현황 34
표 2-10. 훈련주요연혁(도입기) 36
표 2-11. 2007년 훈련 주요 내용 37
표 2-12. 훈련주요연혁(과도기) 38
표 2-13. 2008년 훈련 주요 내용 39
표 2-14. 2009년 훈련 주요 내용 40
표 2-15. 2010년 훈련 주요 내용 41
표 2-16. 2011년 훈련 주요 내용 42
표 2-17. 2012년 훈련 주요 내용 44
표 2-18. 2013년 훈련 주요 내용 46
표 2-19. 2014년 훈련 주요 내용 48
표 2-20. 훈련주요연혁(정착기) 49
표 2-21. 2015년 훈련 주요 내용 51
표 2-22. 2016년 훈련 주요 내용 54
표 2-23. 2017년 훈련 주요 내용 56
표 2-24. 월별훈련 개요 57
표 2-25. 2013년 월별훈련 주제 59
표 3-1. NEP 훈련 실시 요건 67
표 3-2. 미국의 국가비상사태대비훈련 변화과정 68
표 3-3. 국가비상사태대비 핵심역량 훈련 대상 선정 70
표 3-4. NEP 시나리오 71
표 3-5. NEP 시나리오별 구성 72
표 3-6. Capstone Exercise 훈련 내용 73
표 3-7. 훈련평가 가이드라인 평가 등급 기준 79
표 3-8. 2017년 종합방재훈련 기본 방침 81
표 3-9. 2017년 종합방재훈련 주요내용 82
표 3-10. 방재훈련중기계획 주요 훈련내용 87
표 3-11. 종합방재훈련계획 구성 내용 88
표 3-12. 도쿄시 종합방재훈련계획(안) 88
표 3-13. 민간의 핵심 인프라(KRITIS) 95
표 3-14. 2018년도 훈련기본 계획 일정 99
표 3-15. 독일의 훈련 평가단 구성 102
표 3-16. 국내외 재난대응훈련 비교 103
표 3-17. 설문 개요 112
표 3-18. 설문 응답결과 112
표 4-1. '훈련의 만족도'의 설문 응답결과 127
표 4-2. '훈련 사전교육'의 설문 응답결과 130
표 4-3. '민간전문가에게 느끼는 불만요소 131
표 4-4. 재난대비훈련의 SWOT 분석결과 132
표 4-5. 재난대비훈련의 SWOT 전략 133
표 4-6. 중앙행정기관 관련 법령 개정(안)(1/3) 158
표 4-7. 중앙행정기관 관련 법령 개정(안)(2/3) 159
표 4-8. 중앙행정기관 관련 법령 개정(안)(3/3) 160
표 4-9. (예시) 자기주도형 훈련평가 165
표 4-10. 역할연기 훈련 참가자 구분 및 역할 166
표 4-11. (1단계) 자기주도형 훈련 목표 작성 양식 167
표 4-12. (2단계) 자기주도형 훈련 평가지표 작성 양식 168
표 4-13. '세부 평가지표 미공개'에 대한 설문결과 171
표 4-14. 단기/장기 평가결과 공개 범위 172
표 4-15. (예시) 재난대비훈련 역량 'Self-Check' 174
표 4-16. 미국의 훈련 역량 수준 분석 175
표 4-17. 미국의 역량 수준 분석 175
표 4-18. 한국형 재난대응역량 도출 177
표 4-19. 훈련 목표역량 178
표 4-20. (예시) 이재민 구호 역량 측정 179
표 5-1. 기간별 재난대비훈련 계획(안) 182
표 5-2. 국가재난대비훈련 세부이행과제 187
그림 2-1. 훈련의 기본요소 21
그림 2-2. 재난대비훈련 조직 23
그림 2-3. 2005년 국가재난대응훈련 work shop 및 현장훈련 31
그림 2-4. 국가재난대비훈련의 연혁 35
그림 2-5. 2010년 안전한국훈련 현장사진(인천 문학경기장 화재훈련) 41
그림 2-6. 2011년 안전한국훈련 현장훈련(지하철 화재대응) 42
그림 2-7. 2012년 안전한국훈련 홍보자료 43
그림 2-8. 2012 안전한국훈련 현장훈련(정부청사 대피훈련, 지진대비훈련 등) 45
그림 2-9. 2014년 안전한국훈련 현장모습(유해물질 누출, 지하철 열차화재 대응훈련) 47
그림 2-10. 2016년 안전한국훈련의 다양한 홍보매체 52
그림 2-11. 2016년 안전한국훈련 현장훈련(해양선박사고, 다중밀집시설 사고 훈련 등) 53
그림 2-12. 2017년 안전한국훈련 현장모습(원전 지진대응, 대형 건축물화재 훈련) 55
그림 3-1. 미국의 NPS 체계 66
그림 3-2. 2년 주기에 따른 NEP 사이클 67
그림 3-3. 국가비상사태대비를 위한 핵심역량 69
그림 3-4. NEP 훈련 체계 77
그림 3-5. 국가비상사태대비 역량 평가 분석 78
그림 3-6. 핵심역량 우선순위에 따른 개선 방안 분석 78
그림 3-7. 평가 가이드(핵심역량 평가 양식) 79
그림 3-8. 2017년 일본 종합방재훈련 86
그림 3-9. 아마미(奄美)시 (가고시마 현) 훈련 계획 89
그림 3-10. 재해시 안부확인 대피훈련 89
그림 3-11. 종합방재훈련 일정 양식 90
그림 3-12. 후지미노(ふじみ野)시 종합방재훈련 일정 90
그림 3-13. 종합방재훈련 평가 방법(예시: 키타쿠스시) 91
그림 3-14. 종합방재훈련 평가지표(예시: 원자력사업자) 91
그림 3-15. 종합방재훈련 평가결과 반영(예시: 키타쿠스시) 92
그림 3-16. 종합방재훈련 내용별 결과 보고 92
그림 3-17. 종합방재훈련 결과보고(예시: 나카쓰가와시) 93
그림 3-18. 훈련 대상 지역 선정 97
그림 3-19. 집중 훈련 참여 대상 범위(2018년도) 98
그림 3-20. 훈련 시나리오 개발 도구(스크립트) 100
그림 3-21. 훈련 평가 보고서 작성 절차 101
그림 3-22. 국가재난대비훈련 운영체계 106
그림 3-23. 훈련 운영체계의 문제점 분석 결과에 따른 개선방안 110
그림 3-24. 훈련 평가체계의 문제점 분석 결과에 따른 개선방안 111
그림 3-25. 사전교육을 받지 않은 이유(복수응답) 113
그림 3-26. 가장 도움이 된 과목(복수응답) 114
그림 3-27. 재난대비훈련 가이드라인 활용 여부 115
그림 3-28. 훈련 기획 및 설계 단계에서 어려웠던 점 116
그림 3-29. 훈련 컨설팅 필요 여부 116
그림 3-30. 컨설팅 거절 이유(복수응답) 117
그림 3-31. 민간전문가에게 어려움을 느낀 이유 118
그림 3-32. 훈련 수행단계에서의 어려움 118
그림 3-33. 필요하다고 생각되는 훈련(복수응답) 119
그림 3-34. 중앙평가단에게 느낀 어려움 여부 120
그림 3-35. 중앙평가단에 어려움 느낀 이유 120
그림 3-36. 행정안전부 운영/관리 측면에서 어려움 느낀 여부 121
그림 3-37. 행정안전부에 어려움 느낀 이유 122
그림 3-38. 훈련 평가 방법 개선 부분 122
그림 3-39. 적절한 훈련 참여형태 123
그림 3-40. 적절한 훈련 기간 123
그림 4-1. 국가재난대비 훈련 정책방향 설정 146
그림 4-2. 주체별 국가재난대비훈련체계 155
그림 4-3. 3 Tiers 국가재난대비훈련체계 161
그림 4-4. 훈련 유형 우선순위 확립 162
그림 4-5. (현황) 국민재난안전포털의 훈련관리시스템 169
그림 4-6. (개선) 국민재난안전포털의 훈련관리시스템(1/3) 169
그림 4-7. (개선) 국민재난안전포털의 훈련관리시스템(2/3) 170
그림 4-8. (개선) 국민재난안전포털의 훈련관리시스템(3/3) 170
그림 4-9. 훈련담당자의 수준 확인 173
그림 4-10/그림 4-9. 미국 국가재난대비목표(National Preparedness Goal) 176
그림 4-11/그림 4-10. 역량기반의 훈련 목표달성도 측정기법 개발 177
그림 5-1. 국가재난대비훈련 로드맵 186
원문구축 및 2018년 이후 자료는 524호에서 직접 열람하십시요.
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