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표제지
목차
요약문 2
I. 서론 20
1. 연구 배경 및 목적 20
2. 연구 내용 및 방법 23
1) 국내ㆍ외 문헌조사 23
2) 건설업체 및 공공발주기관 특성 조사ㆍ분석 24
3) 우수 건설업체 및 공공발주기관 실태조사ㆍ분석 24
4) 안전보건관리활동 우수사례 발굴 및 효과성 검증 25
II. 국내ㆍ외 문헌 및 사례 조사 26
1. 건설재해 현황 분석 26
1) 건설재해 총괄 현황 26
2) 발주 형태별 건설재해 현황 28
3) 공사규모에 따른 건설재해 현황 30
2. 선행 연구 고찰 31
1) 안전문화 32
2) 안전관리시스템 34
3) 산업안전보건관리비 38
4) 전파 및 개발 40
3. 안전보건관리활동 사례 42
1) 고용노동부 환산재해율 발표 42
2) 고용노동부 건설업체 산업재해예방활동 실적 발표 43
3) 고용노동부 건설공사 발주 주요 공공기관 산업재해조사결과 발표 43
4) 국내 건설업 관계자 안전보건 협의회 44
5) 싱가포르 "bizSAFE 프로그램" 45
6) 영국 안전관리활동 모범 사례 45
7) 국외 건설업체 46
8) 국외 발주기관 49
4. 조사결과 58
III. 우수 건설업체ㆍ공공발주기관 실태조사 61
1. 실태조사 대상선정 및 실태조사표 61
1) 조사대상 선정 61
2) 조사 항목 선정 71
2. 종합건설업체(대기업) 83
1) 안전문화 84
2) 조직 및 인사 93
3) 안전시스템 101
4) 전파 및 개발 121
5) 근로자 교육 및 상담 127
6) 순환체계 127
3. 종합건설업체(중견기업) 131
1) 안전문화 131
2) 조직 및 인사 134
3) 안전시스템 136
4) 전파 및 개발 147
5) 근로자 교육 및 상담 150
6) 순환체계 153
7) 기타 157
4. 전문건설업체 157
1) 안전문화 158
2) 조직/인사 162
3) 안전시스템 167
4) 전파/개발 182
5) 근로자 교육/상담 186
6) 순환체계 190
7) 기타 192
5. 공공발주기관 193
1) 안전경영 및 전문성 193
2) 사업단계별 안전관리 시스템 209
3) 외부감사 232
4) 기타 232
6. 조사결과 235
IV. 우수사례 효과성 분석 및 적용모델 제안 242
1. 종합건설업체(대기업) 242
1) 안전문화 243
2) 조직 및 인사 244
3) 안전시스템 246
4) 전파 및 개발 250
5) 교육 및 근로자 상담 251
6) 순환체계 252
7) 기타 253
2. 종합건설업체(중견기업) 254
1) 안전문화 254
2) 조직 및 인사 255
3) 안전시스템 256
4) 전파 및 개발 258
5) 교육 및 근로자 상담 259
6) 순환체계 260
7) 기타 261
3. 전문건설업체 262
1) 안전문화 262
2) 조직 및 인사 263
3) 안전시스템 264
4) 전파 및 개발 266
5) 교육 및 근로자 상담 266
6) 순환체계 267
7) 기타 268
4. 공공 발주기관 268
1) 발주기관 안전경영 및 전문성 268
2) 사업 단계별 안전 시스템 관리 272
3) 외부감사 278
4) 기타 279
V. 결론 280
참고문헌 283
Abstract 284
[부록] 안전보건관리 우수사례 모델(안) 및 효과성 검증 287
판권기 373
〈표 I-1〉/〈표 II-1〉 유해ㆍ위험방지계획서 자체심사 및 확인업체 현황 22
〈표 I-2〉/〈표 II-2〉 2016년 1,000대 건설업체 환산재해율 22
〈표 II-1〉 선행 연구(안전문화) 주요 내용 33
〈표 II-2〉 선행 연구(안전관리시스템) 주요 내용 37
〈표 II-3〉 선행 연구(산업안전보건관리비) 주요 내용 39
〈표 II-4〉 선행 연구(전파 및 개발) 주요 내용 42
〈표 II-5〉 건설공사 발주 주요 공공기관 재해현황 43
〈표 II-6〉 안전보건관리활동 조사사례 주요내용 60
〈표 III-1〉 환산재해율 순위(시공능력평가액 100위 이내) 62
〈표 III-2〉 환산재해율 순위(시공능력평가액 10위 이내) 62
〈표 III-3〉 재해예방노력도(시공능력평가액 10위 이내) 64
〈표 III-4〉 시공능력평가 10위 이내 안전관리 분야 특징에 대한 의견 64
〈표 III-5〉 우수사례 조사 대기업 분야 종합건설업체 선정 결과 66
〈표 III-6〉 중견 종합건설업체의 2015년도 안전 관련 실적 67
〈표 III-7〉 중견 종합건설업체의 2014년도 안전 분야 실적 68
〈표 III-8〉 우수사례 조사 중견 종합건설업체 69
〈표 III-9〉 우수사례 조사 전문건설업체 69
〈표 III-10〉 건설업체의 산업재해예방활동 실적 평가기준 72
〈표 III-11〉 건설공사 안전관리수준 평가-발주자 평가 지표 74
〈표 III-12〉 건설공사 안전관리수준 평가-시공자 본사 평가 지표 74
〈표 III-13〉 건설공사 안전관리 수준 평가-시공자 현장 평가 지표 75
〈표 III-14〉 도시가스 안전관리수준 평가 기준(시스템 부분) 76
〈표 III-15〉 ISRS 시스템의 평가 분야 77
〈표 III-16〉 종합건설업체(대기업) 실태조사표 78
〈표 III-17〉 종합건설업체(중견기업) 실태조사표 80
〈표 III-18〉 전문건설업체 실태조사표 81
〈표 III-19〉 공공발주기관 실태조사표 82
〈표 III-20〉 CEO 주관 「안전ㆍ소통의 날 행사」 중점 점검사항(부서 특징에 부합하는 별도 점검 수행) 86
〈표 III-21〉 경영진 현장점검 횟수 규정 87
〈표 III-22〉 써밋 패트롤 제도 87
〈표 III-23〉 위험경고일 경영진 안전점검 88
〈표 III-24〉 출근길 안전캠페인 진행순서 90
〈표 III-25〉 MOBILE-SAFETY SYSTEM 내용 92
〈표 III-26〉 안전관리자 역량향상 교육 프로그램 사례 97
〈표 III-27〉 2017년 교육 개선계획 사례(사이버 강좌 개설 및 기술 안전교육 강화) 100
〈표 III-28〉 안전관리 역량 표준화 제도 101
〈표 III-29〉 HSE Starter 및 벤치마킹 현장 OJT 주요 내용 101
〈표 III-30〉 취약시기별 Target 안전점검 항목 및 시기 105
〈표 III-31〉 취약시기 Target 안전관리 점검방식(외부기관 + 본사) 105
〈표 III-32〉 안전감사 기준 106
〈표 III-33〉 현장 안전점검 세부사항 109
〈표 III-34〉 고위험작업(기술안전) 관리대상작업 선정 113
〈표 III-35〉 산업안전보건관리비 집행 사례 117
〈표 III-36〉 협력업체 안전보건관리비 계상기준 예 118
〈표 III-37〉 협력업체 평가항목 및 배점 사례 121
〈표 III-38〉 협력회사 제재기준(재해 발생 시) 사례 122
〈표 III-39〉 안전품질위원회 운영 사례 123
〈표 III-40〉 협력업체 평가기준 사례 125
〈표 III-41〉 자체 안전등급제도 안전등급 및 관리 사례 128
〈표 III-42〉 현장 Risk 등급별 관리체계 129
〈표 III-43〉 안전점검 신호등 제도 등급, 혜택 및 제재 사례 131
〈표 III-44〉 CEO 안전경영 방침 사례 132
〈표 III-45〉 안전혁신 50 운동 주요 시행사항 139
〈표 III-46〉 중대위험 4대 공종 대상 작업 142
〈표 III-47〉 근로자 채용 관련 항목 152
〈표 III-48〉 내부평가시스템 사례(1) 153
〈표 III-49〉 외부컨설팅 활동 사례(1) 156
〈표 III-50〉 컨설팅 기관을 통한 현장 점검 통계(2016년) 156
〈표 III-51〉 월별 안전보건 책임자의 안전점검 예 194
〈표 III-52〉 본사 책임자의 휴일안전점검 사례 195
〈표 III-53〉 현장 안전전담 감리제도 199
〈표 III-54〉 건설안전 교육 예 204
〈표 III-55〉 건설안전 경진대회 예 205
〈표 III-56〉 직원대상 안전교육 206
〈표 III-57〉 안전 워크숍을 통한 개선내용 도출 사례 207
〈표 III-58〉 안전관리 체계 개선방안 209
〈표 III-59〉 건설현장 안전관리 상벌 규정(자체) 212
〈표 III-60〉 기타 계약이행의 성실성 항목에서 가ㆍ감점 212
〈표 III-61〉 (벌점)"부실벌점"항목에서 감점 212
〈표 III-62〉 (안전역량) "건설재해 및 제재처분" 항목에서 가ㆍ감점 213
〈표 III-63〉 (재해율, 사망만인율) "사회적책임" 항목에서 가점 적용 213
〈표 III-64〉 (벌점, 격려ㆍ경고장, 안전사고) "시공계획심사" 항목에서 가ㆍ감점 적용 213
〈표 III-65〉 (벌점, 격려ㆍ경고장) "계약이행성실도" 항목에서 가ㆍ감점 214
〈표 III-66〉 위험요인 및 안전성 검토ㆍ확인 대상 세부 적용범위 219
〈표 III-67〉 외국인 근로자 관련 사고 현황 220
〈표 III-68〉 안전관리비 집행실태 점검(공정률 20% 이상, 2017년) 222
〈표 III-69〉 외국 근로자 모국어 안전교육 사례 229
〈표 III-70〉 우수사례내용 230
〈표 III-71〉 평가지표(現) 231
〈표 III-72〉 전년도 평가분석 231
〈표 III-73〉 종합건설업체(대기업) 실태조사 주요사례 236
〈표 III-74〉 종합건설업체(중견기업) 실태조사 주요사례 237
〈표 III-75〉 전문건설업체 실태조사 주요사례 239
〈표 III-76〉 공공발주기관 실태조사 주요사례 240
[그림 I-1] 연도별 재해율 현황 21
[그림 I-2] 연도별 사망만인율 현황 21
[그림 II-1] 2016년 산업별 재해 발생현황 26
[그림 II-2] 최근 10년간 건설업 재해 발생추이 27
[그림 II-3] 2015년 산업별 도수율 27
[그림 II-4] 2015년 산업별 강도율 28
[그림 II-5] 건설업 전체와 공공 발주공사 재해율 29
[그림 II-6] 건설업 전체와 공공 발주공사 사망만인율 29
[그림 II-7] 2015년 건설업 규모별 재해율과 사망만인율 30
[그림 II-8] 2016년 건설업 공사금액에 따른 사망만인율 31
[그림 II-9] 협렵업체 안전관리계획서 관리체계(안) 32
[그림 II-10] 발주자 안전관리프로그램 체계도 예 36
[그림 II-11] 물체인식 알고리즘 40
[그림 II-12] 위치추적 알고리즘 41
[그림 II-13] 동작인식 알고리즘 41
[그림 II-14] Marafiq사 조직도 52
[그림 II-15] OHSMS 프로세스 53
[그림 II-16] Marafiq사의 발주공사 작업 절차 54
[그림 III-1] 시공능력평가 10위 이내 건설업체 환산재해율 변화 추이 63
[그림 III-2] 지방자치단체의 재해율과 근로자 수 비교 70
[그림 III-3] 공기업 재해율, 사망만인율 및 근로자 수 비교 70
[그림 III-4] 주요 발전소의 재해율, 사망만인율 및 근로자 수 비교 71
[그림 III-5] 「실천! CLEAN 5」 캠페인 84
[그림 III-6] CEO 순회 안전관리활동 85
[그림 III-7] CEO 합동 안전점검 및 현장 소통의 시간 86
[그림 III-8] Safety News Briefing 89
[그림 III-9] 타사 중대재해사례 전파 89
[그림 III-10] Safety First(웹페이지) 91
[그림 III-11] CLEAR 프로그램 93
[그림 III-12] 안전보건관리조직 체계 및 주요업무 예(1) 94
[그림 III-13] 안전보건관리 조직체계 예(2) 95
[그림 III-14] 안전보건관리 조직체계 예(3) 96
[그림 III-15] 안전관리자 선임과정 97
[그림 III-16] 안전교육 사례 98
[그림 III-17] Safety Academy 99
[그림 III-18] HSE Starter 교육 흐름도 101
[그림 III-19] 본사와 현장 안전관리 프로세스 예 104
[그림 III-20] 현장점검 FLOW 104
[그림 III-21] 취약시기 Target 안전점검 업무진행 흐름도 105
[그림 III-22] 안전감사 흐름도 106
[그림 III-23] 안전보건관리 기본 흐름도(자체 OHSMS) 107
[그림 III-24] 위험성평가 운영체계(P-D-C-A cycle) 108
[그림 III-25] 현장 안전점검 방향 109
[그림 III-26] 표준작업매뉴얼 111
[그림 III-27] 가설구조물 계획/시공관리 교육 및 점검 업무 흐름도 112
[그림 III-28] 중점위험작업(OHSMS, 2012) 관리 112
[그림 III-29] 고위험작업 관리 절차 113
[그림 III-30] 사전작업허가제 모바일 플랫폼 114
[그림 III-31] 외국어 더빙 및 자막 안전 동영상 115
[그림 III-32] 고위험 장비관리 활동 115
[그림 III-33] 안전지원단 업무 흐름도 및 업무 사례 119
[그림 III-34] 안전보건 관련 선행지표 활용 120
[그림 III-35] 안전품질위원회 조직(2016년 제 22기) 사례 123
[그림 III-36] 협력업체 검증, 지원, 제재 규정 123
[그림 III-37] 협력업체 인증취득 지원 주요 절차 126
[그림 III-38] 안전점검 신호등 제도 130
[그림 III-39] CEO 안전경영 방침 사례 132
[그림 III-40] 추락근절 4Go 캠페인 133
[그림 III-41] 무재해 특별 강조기간 운동 133
[그림 III-42] 안전보건조직도 예(1) 134
[그림 III-43] 안전보건조직도 예(2) 135
[그림 III-44] 일일안전 시공 Cycle 시행 절차 137
[그림 III-45] Work stop 시행 지침서 137
[그림 III-46] 일일 안전 Cycle 138
[그림 III-47] 일일 보건 Cycle 138
[그림 III-48] 표준문서 List 예 140
[그림 III-49] 안전보건관리규정 사례(1) 141
[그림 III-50] 안전보건관리규정 사례(2) 141
[그림 III-51] 사전재해예방활동 System 142
[그림 III-52] 작업허가제 시행지침 143
[그림 III-53] 재해 일일 관리 시행 Flow 144
[그림 III-54] 5대 재해 일일 관리 시행 예시 144
[그림 III-55] 취약 관리 대장 예시 145
[그림 III-56] 위험성평가 활동 사례 146
[그림 III-57] 위험성 평가 기준 147
[그림 III-58] 안전관리 상벌 지침 148
[그림 III-59] 안전관리 상벌 지침과 협력사 자격 이수제 149
[그림 III-60] 안전보건교육 프로그램 151
[그림 III-61] 내부평가시스템 사례(2) 154
[그림 III-62] 내부평가시스템 진행 Flow 155
[그림 III-63] 외부컨설팅 활동 사례(2) 156
[그림 III-64] 안전보건 방침과 목표 158
[그림 III-65] 안전보건경영방침과 4대 전략과제 예 159
[그림 III-66] 안전보건경영 방침과 안전관리체계 발전이력 160
[그림 III-67] 무재해 기록 기금 프로그램 161
[그림 III-68] 본사 조직도 예(1) 162
[그림 III-69] 현장 조직도 예(1) 163
[그림 III-70] 본사 조직도 예(2) 163
[그림 III-71] 안전관리자 현황 예 164
[그림 III-72] 품질안전팀 조직도 예 165
[그림 III-73] 작업반장의 문제점과 해결방안 166
[그림 III-74] 안전관리 전문인력 양성프로그램 167
[그림 III-75] 안전보건활동 사례 169
[그림 III-76] P→D→C→A 안전관리 체계 170
[그림 III-77] 가설작업계획서 평가 시스템 170
[그림 III-78] 전사적인 협력을 통한 안전측정 시스템 171
[그림 III-79] Near Miss Data Base 시스템 172
[그림 III-80] 현장 작업팀장 중심의 TBM 활동 개선사항 172
[그림 III-81] 건설기계안전소책자 173
[그림 III-82] 안전환경 매뉴얼 Hand Book 174
[그림 III-83] 안전관리자 절대안전수칙과 10대 작업안전 기준 175
[그림 III-84] 특별점검 예 175
[그림 III-85] 위험공정에 대한 PDCA 기반 위험공정관리 176
[그림 III-86] 현장 기술요청 검토 실적 예 177
[그림 III-87] 위험성평가 모니터링 시스템(1) 178
[그림 III-88] 위험성평가 모니터링 시스템(2) 179
[그림 III-89] SORA 교육 점검지 179
[그림 III-90] 위험성평가 절차 예 180
[그림 III-91] 본사 안전보건 목표를 반영한 위험성평가 예 181
[그림 III-92] 현장 안전보건 목표를 반영한 위험성 평가 예 181
[그림 III-93] PMIS 시스템을 활용한 전파 활동 182
[그림 III-94] Safe 1 토론회 183
[그림 III-95] 사고조사 과정과 재발방지 대책 수립 과정 185
[그림 III-96] 다음카페 커뮤니티를 통한 정보 공유 및 제공 사례 185
[그림 III-97] 근로자들의 어린이 생명 살리기 기부 운동 187
[그림 III-98] 근로자 가족 초정 행사 188
[그림 III-99] 내부 심사 및 성과측정 시스템 190
[그림 III-100] 위험성평가 모니터링 시스템 191
[그림 III-101] TSP 안전경영 추진 방향 194
[그림 III-102] 취약개소 관리 사례 195
[그림 III-103] 건설업 안전보건 방침 예 196
[그림 III-104] 조직도 예(1) 197
[그림 III-105] 조직도 예(2) 197
[그림 III-106] 조직도 예(3) 198
[그림 III-107] 안전품질지키미 임명장 200
[그림 III-108] 조직도 예(4) 200
[그림 III-109] 조직도 예(5) 201
[그림 III-110] 안전분야 조직도 예 202
[그림 III-111] UCC 경진대회 202
[그림 III-112] 건설관리 총람 203
[그림 III-113] 안전 및 재난관리 교육 203
[그림 III-114] 성과 창출형 건설안전 교육 204
[그림 III-115] 매뉴얼 등 휴대용 책자 205
[그림 III-116] 건설업안전보건 경영시스템 업무기준 208
[그림 III-117] 직원 교육 매뉴얼 208
[그림 III-118] 모의훈련 210
[그림 III-119] 안전설계 추진개요 211
[그림 III-120] 안전설계 수행절차 211
[그림 III-121] 감리회사 Feed back 관리 강화 방안 214
[그림 III-122] 근로자 휴게시설 등 건강관리 215
[그림 III-123] 사업본부 현장지도결과 예 216
[그림 III-124] 안전대책 이행 승인제 217
[그림 III-125] 가설기자재 성능검증 강화 방안 217
[그림 III-126] 건설장비 관리 강화 218
[그림 III-127] 사고관리 시스템 218
[그림 III-128] 대형안전사고 예방 체계 219
[그림 III-129] 외국인 근로자 교육 영상자료 220
[그림 III-130] 외국인 근로자 명찰(국기 반영) 220
[그림 III-131] 재발방지대책 예 221
[그림 III-132] 현장 보건분야 조성 3단계 방안 222
[그림 III-133] 스마트 TV 활용 사례 223
[그림 III-134] 333 안전운동 및 444 예방운동 224
[그림 III-135] 외국인 근로자 안전교육 교재 224
[그림 III-136] 도급사업 안전보건 활동 225
[그림 III-137] 안전보건 협의체 회의 226
[그림 III-138] 고위험공정 안전관리 공문 226
[그림 III-139] 근로사 심리 상담 229
[그림 III-140] 중량물 취급안전에 관한 사항 우수사례 예 230
[그림 III-141] 감성안전에 관한 사항 230
[그림 III-142] 재난발생 전파 시스템 233
[그림 III-143] 재난 및 정보 전파체계 233
[그림 III-144] 재난 알리미 사고보고 체계 234
[그림 III-145] 전사적 리스크 관리 시스템 234
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