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목차
제1장 서론 9
제1절 연구의 필요성 11
제2절 연구범위와 방법 13
1. 연구의 범위와 내용 13
2. 연구방법 14
제2장 환경 분석 및 해외사례분석 19
제1절 국내외 카지노 산업동향 분석 21
1. 카지노 산업을 둘러싼 환경 변화 21
2. 카지노 경제·산업 환경 분석 26
3. 법령·제도적 환경 30
4. 운영 및 조직 환경 34
5. 국내 카지노 산업 환경 분석 요약 38
제2절 국내외 카지노 관련 법령 분석 39
1. 국내 카지노 관련 법령 현황 39
2. 해외 카지노 관련 법령 현황 59
제3절 해외 카지노 감독기구 조사·분석 81
1. 싱가포르: 카지노규제청(CRA) 81
2. 마카오: 도박감찰조정국(DICJ) 92
3. 라스베가스: 네바다 게이밍규제위원회(NGCB) 100
4. 해외사례 조사를 통한 시사점: 우리나라에의 핵심기능 적용가능성 차원 115
제3장 관련 기관 분석 및 인터뷰 117
제1절 카지노 관리·감독 기관 분석 119
1. 문화체육관광부 119
2. 제주특별자치도 120
3. 사행산업통합감독위원회 121
4. 한국문화관광연구원 123
5. 한국기계전기전자시험연구원 124
6. 카지노 관리·감독 기관 분석 종합 125
제2절 관리·감독 기관 직원 인터뷰 126
1. 카지노 산업 환경 전반 126
2. 관리·감독 기관별 기능 128
3. 관리·감독 기관 직원 인터뷰 종합 133
제3절 벤치마킹 134
1. 중국 마카오-DICJ 134
2. 싱가포르-CRA 135
3. 미국-NGC·NGCB 137
제4장 조직 및 인력설계 구상 139
제1절 조직 및 인력설계 구상 개요 141
1. 조직 및 인력설계 구상 목적·필요성 141
2. 조직 및 인력설계 구상 Framework 143
제2절 카지노 전담기구 설립 필요성과 기대효과 144
1. 카지노 전담기구 설립 필요성 144
2. 카지노 전담기구 설립의 기대효과 147
제3절 조직설계 149
1. 조직설계 구상 방향설정 149
2. 조직설계 구상 내용 158
제4절 인력설계 구상 171
1. 인력설계 구상 방향설정 171
2. 인력설계 구상 내용 173
참고문헌 178
〈표 1-1〉 카지노 산업의 특징 12
〈표 1-2〉 월별 추진일정 15
〈표 1-3〉 연구추진일정 16
〈표 2-1〉 도박 상담자의 도박 유형별 현황(2016): 한국도박문제관리센터 Help-Line(N: 6,675) 24
〈표 2-2〉 카지노업 관광진흥개발기금 납부액 29
〈표 2-3〉 카지노 산업 조세 현황 29
〈표 2-4〉 국내 카지노 산업 환경 분석 요약 38
〈표 2-5〉 카지노 법률 연혁 39
〈표 2-6〉 「사행행위등규제법」중 카지노 규정 조항 40
〈표 2-7〉 「사행행위 등 규제 및 처벌 특례법」중 카지노 규정 조항 41
〈표 2-8〉 「관광진흥법」 제·개정 연혁 42
〈표 2-9〉 「관광진흥법」 카지노업 관련 주요 조항 43
〈표 2-10〉 「관광진흥개발기금법」 개정 45
〈표 2-11〉 「관광진흥개발기금법」 카지노업 관련 주요 조항 45
〈표 2-12〉 「폐광지역 개발 지원에 관한 특별법」 제·개정 연혁 46
〈표 2-13〉 「폐광지역 개발 지원에 관한 특별법」 관련 주요 조항 47
〈표 2-14〉 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 관련 주요 조항 48
〈표 2-15〉 「제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례」 제·개정 연혁 49
〈표 2-16〉 「제주특별자치도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례」 주요 조항 49
〈표 2-17〉 「기업도시개발 특별법」 카지노업 관련 주요 조항 53
〈표 2-18〉 「경제자유구역의 지정 및 운영에 관한 특별법」 카지노업 관련 주요 조항 54
〈표 2-19〉 「새만금사업 추진 및 지원에 관한 특별법」 카지노업 관련 주요 조항 54
〈표 2-20〉 「관광진흥법」 제·개정 연혁 55
〈표 2-21〉 「크루즈산업의 육성 및 지원에 관한 법률」 카지노업 관련 주요 조항 56
〈표 2-22〉 카지노 감독기구의 주요 기능 59
〈표 2-23〉 「Casino Control Act」 PART II(제2장)의 카지노 감독 관련 주요 조항 60
〈표 2-24〉 「Casino Control Act」 PART III(제3장)의 카지노 감독 관련 주요 조항 62
〈표 2-25〉 「Casino Control Act」 PART IV(제4장)의 카지노 감독 관련 주요 조항 64
〈표 2-26〉 「Casino Control Act」 기타 카지노 감독 관련 주요 조항 65
〈표 2-27〉 「Administrative Regulation 34/2003」의 카지노 감독 관련 주요 조항 67
〈표 2-28〉 「Law 16/2001」의 카지노 감독 관련 주요 조항 70
〈표 2-29〉 「Law 5/2004」의 카지노 감독 관련 주요 조항 71
〈표 2-30〉 「Law 10/2012」의 카지노 감독 관련 주요 조항 72
〈표 2-31〉 「Administrative Regulation 26/2001」의 카지노 감독 관련 주요 조항 72
〈표 2-32〉 「Administrative Regulation 6/2002」의 카지노 감독 관련 주요 조항 73
〈표 2-33〉 제463장 "Nevada Gaming Commission" 절의 카지노 감독 관련 주요 조항 75
〈표 2-34〉 제463장 "Nevada Gaming Control Board" 절의 카지노 감독 관련 주요 조항 76
〈표 2-35〉 제463장 "Powers and Duties of Board and Commission" 절의 카지노 감독 관련 주요 조항 77
〈표 2-36〉 제463장 기타 카지노 감독 관련 주요 조항 79
〈표 2-37〉 싱가포르 '카지노규제청' 개요 83
〈표 2-38〉 부서 인원 86
〈표 2-39〉 마카오 도박감찰조정국 개요 94
〈표 2-40〉 네바다 게이밍규제위원회 개요 103
〈표 2-41〉 네바다 게이밍위원회 개요 104
〈표 2-42〉 부서 인력배분 현황 106
〈표 3-1〉 관리·감독 기관 직원 인터뷰 종합 133
〈표 4-1〉 관광산업과 카지노의 상관관계 분석 151
〈표 4-2〉 문화기본법 152
〈표 4-3〉 관광진흥법 및 카지노 기구검사업무 규정 154
〈표 4-4〉 조직설계 단기안 부서별 주요업무 162
〈표 4-5〉 조직설계 중기안 부서별 주요업무 166
〈표 4-6〉 조직설계 장기안 부서별 주요업무 170
〈표 4-7〉 조직설계 단기안 기준 인력설계 종합 173
〈표 4-8〉 조직설계 단기안 기준 인력설계 세부내용 173
〈표 4-9〉 조직설계 중기안 기준 인력설계 종합 174
〈표 4-10〉 조직설계 중기안 기준 인력설계 174
〈표 4-11〉 조직설계 장기안 기준 인력설계 종합 175
〈표 4-12〉 조직설계 장기안 기준 인력설계 세부내용 176
〈그림 1-1〉 연구의 흐름 14
〈그림 1-2〉 투입 인력 17
〈그림 2-1〉 동아시아 카지노 복합리조트 현황 22
〈그림 2-2〉 각국의 도박중독 유병률(%) 24
〈그림 2-3〉 산업별 취업유발계수 26
〈그림 2-4〉 카지노 산업의 외화 획득 현황 28
〈그림 2-5〉 싱가포르 CRA 부서 조직도 86
〈그림 2-6〉 CRA 위원회와 CRA 부서 간 협조 내용 88
〈그림 2-7〉 마카오 DICJ 조직도 95
〈그림 2-8〉 라스베가스 게임규제 시스템 구조 101
〈그림 2-9〉 NGCB와 NGC 간의 연관 내용 104
〈그림 2-10〉 라스베가스 게임규제 시스템 조직도 107
〈그림 3-1〉 문화체육관광부 조직구조 및 카지노관련 업무내용 119
〈그림 3-2〉 제주특별자치도 조직구조 및 카지노관련 업무내용 120
〈그림 3-3〉 사행산업통합감독위원회법상 기능 121
〈그림 3-4〉 사행산업통합감독위원회 조직구조 및 카지노관련 업무내용 122
〈그림 3-5〉 한국문화관광연구원 조직구조 및 카지노관련 업무내용 123
〈그림 3-6〉 한국기계전기전자시험연구원 조직구조 및 카지노관련 업무내용 124
〈그림 3-7〉 카지노 관리·감독 기관 분석 종합 125
〈그림 3-8〉 관리·감독 기관 직원 인터뷰 : 카지노 산업 환경 전반 127
〈그림 3-9〉 관리·감독 기관 직원 인터뷰 : 문화체육관광부 기능 128
〈그림 3-10〉 관리·감독 기관 직원 인터뷰 : 제주도 카지노감독과 기능 129
〈그림 3-11〉 관리·감독 기관 직원 인터뷰 : 사감위 감독지도과 기능 130
〈그림 3-12〉 관리·감독 기관 직원 인터뷰 : 한국문화관광연구원 기능 131
〈그림 3-13〉 관리·감독 기관 직원 인터뷰 : 한국기계전기전자시험연구원 기능 132
〈그림 3-14〉 DICJ 조직도 134
〈그림 3-15〉 DICJ 주요 업무내용 135
〈그림 3-16〉 CRA 조직도 136
〈그림 3-17〉 CRA 주요 업무내용 136
〈그림 3-18〉 네바다주 사행산업 관리체계 137
〈그림 3-19〉 네바다주 사행산업 관리 위원회별 주요 업무 138
〈그림 4-1〉 조직 및 인력설계 구상 목적·필요성 142
〈그림 4-2〉 조직 및 인력설계 구상 Framework 143
〈그림 4-3〉 카지노 관련 현실과 제도의 괴리 144
〈그림 4-4〉 카지노 전담기구 설립의 필요성 146
〈그림 4-5〉 카지노 전담기구의 기대효과 148
〈그림 4-6〉 2017년도 정부조직관리지침 하부조직 설계기준 149
〈그림 4-7〉 조직설계 Positioning 분석 150
〈그림 4-8〉 사행산업 및 불법도박 매출액 현황 151
〈그림 4-9〉 카지노 Value chain 1 156
〈그림 4-10〉 카지노 Value chain 2 157
〈그림 4-11〉 조직설계 안별 구조 158
〈그림 4-12〉 조직설계 단기안 논거1 160
〈그림 4-13〉 조직설계 단기안 논거2 161
〈그림 4-14〉 조직설계 단기안 조직구조 162
〈그림 4-15〉 조직설계 중기안 논거1 163
〈그림 4-16〉 조직설계 중기안 논거2 164
〈그림 4-17〉 조직설계 중기안 논거3 165
〈그림 4-18〉 조직설계 중기안 조직구조 166
〈그림 4-19〉 조직설계 장기안 논거1 167
〈그림 4-20〉 조직설계 장기안 논거2 168
〈그림 4-21〉 조직설계 장기안 논거3 169
〈그림 4-22〉 조직설계 장기안 조직구조 170
〈그림 4-23〉 인력설계 구상 Framework 171
〈그림 4-24〉 인력설계 구상 기조 172
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