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목차
I. 과업의 개요 18
1. 과업의 배경과 목적 19
가. 과업의 배경과 필요성 19
나. 과업의 목적 19
2. 과업의 내용과 범위 20
가. 공간적 범위 20
나. 시간적 범위 20
다. 내용적 범위와 전제 20
3. 연구체계 21
II. 현황과 전망 23
1. 산림의 가치 25
가. 인류문화와 산림 25
나. 소결 29
2. 서울의 산림환경 30
가. 서울의 산림현황 30
나. 서울시 산림의 문화·휴양기능 가치 및 자원 현황 43
다. 임업현황 71
라. 서울시 산림·생활권 병해충 발생추이 및 방제 현황 75
마. 소결 85
3. 관련 정책 현황 88
가. 산림청 88
나. 서울특별시 106
다. 산림문화·휴양 기본계획 관련 사례 112
라. 소결 116
4. 여건 및 전망 118
가. 사회적 정책적 여건 118
나. 시민의 산림에 대한 수요 122
다. 전망 124
라. 소결 126
5. 종합 및 이슈 도출 127
가. 서울시의 필요사항 127
나. 서울의 잠재력 129
다. 종합분석 및 이슈도출 131
III. 비전과 전략 135
1. 계획수립의 기본방향 137
가. 계획수립의 전제 137
나. 계획수립의 기본지침 137
2. 계획의 체계 139
3. 비전과 목표 및 추진전략 140
가. 비전 140
나. 목표와 추진전략 140
다. 추진전략별 핵심과제 144
IV. 전략별 추진계획 145
1. 활력 넘치는 건강한 숲가꾸기 147
가. 현황 및 문제점 147
나. 여건 및 전망 148
다. 세부추진과제 149
2. 산림문화·휴양 기반 강화 210
가. 현황 및 문제점 210
나. 여건 및 전망 210
다. 세부추진과제 213
3. 다양한 산림복지 프로그램 개발 261
가. 현황 및 문제점 261
나. 여건 및 전망 261
다. 세부추진과제 262
4. '숲의 도시 서울' 기반 구축 283
가. 현황 및 문제점 283
나. 여건 및 전망 284
다. 세부추진과제 285
V. 숲의 도시 서울의 미래상 307
참고문헌 311
부록 315
1. 임업현황 추가(임가 및 임업 종사자) 317
가. 서울시와 7대 광역시의 임업 경영가구 비교 현황 317
2. 서울시 나무 / 산림 관련 문화예술작품 발췌(일부) 322
3. 산림문화·휴양 프로그램 모음(사례) 325
가. 치유의 숲 운영 6대 프로그램 325
나. 산림문화 분야 프로그램: 산림문화가 산림에 끼친 영향 335
다. 산림교육 프로그램(유아숲 프로그램) 371
4. 서울시 자치구별 2015년 산림문화·휴양 프로그램 운영 현황 387
판권기 388
표 1. 서울시 산림면적 및 산림률 30
표 2. 서울시 각 구별 산림면적 및 산림률(2015) 31
표 3. 서울시 영급별 및 단위면적 당 임목축적 변화추이(2000~2015) 31
표 4. 서울시 연도별 임상 구성비 변화추이(2000~2015) 32
표 5. 서울시민 1인당 산림면적 및 임목축적 변화추이(2000~2015) 33
표 6. 서울시 산림의 수관활력도 34
표 7. 수관활력도 등급 구분 35
표 8. 서울시 산림의 수간형 상태 36
표 9. 서울시 산림의 수관급 36
표 10. 서울시 산림의 상·하층 종다양성 37
표 11. 서울시 산림의 식생피도 현황 38
표 12. 서울시 산림의 지표피복 현황 39
표 13. 서울시 산림의 입지 및 토양환경 39
표 14. 서울시 산림의 토양화학성 40
표 15. 토양의 화학적 문제를 개선하고 관리하는 지침 41
표 16. 2014년 산림공익기능 평가에 사용한 적용기법들 43
표 17. 서울시 산림의 공익가치 평가액 추정 44
표 18. 서울시의 각종 산림복지 유사시설 현황(2016 기준) 47
표 19. 서울시의 생애주기별 테마숲 연차별 계획(안) 48
표 20. 서울시 산림복지 프로그램 운영 현황 49
표 21. 서울시 소재 천연기념물(나무) 50
표 22. 산림문화·휴양 프로그램 작성시 활용 가능한 서울시 유형적 산림문화자원(나무) 사례 50
표 23. 서울시 나무 외 유형적 산림문화자원(고개, 바위, 고인돌 등) 52
표 24. 겸재의 한양진경 현황 53
표 25. 한양진경 24경 54
표 26. 서울시 무형적 산림문화자원 현황(도당 및 산신당 관련) 55
표 27. 나무/산림 관련 서울의 1월 민속놀이 56
표 28. 서울시와 산음자연휴양림의 월별 일중 NVOC 농도 비교 59
표 29. 서울시와 산음 자연휴양림의 일중 월별 지역별 NVOC 농도 변화 60
표 30. 테르펜(피톤치드)의 생물학적 작용 61
표 31. 침엽수 잎에 함유된 테르펜(피톤치드) 양의 계절변화 61
표 32. 서울시민이 숲을 방문하는 동기 63
표 33. 서울시민이 숲의 장점이라고 생각하는 사항 64
표 34. 서울시민이 숲을 찾았을 때 하는 일 64
표 35. 서울시민이 생각하는 산림의 중요한 역할 65
표 36. 서울시민이 숲에 필요하다라고 생각하는 프로그램 66
표 37. 서울시민이 생각하는 서울의 숲 활용 방안 67
표 38. 서울시민이 서울의 숲에 추가로 필요하다라고 생각한 시설 68
표 39. 서울시민이 서울의 숲을 이용할 때 불편한 점 69
표 40. 서울시 연도별 임산물 총생산 변화추이(2000~2015) 71
표 41. 서울시 지역내 총생산액과 임산물 총생산액 비교(2005~2015) 72
표 42. 서울시 임가(林家)와 임가인구 및 타 광역시 비교 현황(2010~2015) 72
표 43. 서울시 자치구별 임가와 임가인구 현황(2015) 73
표 44. 서울시 임업 사업체수 및 종사자 현황 74
표 45. 서울시 재배작물별 면적 74
표 46. 서울시 산림건강상태 현황 조사 결과(2016. 9~10월) 81
표 47. 서울시 생활권 수목 병해충 현황조사(2016. 10월) 81
표 48. 제5차 산림기본계획 변경 전후 비전, 목표, 전략의 변화 비교 89
표 49. 제5차 산림기본계획(변경)의 추진전략별 핵심과제 89
표 50. 제6차 산림기본계획(안)의 전략과제별 추진계획 94
표 51. 제6차 산림기본계획 중 '일상 속의 산림복지체계 정착'의 구체적 추진방안 95
표 52. 산촌과 산촌진흥지역 구분 103
표 53. 산촌진흥 기본계획의 6대 추진과제별 세부추진과제 104
표 54. 산림병해충 예찰·방제계획 중점과제별 세부추진과제 106
표 55. 2030 서울플랜 핵심이슈 및 목표와 전략 108
표 56. 서울 공원녹지 기본계획 지표 설정 현황 110
표 57. 서울시 녹색복지 기준 111
표 58. 서울시 생애주기별 녹색복지 추진 주요사업 112
표 59. 강원도 연간 산림문화축제 계획(안) 114
표 60. 우리나라 산림의 공익적 가치 변화 추이(1987~2014) 119
표 61. 자치단체별 산림관련 행정조직 현황 127
표 62. 서울시 소재 산림교육전문가 양성기관 및 양성현황(2016.8) 130
표 63. STEEP분석을 통한 메가트렌드와 이슈 도출 133
표 64. 솎아베기 후 임목본수 기준표 156
표 65. 둘레길 주변 서울시 소유 리기다소나무 임분 현황 160
표 66. 서울시 소유 유휴지 현황 160
표 67. 리기다 소나무림 연차별 조림계획 160
표 68. 유휴지 연차별 조림계획 161
표 69. 수종갱신 조림지에 심을 수 있는 서울지역 주요 수종 161
표 70. 토양개량을 위한 석회 시용량 기준 162
표 71. 연도별 서울 둘레길 큰나무 조림 예산 추정 162
표 72. 리기다소나무 연도별 주벌면적 및 수확량 추정치 163
표 73. 서울 둘레길 주변 공유림 현황 165
표 74. 서울 둘레길 연차별 숲가꾸기 계획 165
표 75. 리기다소나무 주벌 면적 및 예산 166
표 76. 서울둘레길 연도별 숲가꾸기 면적 및 예산 166
표 77. 서울시 산림의 소유구조(2015) 171
표 78. 서울시 소유규모별 산주 현황(2015) 171
표 79. 서울시 자치구별 사유림 중 15ha 이상 필지 소재현황 172
표 80. 서울시 자치구별 공유림 중 25ha 이상 필지 소재현황 172
표 81. 서울시 자치구별 국유림 중 50ha 이상 필지 소재현황 173
표 82. 산림경관자원 관리를 위한 시업별 적용방안(산림청, 2011) 179
표 83. 산림경관 관리등급별 시업방안 180
표 84. 서울시 병해충 방제조직 체계 191
표 85. 서울시 소재 산림병해충 관련기관 현황 191
표 86. 타 광역시 지자체와 인구, 산림, 공원면적과 수목진료기관 현황 비교 192
표 87. 서울시 산림병해충 관련기관 현황과 신설기관 권역별 배치 193
표 88. 공공분야 수목진료 전문조직 및 민간컨설팅 사업기관 194
표 89. 산림병해충 관련 조직 과제 역할 업무 194
표 90. 서울특별시 가로수 및 도시림 조성·관리 조례 개선(안) 195
표 91. 도시림 주요 산림병해충 방제 전략 204
표 92. 생활권 주요 산림 병해별 화학적 방제법 205
표 93. 생활권 주요 수종별 산림병해충 방제 방법 206
표 94. 생활권 주요 병해충별 방제 방법 207
표 95. 소유자별 서울시에 조성할 수 있는 휴양시설의 최소기준 면적 213
표 96. 서울특별시 관내 대면적 국유림 분포 현황(25ha 이상) 214
표 97. 서울시 성북구 정릉동 산 87번지 일대 지번지목 및 면적 현황 216
표 98. 생애주기별 프로그램 및 시설 220
표 99. 숲길의 종류와 내용(산림문화·휴양에 관한 법률 제22조의2) 221
표 100. 각급 학교의 체육장(운동장) 면적 현황 224
표 101. 숲속 큰 숨 산책 코스(호흡기 단련 산책 코스) 13개 동작 안내판 내용 229
표 102. Vita Parcours 기준시간(달리기만 할 경우/조깅)(사례지역1) 232
표 103. Vita Parcours 기준시간(달리기만 할 경우/조깅)(사례지역2) 232
표 104. 2015년 선정 테마 산책길 현황 245
표 105. 유아숲체험장 조성 실적(2012~2016) 246
표 106. 유아숲체험장 연차별 조성 계획(2017~2020년 이후) 247
표 107. 서울형 치유 숲길 조성 및 프로그램 운영 현황 250
표 108. 노원구 산림치유프로그램 구성(2017년 안) 251
표 109. 서울대공원 산림치유프로그램 구성(2017년 안) 251
표 110. 녹색지표 20개 자가진단 문항 266
표 111. 식물활용 프로그램의 내용과 진행방법(사례) 269
표 112. 임령에 따른 산림작업의 구분 271
표 113. 전문가별 심화교육 과정 273
표 114. 물요법 프로그램의 내용과 진행방법 274
표 115. 학교숲/텃밭 활용 프로그램 진행 계획 275
표 116. 경상북도 산림환경연구원의 조직 293
표 117. 경기도 산림환경연구소의 조직 293
표 118. 강원도 산림과학연구원의 조직 293
표 119. 충청남도 산림자원연구소의 조직 293
표 120. 산림문화자산의 분류체계 295
표 121. 국가 산림문화자산 지정현황(2016년) 296
그림 1. 과업수행체계 21
그림 2. 빈 주변을 둘러싸고 있는 비너발트(Wienerwald)(녹색) 27
그림 3. 빈 시 산림문화 재현 및 산림학교 운영 모습 27
그림 4. 한성의 풍수지리도 28
그림 5. 서울시 산림의 임상, 영급, 경급, 소밀도 분포 현황 32
그림 6. 서울시 산림의 수관활력도 구성비율 35
그림 7. 서울시 산림의 수간형 구성비율 36
그림 8. 서울시 산림의 수관급 구성비율 37
그림 9. 서울시 산림의 입지 및 토양환경 현황 40
그림 10. 서울시 산림의 토양화학성 41
그림 11. 서울시 외래식물 분포현황(서울연구원, 2016) 42
그림 12. 서울시 나무 외 유형산림문화자원 분포현황(고개, 바위, 고인돌 등) 53
그림 13. 겸재 한양진경의 현재 위치도(일부) 54
그림 14. 서울시 산림문화·휴양자원 분포 현황(부분) 57
그림 15. 피톤치드 측정지역 및 산림상태 58
그림 16. 서울시와 산음자연휴양림의 월별 평균 NVOC 농도 비교 59
그림 17. 서울시민이 숲에 필요하다라고 생각하는 프로그램(1) 65
그림 18. 서울시민이 생각하는 서울의 숲 활용 방안(1) 67
그림 19. 서울시민이 서울의 숲에 추가로 필요하다라고 생각한 시설(1) 68
그림 20. 서울시민이 서울의 숲을 이용할 때 불편한 점(1) 68
그림 21. 서울시 솔나방 연차별 발생추이('11~'15) 77
그림 22. 서울시 잣나무넓적잎벌 연차별 발생추이('11~'15) 77
그림 23. 서울시 소나무재선충병 발생추이('12~'16) 77
그림 24. 서울시 참나무시들음병 발생추이('12~'16) 77
그림 25. 흰불나방 연차별 발생추이('11~'15) 78
그림 26. 오리나무잎벌레 연차별 발생추이('11~'15) 78
그림 27. 솔알락명나방 연차별 발생추이('11~'15) 78
그림 28. 푸사리움가지마름병 연차별 발생추이('11~'15) 78
그림 29. 기타 해충 연차별 발생추이('11~'15) 78
그림 30. 서울 7-8월 열대야 발생일수/월('00~'16) 78
그림 31. 서울시 산림지역 건강상태 조사 현장사진 80
그림 32. 서울시 생활권 근린공원, 집단주거지역 수목 건강상태 조사 현장사진 82
그림 33. 서울시 생활권 병해충 현장사진: 노원구 중계 근린공원 83
그림 34. 서울시 생활권 병해충 현장사진: 노원구 현대아파트 83
그림 35. 서울시 생활권 병해충 현장사진: 강남구 한티근린공원 83
그림 36. 서울시 생활권 병해충 현장사진: 강남구 은마아파트 84
그림 37. 제6차 산림기본계획의 비전과 목표와 전략 93
그림 38. 산림문화·휴양 기본계획 및 지역계획 체계도 97
그림 39. 산림문화·휴양 기본계획의 정책비전과 목표 및 추진전략 97
그림 40. 산림교육종합계획의 정책비전과 목표 및 추진과제 99
그림 41. 산림복지 종합계획의 비전과 목표 및 추진전략 101
그림 42. 산촌진흥 기본계획의 비전과 목표 및 추진전략 103
그림 43. 산림병해충 예찰·방제계획(2011~2020) 105
그림 44. 2030 서울플랜(도시기본계획) 상 공원녹지기본계획의 지위 107
그림 45. 2030 공원녹지 기본계획의 미래상과 목표 109
그림 46. 서울시 지역 산림기본계획의 4개 기본목표와 추진전략 110
그림 47. ha당 임목축적의 변화(1972~2015) 119
그림 48. 산림의 공익적 가치의 증대 추이(1987~2014) 120
그림 49. 지난 10년간 자연휴양림 방문객 증가 추이(2006~2015) 123
그림 50. 서울시 고령인구 증가 추이(2015~2030) 125
그림 51. '숲의 도시 서울' 계획수립의 체계와 정합성 139
그림 52. 4대 추진전략 142
그림 53. 메가트렌드로부터 도출된 개별 이슈들과 추진전략의 연계성 143
그림 54. 비전과 목표, 추진전략 및 핵심과제의 체계 144
그림 55. 숲 가장자리의 처리 비교 157
그림 56. 임업적 가지치기(좌)와 휴양목적 가지치기(우) 158
그림 57. 주요시설 공간별 적정 임목밀도 관리 기준 모식도 164
그림 58. 노원 도시농업네트워크의 활동 169
그림 59. 목재펠릿 보일러, 목재펠릿난로, 목재펠릿(노원구청 홍보자료) 177
그림 60. 희망목공소로 공급된 임업부산물 재료의 재활용 사례 178
그림 61. 생태계 서비스와 인간 복지의 관계 (MA, 2005) 182
그림 62. 지역공동체 역량강화를 위한 지원체계 (신예철, 2012) 184
그림 63. 도시림의 시민참여 대표적 3개 유형의 특성 185
그림 64. 서울지역 산림병해충 예찰·방제 계획의 추진방향 187
그림 65. 서울시 산림, 생활권 병해충 방제계획수립 추진단계 189
그림 66. 서울시 산림병해충 전담기관 기존 및 권역별 신설 위치도 192
그림 67. 전국 수목진료 개념도에서 보여주는 유기적인 관계 및 역할 193
그림 68. 남산 소나무재선충병 내충성묘목 복원 사업 200
그림 69. 소나무 재선충병 매개곤충, 성충, 월동상태, 탈출직전 성충, 재선충 형태 202
그림 70. 참나무시들음병 방제 방법 202
그림 71. 생활권에 발생하는 돌발 외래해충 203
그림 72. 산림병해충 예찰·방제교육, 연구 및 국제협력 사례 209
그림 73. 2015~2050년 산림복지수요 장기전망 결과 211
그림 74. 서울시 대면적 국유림 분포 현황(25ha 이상) 214
그림 75. 서울 산림복지지구 계획도(정릉동 산 87번지 일대) 217
그림 76. 수락산 수락골 치유활동 219
그림 77. 과천서울대공원 치유숲길, 장성 편백 치유의 숲, 대전 장태산 자연휴양림 산림욕 활동 장면 219
그림 78. 산림청 생애주기별 활동 프로그램 및 시설 내용 220
그림 79. 숲길의 체계도(유형과 노선형태) 221
그림 80. 출발점(트레일 헤드)의 개념도 223
그림 81. 학교숲 조성 개념도 225
그림 82. 베를린 초등학교의 운동장 녹화기법 226
그림 83. 숲속 물안개 힐링 숨터(Gradierbau Inhalatorium, 독일) 227
그림 84. 숲속 큰 숨 산책코스 안내판(사례) 229
그림 85. 숲속 큰 숨 산책코스 13개 동작 안내판(독일 GaPa마을) 229
그림 86. GaPa 마을의 숲속 큰 숨 산책코스(호흡기 단련 코스) 230
그림 87. 취리히 Vita Parcours 시설 231
그림 88. Vita Parcours 기본동작 및 개념도 233
그림 89. Vita Parcours 배치 개념도 233
그림 90. 개념도에 배치한 15개 기본동작들 ： 지구력(3개동작), 기동성(9개), 힘(3개) 234
그림 91. 다양한 형태의 Vita Parcours 시설들(철제품 또는 목제품 이용) 234
그림 92. 오스트리아 Puchberg요양마을 휴양시설과 건강산책로 제6지점 안내판 235
그림 93. 취리히 피넨반의 설치 모습 236
그림 94. 독일 바트-뵈리스호펜의 크나이프 물요법 시설 237
그림 95. 우장산 녹색복지센터의 힐링숲 공간과 힐링센터 내부 239
그림 96. 노원 불암산과 강동 일자산 녹색복지센터 설계(일부) 239
그림 97. 생태놀이터 사업의 추진 흐름도 240
그림 98. 생태놀이터 종합계획도와 조성예시도 240
그림 99. 무장애숲길 장애인 걷기 행사사례(안산 자락길 2013년) 242
그림 100. 서울둘레길 관리·운영 사례 243
그림 101. 테마 산책길 개발 절차 244
그림 102. 테마 산책길 유형(사례) 246
그림 103. 유아동네숲터 현황(사례) 248
그림 104. 청소년 체험의 숲 시설(사례) 249
그림 105. 서울형 치유숲길(사례) 252
그림 106. 태교숲 프로그램 운영 장면(일자산) 253
그림 107. 실버숲 프로그램 운영 장면(일자산) 254
그림 108. 서울시 주요 산림휴양시설 신설계획 종합배치도 257
그림 109. 치유의 숲 운영 6대 요법 프로그램 개념도 268
그림 110. 지형요법 및 물요법 사례지역(독일) 270
그림 111. 스위스 산악림훈련소(BwBw)의 프로그램 내용 구성 272
그림 112. 그린짐 활동 모습(영국) 276
그림 113. 호주의 발룬투어리즘 CVA 활동 모습 278
그림 114. 서울시 푸른도시국 홈페이지(좌), 산림청 홈페이지(우) 281
그림 115. 산림청의 산림휴양·문화·복지 분야 홍보 매뉴 281
그림 116. 국립수목원 숲의 명예의 전당 286
그림 117. 2002년에 제정한 산림헌장(국립수목원) 287
그림 118. 서울 산림환경연구소 조직체계(안) 292
그림 119. 국가 산림문화자산으로 지정된 방동약수, 모정탑, 사자산 황장금표 296
그림 120. 예상 산림치유 잠재력 예보 상황도 301
그림 121. 켈트족의 나무달력(좌)과 이를 현대에 되살린 공원(우: 빈 산림지대) 303
그림 122. 빈과 빈의 숲을 알리는 각종 간행물들 304
그림 123. 대한민국 3대 산림문화·휴양행사 306
그림 124. 숲의 도시 서울을 위해 수립된 주요 미래 지표 309
그림 125. 숲의 도시 서울의 미래 비전 달성 체계 310
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