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표제지
목차
제1장 서론 18
1. 연구 배경 19
2. 연구 목적 19
3. 법적근거 20
4. 연구범위 21
5. 용어의 정의 22
6. 연구수행 절차 23
제2장 장사제도 및 정책 변화 24
제1절 장사제도의 의의 25
1. 장사제도 현황 25
2. 장사제도 문제점 28
제2절 장사정책의 변화 29
1. 개요 29
2. 장사정책 변화 29
제3절 사회적 여건 변화 33
1. 가족구조 변화 33
2. 인구구조 변화 33
3. 인식구조 변화 34
제3장 전라남도 장사시설 현황 35
제1절 전라남도 기본현황 36
1. 자연ㆍ지리환경 분석 36
2. 인문ㆍ사회환경 분석 38
제2절 전라남도 장사시설 현황 41
1. 전국 장사시설 현황 41
2. 전라남도 장사시설 현황 47
3. 전라남도 장사시설 현황 특성 56
제3절 관련계획 검토 57
1. 상위계획 57
2. 관련계획 65
제4장 국내ㆍ외 장사시설 사례분석 68
제1절 국내 사례 69
1. 단독설치 사례 69
2. 공동설치 사례 83
3. 실패 사례 92
4. 묘지 재개발 사례 98
제2절 국외 사례 102
1. 장사시설 사례 102
2. 장사방법 사례 112
제3절 시사점 114
1. 국내사례 시사점 114
2. 국외사례 시사점 115
제5장 장사문화에 대한 도민의식조사 116
제1절 도민의식조사 개요 117
1. 조사개요 117
2. 조사목적 117
3. 조사내용 117
4. 응답자 특성 118
제2절 도민의식조사 결과분석 121
1. 장사방법 및 인식 121
2. 장사정책 132
3. 장사시설 서비스 147
4. 종합장사시설 151
5. 장사문화 인식 개선 157
제3절 시사점 161
1. 도민의식 조사 결과 비교 161
2. 시사점 163
제6장 전라남도 장사시설 수급계획 164
제1절 장사시설 수급계획 개요 165
1. 지역수급계획 기본원칙 165
2. 지역수급계획 기본 방향 165
3. 지역수급계획 추계 권역설정 166
4. 수급ㆍ추계 방법 및 절차 167
제2절 장사시설 수요 전망 168
1. 출생ㆍ사망자 추계 168
2. 화장자 및 매장자 추계 169
3. 봉안자 추계 172
4. 자연장자 추계 174
제3절 장사시설 수급 분석 175
1. 권역ㆍ시군별 장사시설 공급 현황 175
2. 권역별ㆍ시군별 과부족 도출 176
3. 공급계획 185
4. 장사시설 수급진단 종합 187
제4절 장사시설 인프라 확충 방안 188
1. 장사시설 수급 기본계획 188
2. 전라남도 장사시설 확충 기본방향 190
3. 전라남도 장사시설 확충 방안 192
제5절 기존 장사시설 정비 및 확충 방안 197
1. 장사시설 수급 기본계획 197
2. 장사시설별 정비 및 확충 방안 198
제6절 소요재원 및 재원조달 202
1. 장사시설 확충 규모 202
2. 사업비 추정 203
3. 재원조달 방안 204
제7장 장사시설 조성 및 관리체계 개선 방안 205
제1절 장사시설 설치를 위한 기반조성 206
1. 장사시설 공동설치 206
2. 장사시설 설치 등에 관한 갈등 조정 209
3. 보건복지부 장사시설 입지갈등 해소방안 216
4. 전라남도 장사시설 입지갈등 해결 방안 223
5. 장사방식의 다양화 225
제2절 장사시설 관리 및 운영체계 개선방안 232
1. 장사시설 관리 및 운영에 대한 도민의식 232
2. 장사시설 관리체계 개선방안 234
3. 장사시설 요금체계 개선방안 236
제3절 장례식장 서비스 개선 및 전문성 강화 247
1. 장례용품 가격 안정화 247
2. 장례식장 종사자 서비스 정신 함양 249
3. 장례지도사 활용 방안 250
제4절 장사문화 개선 및 제도 홍보 252
1. 장사문화 개선 252
2. 장사문화 제도 홍보 257
제8장 분묘 및 무연분묘 관리 방안 259
제1절 집단묘지 현황 및 도민 의식 260
1. 집단묘지 현황 260
2. 집단묘지 관련 도민 의식 260
제2절 무연분묘 처리 방안 263
1. 전라남도 무연분묘 현황 263
2. 무연분묘 처리 방안 263
3. 무연분묘 처리 문제점 266
제3절 분묘 및 무연분묘 관리 방안 267
1. 무연분묘의 처리절차 마련 267
2. 신설 분묘의 매장신고 의무화 및 미신고 분묘의 일제조사 267
3. 개인묘지 설치 지양 홍보 및 교육 267
4. 집단묘지의 재개발 및 종합장사시설로 전환 유도 268
5. 불법묘지 대책 방안 268
제9장 결론 및 정책제언 269
1. 결론 270
2. 정책제언 278
참고문헌 282
[부록] 287
판권기 296
표 1. 연구수행 흐름도 23
표 2. 전라남도 지리적 위치 36
표 3. 전라남도 토지 지목별 현황 37
표 4. 전라남도 기온ㆍ강수량 37
표 5. 전라남도 행정구역 38
표 6. 전라남도 인구추이(2017년 12월 31일 기준) 39
표 7. 전라남도 연령별 및 성별 주민등록인구(2018년 상반기 기준) 40
표 8. 지역별 묘지 이용현황(2016년 기준) 41
표 9. 지역별 화장시설 및 화장건수 현황 42
표 10. 전국 화장건수 및 화장률 추이 43
표 11. 지역별 화장건수 및 화장률 44
표 12. 지역별 봉안시설 이용현황 45
표 13. 전국 자연장지 현황 46
표 14. 전라남도 묘지현황(2017.12.31.기준) 47
표 15. 전라남도 화장시설 현황(2017.12.31.기준) 48
표 16. 곡성 청계원 화장장 현황 48
표 17. 여수시 승화원 화장장 현황 49
표 18. 순천시립추모공원 화장장 현황 49
표 19. 광양시립 영세공원 화장장 현황 50
표 20. 국립소록도병원 화장장 현황 50
표 21. 목포 추모공원 화장장 현황 51
표 22. 전라남도 공설 봉안시설 현황 52
표 23. 전라남도 사설 봉안시설 현황 53
표 24. 전라남도 자연장지 현황 54
표 25. 전라남도 화장장려금 지원 제도 현황 55
표 26. 정책비전 57
표 27. 정책과제 58
표 28. 권역별 비전 64
표 29. 서울추모공원 주요현황 69
표 30. 서울추모공원 건립과정 70
표 31. 서울추모공원 주요시설 71
표 32. 공주나래원 주요현황 72
표 33. 공주나래원 연혁 72
표 34. 공주나래원 주요시설 73
표 35. 함안 '하늘공원' 76
표 36. 울산시 '하늘공원' 기본현황 77
표 37. 화장시설 유치에 따른 인센티브 78
표 38. 울산시 '하늘공원' 79
표 39. 순천 시립추모공원 기본현황 80
표 40. 서남권 추모공원 86
표 41. 홍성추모공원 추진 현황 88
표 42. 홍성 추모공원 88
표 43. 화성시 '함백산메모리얼파크' 기본현황 89
표 44. 화성시 함백산 메모리얼 파크 90
표 45. 부천시 추모공원 조성사업 갈등관계 93
표 46. 부천시 추모공원 조성사업에 따른 관계도 94
표 47. 담양 갑향공원 98
표 48. 제주 어승생한울누리공원 99
표 49. 경기도 광주시 중대공원 100
표 50. 인천시 가족공원 101
표 51. 추억의 정원(Jardin de Souvenir) 102
표 52. 알무데나 시립묘지(Cementerio de Nuestra Senora de La Almudena) 103
표 53. 잘츠부르크 연방정부 공동묘지(Kommunal Friedhof) 104
표 54. 린카이사이조 내외부 105
표 55. 시립 사자나미죠유엔 기본정보 106
표 56. 시립 사자나미죠엔 내외부 106
표 57. 이즈미 시립 영원 북부 커뮤니티센터 기본정보 107
표 58. 이즈미 시립 영원 북부 커뮤니티센터 전경 및 외관 107
표 59. 효고 현 Rooftecture C 기본정보 108
표 60. 효고 현 Rooftecture C 전경 및 외관 108
표 61. 사이타마 시립 오오미야세이엔 기본정보 109
표 62. 사이타마 시립 오오미야세이엔 외부 및 내부 109
표 63. Forest Lawn Memorial Park 110
표 64. Rose Hills Memorial Park & Mortuary 111
표 65. 설문구성 117
표 66. 응답자 특성(연령, 성별) 118
표 67. 응답자 특성(종교) 118
표 68. 응답자 특성(학력) 118
표 69. 응답자 특성(소득) 119
표 70. 응답자 특성(거주기간) 119
표 71. 응답자 특성(거주 지역) 120
표 72. 희망하는 장례 장소 121
표 73. 희망하는 장사방법 122
표 74. 희망하는 묘지유형 123
표 75. 매장을 희망하는 이유 124
표 76. 화장을 반대하는 이유 125
표 77. 희망하는 매장지역 126
표 78. 화장을 희망하는 이유 127
표 79. 화장 후 유골처리방법 128
표 80. 선호하는 봉안시설 유형 129
표 81. 선호하는 사설 봉안시설 유형 130
표 82. 선호하는 자연장 형태 131
표 83. 우선 설치 장사시설 132
표 84. 바람직한 묘지시설 관리 방법 133
표 85. 묘지 재개발 형태 134
표 86. 자연장지 전환에 대한 의견 135
표 87. 자연장 조성 주체 136
표 88. 장사 시설 설치 갈등 원인 137
표 89. 바람직한 정책 방향 138
표 90. 화장시설 필요에 대한 의견 139
표 91. 거주 지역 내 화장시설 설치에 대한 의견 140
표 92. 화장시설 설치 방법 141
표 93. 공동으로 화장시설 설치 시 재정 분담 방법 142
표 94. 화장장려금 지원제도의 인식 정도 143
표 95. 적정 화장장려금 지원률 144
표 96. 타 지역민 이용 시 이용료 부과 방법 145
표 97. 타 지역민과 차등 적용 시 이용료 부과 수준 146
표 98. 장사시설 이용 시 가장 중요하게 생각하는 요인 147
표 99. 전라남도 장사시설 만족도 148
표 100. 전라남도 장례식장 서비스 만족도 149
표 101. 장사시설 시설대비 가격 만족도 150
표 102. 전라남도 내 종합시설 설치에 대한 의견 151
표 103. 종합장사시설 설치를 반대하는 이유 152
표 104. 전라남도 종합장사시설의 운영방식 153
표 105. 종합장사시설 설치 시 희망하는 경제적 보상 방법 154
표 106. 종합장사시설 설치 시 희망하는 동반 설치 시설 155
표 107. 종합장사시설 건립 계획 시 주민참여방식 156
표 108. 장사문화 인식 개선 및 제도 홍보에 대한 인식 정도 157
표 109. 제도 홍보 활성화 주체 158
표 110. 우선적 시행 노력 방법 159
표 111. 우선적 시행 활동 160
표 112. 도민의식조사 결과 비교 162
표 113. 전라남도 권역별 출생자 추계 168
표 114. 전라남도 권역별 사망자 추계 168
표 115. 전라남도 화장률 169
표 116. 전라남도 권역별 화장자 추계 169
표 117. 전라남도 시ㆍ군별 화장자 추계 170
표 118. 전라남도 권역별 매장자 추계 171
표 119. 전라남도 시ㆍ군별 매장자 추계 171
표 120. 전라남도 권역별 공설 봉안자 추계 172
표 121. 전라남도 시ㆍ군별 공설 봉안자 추계 172
표 122. 전라남도 권역별 사설 봉안자 추계 173
표 123. 전라남도 시ㆍ군별 사설 봉안자 추계 173
표 124. 전라남도 권역별 자연장자 추계 174
표 125. 전라남도 시ㆍ군별 자연장자 추계 174
표 126. 전라남도 권역별 장사시설 공급 현황 175
표 127. 전라남도 시ㆍ군별 장사시설 공급 현황 175
표 128. 전라남도 권역별 묘지 과부족 도출 176
표 129. 전라남도 시ㆍ군별 묘지 과부족 도출 176
표 130. 전라남도 권역별 공설묘지 과부족 도출 177
표 131. 전라남도 시ㆍ군별 공설묘지 과부족 도출 177
표 132. 전라남도 권역별 사설묘지 과부족 도출 178
표 133. 전라남도 시ㆍ군별 사설묘지 과부족 도출 178
표 134. 전라남도 사태ㆍ개장유골 추정 결과 179
표 135. 전라남도 권역별 화장시설 과부족 도출 179
표 136. 전라남도 시ㆍ군별 화장시설 과부족 180
표 137. 전라남도 권역별 봉안시설 과부족 도출 181
표 138. 전라남도 시ㆍ군별 봉안시설 과부족 도출 181
표 139. 전라남도 권역별 공설 봉안시설 과부족 도출 182
표 140. 전라남도 시ㆍ군별 공설 봉안시설 과부족 도출 182
표 141. 전라남도 권역별 사설 봉안시설 과부족 도출 183
표 142. 전라남도 시ㆍ군별 사설 봉안시설 과부족 도출 183
표 143. 전라남도 권역별 자연장지 과부족 도출 184
표 144. 전라남도 시ㆍ군별 자연장지 과부족 도출 184
표 145. 전라남도 장사시설 공급계획 185
표 146. 공급계획을 반영한 화장시설 과부족 도출 185
표 147. 공급계획을 반영한 봉안시설(공설, 사설 포함) 과부족 도출 186
표 148. 공급계획을 반영한 공설 봉안시설 과부족 도출 186
표 149. 공급계획을 반영한 자연장지 과부족 도출 186
표 150. 장사시설 수급진단 종합 187
표 151. 전라남도 장사시설 확충 기본방향 190
표 152. 전라남도 화장시설 공급 방안 192
표 153. 집중설치 및 분산설치의 장단점 193
표 154. 단독설치 및 공동설치의 장단점 194
표 155. 검토 종합(안) 194
표 156. 전라남도 자연장지 시설 공급 방안 196
표 157. 전라남도 공설묘지 개발 사업계획(안) 198
표 158. 전라남도 화장시설 현황도 199
표 159. 전라남도 공설 및 사설봉안당 현황도 200
표 160. 전라남도 공설 및 사설 자연장지 현황도 201
표 161. 장사시설 설치 시 규모(안) 202
표 162. 장사시설 확충(설치) 시 사업비 추정(안) 203
표 163. 재원조달 방안 204
표 164. 2018년 국고보조사업 지원기준(2018 장사업무 안내) 204
표 165. 전라남도 화장시설 현황도 206
표 166. 화장시설 설치 방법 207
표 167. 공동설치 대상후보지 위치도(안) 208
표 168. 장사시설 관련 갈등 유형 209
표 169. 장사시설 설치 시 갈등 원인 213
표 170. 장사시설 설치 시 거주민 보상방법 213
표 171. 종합장사시설과 함께 설치를 희망하는 주민이용시설 214
표 172. 주민참여 방식 214
표 173. 갈등해소를 위한 전략 유형 215
표 174. 공모와 협상에 의한 입지선정 모형 220
표 175. 장사시설 입지갈등 해결모형 222
표 176. 빙장 225
표 177. 알칼리 가수분해 226
표 178. 자연장 유형 227
표 179. 수목형 장지 228
표 180. 정원형 장지 228
표 181. 화초형 장지 229
표 182. 잔디형 장지 230
표 183. 산골형 장지 230
표 184. 전라남도 장사시설 만족도 232
표 185. 전라남도 장례식장 서비스의 문제점 233
표 186. 장사시설 시설대비 가격 만족도 236
표 187. 장례단계별 평균소요비용 237
표 188. 전라남도 공설묘지 이용비용 237
표 189. 전라남도 공설화장장 이용요금 239
표 190. 광주광역시 시립화장장 이용요금 239
표 191. 전라남도 공설봉안시설 이용요금 240
표 192. 전라남도 공설 자연장시설 이용요금 240
표 193. 전라남도 장례식장 이용요금 241
표 194. e하늘 포털시스템 화면 245
표 195. 비용구간별 장례용품 비용 현황 247
표 196. 국내 주요 장사문화전시관 252
표 197. 장례문화진흥원 홍보 및 교육 프로그램 253
표 198. 서울장사문화제 주요프로그램 254
표 199. 서울장사문화제 홍보자료 255
표 200. 부산장사문화제 주요프로그램 256
표 201. 전국과 전남의 집단묘지 현황 260
표 202. 희망하는 묘지유형 260
표 203. 우선 설치 장사시설 261
표 204. 바람직한 묘지시설 관리 방법 261
표 205. 화장시설 수급 및 발전방향 271
표 206. 봉안시설 수급 및 발전방향 273
표 207. 자연장지 수급 및 발전방향 275
표 208. 자연장지 수급 및 발전방향 276
표 209. 장사시설 수급진단 종합 277
표 210. 연차별 추진계획 281
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