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목차

Ⅰ. 과업의 개요 23

1. 과업의 배경 및 목적 25

1.1. 과업의 배경 25

1.2. 과업의 목적 25

2. 과업의 범위 25

2.1. 공간적 범위 25

2.2. 내용적 범위 28

3. 과업 수행절차 28

Ⅱ. 일반현황조사 31

1. 세계유산지구 등 등재현황 33

1.1. 제주특별자치도 세계자연유산 33

1.2. 제주특별자치도 세계지질공원 34

1.3. 제주특별자치도 생물권보전지역 35

2. 제주특별자치도 일반현황 37

2.1. 위치 및 행정구역 37

2.2. 자연환경 39

2.3. 인문·사회환경 43

3. 국내·외 사례조사 51

3.1. 국내 사례조사 51

3.2. 해외 사례조사 65

Ⅲ. 여건분석 73

1. 선행연구, 관련계획 및 법규검토 75

1.1. 선행연구검토 75

1.2. 관련계획검토 97

1.3. 관련법규 검토 99

2. 탐방객 의견조사 116

2.1. 조사 개요 116

2.2. 조사 분석 결과 117

3. 주민의견조사 및 공청회 127

3.1. 주민의견조사 127

3.2. 공청회 의견조사 129

3.3. 온라인 정책토론 의견조사 132

3.4. 전문가 자문의견 134

4. 탐방행태 및 문제점 분석 140

4.1. 탐방행태 분석 140

4.2. 문제점 분석 151

5. 과업대상지 여건분석 종합 157

Ⅳ. 종합 기본구상 161

1. 비전 및 목표설정 163

1.1. 계획의 비전 163

1.2. 계획의 목표 163

2. 종합 여견 분석 164

2.1. SWOT 분석 164

2.2. 전략수립 167

3. 계획의 기본구상 170

4. 계획방향 설정 171

4.1. 계획과제 도출 171

4.2. 시행방안 171

Ⅴ. 탐방객 수용 및 관리계획(공통사항) 173

1. 적정 수용능력 분석 175

1.1. 수용력의 이해 175

1.2. 세계유산지구 등 대상지별 수용력 병가 181

1.3. 수용능력 산정의 종합 217

2. 관람료 현실화 방안 219

2.1. 원가분석에 의한 적정 관람료 산정(안) 219

2.2. 조건부 가치측정법에 의한 적정 관람료 산정(안) 245

2.3. 부대시설 이용 적정 요금 현실화 및 통일화 방안 마련 253

2.4. 관람료 징수에 따른 수요변화예측 257

3. 탐방예약제 운영방안 259

3.1. 기본방향 259

3.2. 도민 이용을 고려한 시스템 마련 261

3.3. 탐방행태 변화 및 효과분석 263

4. 보전·관리계획 270

4.1. 보전·관리계획 기본원칙 270

4.2. 탐방객 수용능력 모형계획 및 운영(안) 275

Ⅵ. 과업대상지별 종합 마스터플랜 279

1. 한라산국립공원 종합 마스터플랜 281

1.1. 한라산국립공원 일반현황 281

1.2. 한라산국립공원 탐방객 관리계획 303

1.3. 한라산국립공원 자원 보전을 위한 관리방안 310

1.4. 한라산국립공원 정비계획 318

1.5. 한라산국립공원 종합 추진계획(안) 330

2. 성산일출봉 종합 마스터플랜 332

2.1. 성산일출봉 일반현황 332

2.2. 성산일출봉 탐방객 관리계획 344

2.3. 성산일출봉 관리방안 347

2.4. 성산일출봉 정비계획 351

2.5. 성산일출봉 종합 추진계획(안) 357

3. 만장굴 종합 마스터플랜 359

3.1. 만장굴 일반현황 359

3.2. 만장굴 탐방객 관리계획 369

3.3. 만장굴 보전을 위한 관리방안 372

3.4. 만장굴 정비계획 378

3.5. 만장굴 종합 추진계획(안) 381

4. 비자림 종합 마스터플랜 383

4.1. 비자림 일반현황 383

4.2. 비자림 탐방객 관리계획 393

4.3. 비자림 보전·관리방안 395

4.4. 비자림 정비계획 397

4.5. 비자림 종합 추진계획(안) 403

5. 한라수목원 관람료 정상화 계획 405

Ⅶ. 사업시행계획 407

1. 사업비용 산정 409

1.1. 기본 전제 및 방향 409

1.2. 사업비 투자계획 411

2. 사업추진계획 416

2.1. 관람료 정상화 및 탐방예약제 도입 416

2.2. 보전·관리계획 및 정비계획 등 418

3. 재원조달방안 426

3.1. 기본방향 426

3.2. 단계별 사업계획에 따른 대상지별 재원조달방안 427

3.3. 재원확보에 따른 기대효과 433

Ⅷ. 관리·운영계획 435

1. 관리계획 437

1.1. 기본방향 437

1.2. 관리체계의 구축 437

1.3. 인력계획 439

1.4. 조직계획 446

2. 운영계획 450

2.1. 관련 조례(안) 450

2.2. 해설사 운영방안 460

2.3. 자문회의단 구성 방안 466

2.4. 유네스코 위원회 보고방안 검토 468

Ⅸ. 결론 및 기대효과 469

1. 종합결론 471

2. 정책 제언 476

2.1. 주민의견을 반영한 계획 추진 476

2.2. 효율적인 수용능력 관리 방안 478

2.3. 효율적인 관람료 정상화 방안 479

2.4. 효율적인 탐방예약제 운영 방안 482

2.5. 효율적인 관리·운영 방안 485

3. 기대효과 및 파급효과 486

3.1. 기대효과 486

3.2. 파급효과 488

부록 491

1. 참고문헌 외 493

2. 과업수행 주요일정 및 내용 495

3. 현장조사 505

3. 관련 조례(안) 별표·별지 512

과업수행참여자 519

[표 Ⅰ-1] 제주특별자치도 생물권보전지역 지정지역 현황 27

[표 Ⅰ-2] 제주특별자치도 세계자연유산 지정지역 현황 27

[표 Ⅱ-1] 제주특별자치도 지질공원 지정현황 35

[표 Ⅱ-2] 제주특별자치도 행정구역 38

[표 Ⅱ-3] 제주특별자치도 기상 39

[표 Ⅱ-4] 제주특별자치도 강수량 40

[표 Ⅱ-5] 제주특별자치도 인구 규모 41

[표 Ⅱ-6] 연도별 인구 및 증감률(2013~2017) 41

[표 Ⅱ-7] 제주특별자치도 지목별 면적 현황 43

[표 Ⅱ-8] 제주특별자치도 용도지역 44

[표 Ⅱ-9] 제주특별자치도 절·상대보전지역 44

[표 Ⅱ-10] 제주특별자치도 관리보전지역 45

[표 Ⅱ-11] 제주특별자치도 관광객 추세 46

[표 Ⅱ-12] 제주특별자치도 공영관광지 현황 47

[표 Ⅱ-13] 제주특별자치도 국가지정 문화재 49

[표 Ⅱ-14] 제주특별자치도 도지정 문화재 49

[표 Ⅱ-15] 한라산국립공원 구역별, 시별 면적 50

[표 Ⅱ-16] 제주특별자치도 도립공원 지정현황 50

[표 Ⅱ-17] 궁궐·종묘 관람료 징수 현황 56

[표 Ⅱ-18] 조선왕릉 관람료 징수 현황 57

[표 Ⅱ-19] 국립 수목원 입장료 징수 현황 57

[표 Ⅱ-20] 국립자연휴향림 입상료 징수 현황 58

[표 Ⅱ-21] 국립생태원 관람료 징수 현황 58

[표 Ⅱ-22] 거문오름 탐방예약 시스템 59

[표 Ⅱ-23] 국립공원관리공단 탐방예약 시스템 운영현황 61

[표 Ⅱ-24] 국립공원관리공단 위약금 기준 62

[표 Ⅱ-25] 국립공원관리공단 환불규정 63

[표 Ⅱ-26] 국립수목원 탐방예약 시스템 63

[표 Ⅱ-27] 해외 입장료 징수사례(캐나다) 70

[표 Ⅱ-28] 해외 입장료 징수사례(중국) 70

[표 Ⅱ-20] 해외 입장료 징수사례(일본) 71

[표 Ⅱ-30] 해외 입장료 징수사례(말레이시아) 72

[표 Ⅱ-31] 해외 입장료 징수사례(베트남) 72

[표 Ⅲ-1] 선택적 입장료 대상지 선정기준 78

[표 Ⅲ-2] 체험활동 중심의 입장료 징수 방안 79

[표 Ⅲ-3] 선택적입장료 징수를 위한 관리조직 운영 방안 80

[표 Ⅲ-4] 구간별 물리(시설)적 적정 수용력 추정결과 81

[표 Ⅲ-5] 돈내코·남성대 탐방로 재개방 문제 82

[표 Ⅲ-6] 관련 법률 개요 99

[표 Ⅲ-7] 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 조문내용 101

[표 Ⅲ-8] 「국유재산법」 조문내용 102

[표 Ⅲ-9] 「문화재보호법」 조문내용 103

[표 Ⅲ-10] 「자연공원법」 조문내용(입장료 및 사용료 징수) 104

[표 Ⅲ-11] 「제주특별자치도 유네스코 등록유산 관리에 관한 조례」 조문내용 105

[표 Ⅲ-12] 「제주특별자치도 문화재 보호 조례」 조문내용 106

[표 Ⅲ-13] 「한라산국립공원 시설사용료 징수 규칙」 조문내용 107

[표 Ⅲ-14] 「제주특별자치도 한라수목원 관리·운영 조례」 조문내용 108

[표 Ⅲ-15] 관람료 등의 면제 또는 감면 규정 109

[표 Ⅲ-16] 「자연공원법」 조문내용(탐방예약제) 111

[표 Ⅲ-17] 「제주특별자치도 유네스코 등록유산 관리에 관한 조례」 조문내용(기본계획 수립) 112

[표 Ⅲ-18] 「제주특별자치도 유네스코 등록유산지구 내 해설사 운영 및 지원조례」 조문내용 113

[표 Ⅲ-19] 조사 개요 116

[표 Ⅲ-20] 전반적 만족도 조사결과 117

[표 Ⅲ-21] 항목별 만족도 조사결과 117

[표 Ⅲ-22] 재방문 의사 조사결과 118

[표 Ⅲ-23] 과업대상지별 재방문 의사 조사결과 118

[표 Ⅲ-24] 추천 의사 조사결과 118

[표 Ⅲ-25] 혼잡도 조사결과 119

[표 Ⅲ-26] 항목별 혼잡도 조사결과 119

[표 Ⅲ-27] 항목별 혼잡도(탐방객 수) 조사결과 119

[표 Ⅲ-28] 탐방예약제 시행 찬반여부 조사결과 120

[표 Ⅲ-29] 과업대상지별 탐방예약제 시행 찬반여부 조사결과 120

[표 Ⅲ-30] 탐방객 통제 방법 조사결과 121

[표 Ⅲ-31] 과업대상지별 탐방객 통제 방법 조사결과 121

[표 Ⅲ-32] 탐방예약제 시행효과 조사결과 121

[표 Ⅲ-33] 탐방예약제 고려사항 조사결과 122

[표 Ⅲ-34] 과업대상지별 탐방예약제 고려사항 조사결과 122

[표 Ⅲ-35] 탐방예약제 우려사항 조사결과 123

[표 Ⅲ-36] 과업대상지별 탐방예약제 우려사항 조사결과 123

[표 Ⅲ-37] 탐방예약제 홍보경로 조사결과 124

[표 Ⅲ-38] 관람료 적정성 조사결과 124

[표 Ⅲ-39] 과업대상지별 관람료 적정성 조사결과 124

[표 Ⅲ-40] 한라산국립공원 관람료 지불의사(거주 지역별) 조사결과 125

[표 Ⅲ-41] 성산일출봉 관람료 지불의사(거주 지역별) 조사결과 125

[표 Ⅲ-42] 만장굴 관람료 지불의사(거주 지역별) 조사결과 126

[표 Ⅲ-43] 비자림 관람료 지불의사(거주 지역별) 조사결과 126

[표 Ⅲ-44] 한라수목원 관람료 지불의사(거주 지역별) 조사결과 126

[표 Ⅲ-45] 주민의견조사 개요 127

[표 Ⅲ-46] 주민의견 주요내용 128

[표 Ⅲ-47] 공청회 의견조사 개요 129

[표 Ⅲ-48] 공청회 주요내용 130

[표 Ⅲ-49] 온라인 정책토론 의견조사 개요 133

[표 Ⅲ-50] 온라인 정책토론 주요의견 133

[표 Ⅲ-51] 전문가 자문의견 개요 134

[표 Ⅲ-52] 전문가 자문 주요의견 135

[표 Ⅲ-53] 탐방행태(동행유형) 조사결과 141

[표 Ⅲ-54] 과업대상지별 탐방행태(동행유형) 조사결과 141

[표 Ⅲ-55] 탐방행태(방문 인원) 조사결과 142

[표 Ⅲ-56] 탐방행태(방문 횟수) 조사결과 142

[표 Ⅲ-57] 과업대상지별 탐방행태(방문 횟수) 조사결과 142

[표 Ⅲ-58] 탐방행태(교통수단) 조사결과 143

[표 Ⅲ-59] 과업대상지별 탐방행태(교통수단) 조사결과 143

[표 Ⅲ-60] 탐방행태(방문이유) 조사결과 144

[표 Ⅲ-61] 과업대상지별 탐방행태(방문이유) 조사결과 144

[표 Ⅲ-62] 탐방행태(인지경로) 조사결과 145

[표 Ⅲ-63] 과업대상지별 탐방행태(인지경로) 조사결과 145

[표 Ⅲ-64] 한라산국립공원 탐방로별 탐방유형(입구 및 출구) 조사결과 146

[표 Ⅲ-65] 한라산국립공원 탐방코스 선호도 조사결과 146

[표 Ⅲ-66] 한라산국립공원 탐방로별 시간대별 이동 경로 조사결과 147

[표 Ⅲ-67] 한라산국립공원 탐방코스별 탐방시간 조사결과 148

[표 Ⅲ-68] 정상탐방 가능 코스별 탐방시간 및 탐방객 수 조사결과 149

[표 Ⅲ-69] 성산일출봉, 만장굴, 비자림 탐방시간 조사결과 150

[표 Ⅲ-70] 과업대상지별 민원현황(2013년~2017년) 151

[표 Ⅲ-71] 과업대상지별 언론에서 제기된 문제제기 현황(2013년~2018년 4월) 152

[표 Ⅲ-72] 지역현황 종합분석 157

[표 Ⅳ-1] 과업대상지 종합 SWOT 분석 166

[표 Ⅳ-2] SWOT 분석에 따른 전략수립 168

[표 Ⅳ-3] 최종 실행전략 수립 169

[표 Ⅴ-1] 선행연구 적용사례 176

[표 Ⅴ-2] 물리적 수용력 산출 방법 178

[표 Ⅴ-3] 생태적 수용력 산출 방법 180

[표 Ⅴ-4] 물리적 수용력 산출(한라산-성판악) 182

[표 Ⅴ-5] 사회·심리적 수용력 산출(한라산-성판악) 183

[표 Ⅴ-6] 생태적 수용력 산출(한라산-성판악) 183

[표 Ⅴ-7] 물리적 수용력 산출(한라산-관음사) 184

[표 Ⅴ-8] 사회·심리적 수용력 산출(한라산-관음사) 185

[표 Ⅴ-9] 생태적 수용력 산출(한라산-관음사) 185

[표 Ⅴ-10] 물리적 수용력 산출(한라산-어리목) 186

[표 Ⅴ-11] 사회·심리적 수용력 산출(한라산-어리목) 187

[표 Ⅴ-12] 생태적 수용력 산출(한라산-관음사) 187

[표 Ⅴ-13] 물리적 수용력 산출(한라산-영실) 188

[표 Ⅴ-14] 사회·심리적 수용력 산출(한라산-영실) 189

[표 Ⅴ-15] 생태적 수용력 산출(한라산-영실) 189

[표 Ⅴ-16] 물리적 수용력 산출(한라산-돈내코) 190

[표 Ⅴ-17] 사회·심리적 수용력 산출(한라산-돈내코) 191

[표 Ⅴ-18] 생태적 수용력 산출(한라산-돈내코) 191

[표 Ⅴ-19] 한라산 주요지점별 수용능력 추정 194

[표 Ⅴ-20] 한경생태 수용력의 국립공원 적용사례 196

[표 Ⅴ-21] 한라산국립공원 환경생태 수용력 분석기준 197

[표 Ⅴ-22] 한라산국립공원 환경생태 보전가치 등급 204

[표 Ⅴ-23] 한라산국립공원 스트레스 지수 분석기준 206

[표 Ⅴ-24] 한라산국립공원 스트레스 지수 기초데이터 분석 207

[표 Ⅴ-25] 한라산국립공원 스트레스 지수 최종 지표 값 산출 207

[표 Ⅴ-26] 한라산국립공원 스트레스 지수 가중치 평가결과 208

[표 Ⅴ-27] 한라산국립공원 스트레스 지수 분석결과 209

[표 Ⅴ-28] 물리적 수용력 산출(성산일출봉) 210

[표 Ⅴ-29] 사회·심리적 수용력 산출(성산일출봉) 211

[표 Ⅴ-30] 생태적 수용력 산출(성산일출봉) 212

[표 Ⅴ-31] 물리적 수용력 산출(만장굴) 212

[표 Ⅴ-32] 사회·심리적 수용력 산출(만장굴) 213

[표 Ⅴ-33] 생태적 수용력 산출(만장굴) 214

[표 Ⅴ-34] 물리적 수용력 산출(비자림) 215

[표 Ⅴ-35] 사회·심리적 수용력 산출(비자림) 216

[표 Ⅴ-36] 생태적 수용력 산출(비자림) 216

[표 Ⅴ-37] 평가방식 별 수용능력 산정 217

[표 Ⅴ-38] 감정평가의 3방식 219

[표 Ⅴ-39] 과업대상지 별 기초가액 221

[표 Ⅴ-40] 과업대상지별 순요금 221

[표 Ⅴ-41] 과업대상지 별 연간 인건비 223

[표 Ⅴ-42] 과업대상지 별 경비 총괄표-1 223

[표 Ⅴ-43] 과업대상지 별 경비 총괄표-2 224

[표 Ⅴ-44] 한라산국립공원-어리목지구 연간 시설운영비 산출표 224

[표 Ⅴ-45] 한라산국립공원-성판악지구 연간 시설운영비 산출표 225

[표 Ⅴ-46] 한라산국립공원-영실지구 연간 시설운영비 산출표 225

[표 Ⅴ-47] 한라산국립공원-관음사지구 연간 시설운영비 산출표 226

[표 Ⅴ-48] 한라산국립공원-돈내코지구 연간 시설운영비 산출표 226

[표 Ⅴ-49] 성산일출봉 연간 시설운영비 산출표 227

[표 Ⅴ-50] 만장굴 연간 시설운영비 산출표 227

[표 Ⅴ-51] 비자림 연간 시설운영비 산출표 228

[표 Ⅴ-52] 한라수목원 연간 시설운영비 산출표 228

[표 Ⅴ-53] 과업대상지별 연간 적산요금 산출표-1 229

[표 Ⅴ-54] 과업대상지별 연간 적산요금 산출표-2 229

[표 Ⅴ-55] 최근 4개년 탐방객 수 기준 1인당 운영원가 230

[표 Ⅴ-56] 1인당 적정요금(안) 산정 기준 231

[표 Ⅴ-57] 한라산국립공원-적정 관람료 산정(안) 233

[표 Ⅴ-58] 성산일출봉-적정 관람료 산정(안) 233

[표 Ⅴ-59] 만장굴-적정 관람료 산정(안) 233

[표 Ⅴ-60] 비자림-적정 관람료 산정(안) 233

[표 Ⅴ-61] 한라수목원-적정 관람료 산정(안) 233

[표 Ⅴ-62] 방식별 관람료 산정금액 비교 234

[표 Ⅴ-63] 적정 관람료 산정(안) 234

[표 Ⅴ-64] 한라산국립공원 가동률별 연간 이용요금 예상 수입 235

[표 Ⅴ-65] 한라산국립공원 수지분석 총괄표 236

[표 Ⅴ-66] 성산일출봉 가동률별 연간 이용요금 예상 수입 237

[표 Ⅴ-67] 성산일출봉 수지분석 총괄표 238

[표 Ⅴ-68] 만장굴 가동률별 연간 이용요금 예상 수입 239

[표 Ⅴ-60] 만장굴 수지분석 총괄표 240

[표 Ⅴ-70] 비자림 가동률별 연간 이용요금 예상 수입 241

[표 Ⅴ-71] 비자림 수지분석 총괄표 242

[표 Ⅴ-72] 한라수목원 가동률별 연간 이용요금 예상 수입 243

[표 Ⅴ-73] 한라수목원 수지분석 총괄표 244

[표 Ⅴ-74] 과업대상지별 지불의사금액(WTP) 비교 246

[표 Ⅴ-75] 성산일출봉-관람료 제시 가격대별 응답비율 247

[표 Ⅴ-76] 만장굴-관람료 제시 가격대별 응답비율 247

[표 Ⅴ-77] 비자림-관람료 제시 가격대별 응답비율 247

[표 Ⅴ-78] 한라수목원-관람료 제시 가격대별 응답비율 248

[표 Ⅴ-70] 한라산국립공원-관람료 제시 가격대별 응답비율 248

[표 Ⅴ-80] 비이용가치 측정을 위한 전제조건 249

[표 Ⅴ-81] 중력모형을 이용한 세계유산지구별 방문객 수 추정결과 250

[표 Ⅴ-82] 최근 5년간 소비자물가지수 250

[표 Ⅴ-83] 과업대상지별 CVM에 따른 WTP에 의한 ROI 251

[표 Ⅴ-84] ROI를 만족하는 대상지별 가치측정 결과 252

[표 Ⅴ-85] ROI를 만족하는 적정요금(안) 산정 252

[표 Ⅴ-86] ROI를 기준으로 한 적정 관람료 산정(안) 252

[표 Ⅴ-87] 세계유산지구별 주차요금 체계 253

[표 Ⅴ-88] CVM에 따른 적정 주차요금 산정(안) 255

[표 Ⅴ-89] 관람료 정상화 후 탐방객 수 감소 예측 258

[표 Ⅴ-90] 탐방예약제 운영방안 260

[표 Ⅴ-91] 현장예약제 도입에 따른 장·단점 261

[표 Ⅴ-92] 연간이용권 발급에 따른 장·단점 261

[표 Ⅴ-93] 사전등록제 실시에 따른 장·단점 262

[표 Ⅴ-94] 잔여범위 내 현장예약에 따른 장·단점 262

[표 Ⅴ-95] 한라산 둘레길 조성현황 267

[표 Ⅴ-96] 탐방인원 제한 장·단점 분석 269

[표 Ⅴ-97] 세계유산지구 등의 보존·관리계획 273

[표 Ⅵ-1] 한라산국립공원 시설개요 282

[표 Ⅵ-2] 한라산국립공원 지목별 토지현황(2018년) 284

[표 Ⅵ-3] 한라산국립공원 용도지구별 토지현황 및 소유현황(2018년) 284

[표 Ⅵ-4] 한라산국립공원 내 건축물 현황(2018년) 286

[표 Ⅵ-5] 한라산국립공원 공중화장실 관리 현황(2018년) 288

[표 Ⅵ-6] 한라산국립공원 헬기장 현황(2018년) 288

[표 Ⅵ-7] 한라산국립공원 주차장 현황(2018년) 289

[표 Ⅵ-8] 한라산국립공원 주차장 이용요금 현황(2018년) 289

[표 Ⅵ-9] 한라산국립공원 탐방로(2018년) 290

[표 Ⅵ-10] 대중교통(버스) 운행 현황 : 성판악(2018년) 295

[표 Ⅵ-11] 대중교통(버스) 운영 현황 : 관음사(2018년) 295

[표 Ⅵ-12] 대중교통(버스) 운영 현황 : 영실(2018년) 296

[표 Ⅵ-13] 대중교통(버스) 운영 현황 : 어리목(2018년) 296

[표 Ⅵ-14] 대중교통(버스) 운영 현황 : 돈내코(2018년) 296

[표 Ⅵ-15] 한라산국립공원에서 관찰한 법적 보호 동물 서식현황 301

[표 Ⅵ-16] 한라산국립공원 코스 유형별 관람료 계획(안) 305

[표 Ⅵ-17] 한라산국립공원 구분별 관람료 정상화 계획(안) 305

[표 Ⅵ-18] 한라산국립공원의 입산통제일수 고려 및 연간 물리적 수용력 50%적용 306

[표 Ⅵ-19] 한라산국립공원의 입산통제일수 고려 및 연간 물리적 수용력 80%적용 306

[표 Ⅵ-20] 한라산국립공원의 입산통제일수 고려 및 연간 물리적 수용력 90%적용 307

[표 Ⅵ-21] 한라산국립공원의 입산통제일수 미반영 및 연간 물리적 수용력 50% 적용 307

[표 Ⅵ-22] 한라산국립공원의 입산통제일수 미반영 및 연간 물리적 수용력 80% 적용 307

[표 Ⅵ-23] 한라산국립공원의 입산통제일수 미반영 및 연간 물리적 수용력 90% 적용 308

[표 Ⅵ-24] 한라산국립공원 탐방로별 수용력 관리계획 종합 308

[표 Ⅵ-25] 한라산국립공원 탐방예약제 운영방식에 따른 장·단점 309

[표 Ⅵ-26] 한라산국립공원 탐방예약제 운영계획 310

[표 Ⅵ-27] 한라산국립공원 자연자원보전 관리를 위한 소요예산 318

[표 Ⅵ-28] 한라산 환승주차장 및 순환셔틀버스운영계획 320

[표 Ⅵ-29] 차량 운행거리 및 구간별 소요 예상시간 320

[표 Ⅵ-30] 한라산 환승주차장 및 순환셔틀버스 운영 소요예산 322

[표 Ⅵ-31] 한라산국립공원 탐방문화 및 서비스 개선방안 소요예산 324

[표 Ⅵ-32] 한라산국립공원 훼손지 복구를 위한 소요예산 326

[표 Ⅵ-33] 한라산국립공원 유형별 조난 및 부상자 구조현황 327

[표 Ⅵ-34] 한라산국립공원 구조방법 현황 327

[표 Ⅵ-35] 한라산국립공원 안전관련 소요예산 329

[표 Ⅵ-36] 한라산국립공원 종합 추진계획(안) 331

[표 Ⅵ-37] 성산일출봉 연도별 탐방객 수 333

[표 Ⅵ-38] 성산일출봉 시설개요 333

[표 Ⅵ-39] 성산일출봉 지목별 토지현황(2018년) 335

[표 Ⅵ-40] 성산일출봉 소유별 토지현황(2018년) 335

[표 Ⅵ-41] 성산일출봉 공공시설현황(2018년) 336

[표 Ⅵ-42] 성산일출봉 관리사무소(2018년) 336

[표 Ⅵ-43] 성산일출봉 매표소(2018년) 336

[표 Ⅵ-44] 성산일출봉 수표소(2018년) 336

[표 Ⅵ-45] 성산일출봉 교통운수시설현황(2018년) 336

[표 Ⅵ-46] 성산일출봉 진입도로(2018년) 337

[표 Ⅵ-47] 성산일출봉 탐방로(2018년) 337

[표 Ⅵ-48] 성산일출봉 주차장(2018년) 337

[표 Ⅵ-49] 성산일출봉 주차대수 보유현황(2018년) 337

[표 Ⅵ-50] 성산일출봉 휴양편의시설 현황(2018년) 338

[표 Ⅵ-51] 성산일출봉 휴게소(2018년) 338

[표 Ⅵ-52] 성산일출봉 전망대(2018년) 338

[표 Ⅵ-53] 성산일출봉 공중화장실(고정식)(2018년) 339

[표 Ⅵ-54] 성산일출봉 문화체육시설 현황(2018년) 339

[표 Ⅵ-55] 성산일출봉 전시장(2018년) 339

[표 Ⅵ-56] 성산일출봉 잔디광장(2018년) 339

[표 Ⅵ-57] 성산일출봉 소공원(2018년) 340

[표 Ⅵ-58] 성산일출봉 관람료 현황(2018년) 340

[표 Ⅵ-59] 대중교통(버스) 운영 현황 : 성산일출봉(2018년) 343

[표 Ⅵ-60] 성산일출봉 구분별 관람료 정상화 계획(안) 345

[표 Ⅵ-61] 성산일출봉 물리적 수용력 검토를 통한 연간 적정 수용능력 예시 346

[표 Ⅵ-62] 성산일출봉 탐방예약제 운영계획 346

[표 Ⅵ-63] 성산일출봉 자연자원보전을 위한 실행예산 350

[표 Ⅵ-64] 성산일출봉 진입 가로경관 개선사업 소요예산 352

[표 Ⅵ-65] 성산일출봉 관리사무소 외 건물 리모델링 소요예산 353

[표 Ⅵ-66] 성산일출봉 하산로 그늘막 시설 소요예산 354

[표 Ⅵ-67] 성산일출봉 탐방환경 정비를 위한 소요예산 355

[표 Ⅵ-68] 성산일출봉 등 세계유산지구 탐방문화 및 서비스 개선방안 소요예산 356

[표 Ⅵ-69] 성산일출봉 종합 추진계획(안) 358

[표 Ⅵ-70] 만장굴 연도별 탐방객 수 추이 360

[표 Ⅵ-71] 만장굴 시설개요 360

[표 Ⅵ-72] 만장굴 지목별 토지현황(2018년) 362

[표 Ⅵ-73] 만장굴 소유별 토지현황(2018년) 362

[표 Ⅵ-74] 만장굴 공공시설현황(2018년) 363

[표 Ⅵ-75] 만장굴 관리사무소(2018년) 363

[표 Ⅵ-76] 만장굴 매표소(2018년) 363

[표 Ⅵ-77] 만장굴 수표소(2018년) 363

[표 Ⅵ-78] 만장굴 교통운수시설현황(2018년) 364

[표 Ⅵ-79] 만장굴 진입도로(2018년) 364

[표 Ⅵ-80] 만장굴 탐방로(2018년) 364

[표 Ⅵ-81] 만장굴 주차장(2018년) 364

[표 Ⅵ-82] 만장굴 주차대수 보유현황(2018년) 364

[표 Ⅵ-83] 만장굴 휴양편의시설 현황(2018년) 364

[표 Ⅵ-84] 만장굴 기사휴게실(2018년) 365

[표 Ⅵ-85] 만장굴 공중화장실(고정식)(2018년) 365

[표 Ⅵ-86] 만장굴 문화체육시설 현황(2018년) 365

[표 Ⅵ-87] 만장굴 전시장(2018년) 365

[표 Ⅵ-88] 만장굴 공원 등(2018년) 365

[표 Ⅵ-89] 만장굴 관람료 현황(2018년) 366

[표 Ⅵ-90] 대중교통(버스) 운영 현황: 만장굴(2018년) 368

[표 Ⅵ-91] 만장굴 구분별 관람료 정상화 계획(안) 370

[표 Ⅵ-92] 만장굴 물리적 수용력 검토를 통한 연간 적정 수용능력 예시 370

[표 Ⅵ-93] 만장굴 탐방예약제 운영계획 371

[표 Ⅵ-94] 만장굴 탐방환경 개선을 위한 소요예산 380

[표 Ⅵ-95] 만장굴 종합 추진계획(안) 382

[표 Ⅵ-96] 비자림 탐방객 추이 384

[표 Ⅵ-97] 비자림 시설개요 384

[표 Ⅵ-98] 비자림 지목별 토지현황(2018년) 386

[표 Ⅵ-99] 비자림 소유별 토지현황(2018년) 386

[표 Ⅵ-100] 비자림 공공시설현황(2018년) 387

[표 Ⅵ-101] 비자림 관리사무소(2018년) 387

[표 Ⅵ-102] 비자림 매점(2018년) 387

[표 Ⅵ-103] 비자림 교통운수시설현황(2018년) 387

[표 Ⅵ-104] 비자림 진입도로(2018년) 388

[표 Ⅵ-105] 비자림 탐방로(2018년) 388

[표 Ⅵ-106] 비자림 주차대수 보유현황(2018년) 388

[표 Ⅵ-107] 비자림 주차장(2018년) 388

[표 Ⅵ-108] 비자림 휴양편의시설 현황(2018년) 388

[표 Ⅵ-109] 비자림 공중화장실(고정식)(2018년) 389

[표 Ⅵ-110] 비자림 문화체육시설 현황(2018년) 389

[표 Ⅵ-111] 비자림 관람료 현황(2018년) 389

[표 Ⅵ-112] 대중교통(버스) 운행 현황: 제주 평대리 비자나무 숲(2018년) 392

[표 Ⅵ-113] 비자림 구분별 관람료 정상화 계획(안) 394

[표 Ⅵ-114] 비자림 물리적 수용력 검토를 정한 연간 적정 수용능력 예시 394

[표 Ⅵ-115] 비자림 탐방예약제 운영계획 395

[표 Ⅵ-116] 비자림 주차대수 산정(안) 398

[표 Ⅵ-117] 비자림 주차장 조성 소요예산 398

[표 Ⅵ-118] 비자림 화장실 증축 및 리모델명 소요예산 400

[표 Ⅵ-119] 비자림 탐방환경 개선 및 훼손지 관리를 위한 소요예산 401

[표 Ⅵ-120] 비자림 진입 가로경관 개선사업 소요예산 403

[표 Ⅵ-121] 비자림 종합 마스터플랜 404

[표 Ⅵ-122] 한라수목원 구분별 관람료 정상화 계획(안) 405

[표 Ⅶ-1] 「문화재보호법」 조문내용 409

[표 Ⅶ-2] 연간 운영비 및 총 사업비 산정 412

[표 Ⅶ-3] 한라산국립공원 연간 운영비 및 총 사업비 413

[표 Ⅶ-4] 성산일출봉 연간 운영비 및 총 사업비 414

[표 Ⅶ-5] 만장굴 연간 운영비 및 총 사업비 415

[표 Ⅶ-6] 비자림 연간 운영비 및 총 사업비 415

[표 Ⅶ-7] 관람료 정상화 및 탐방예약제 도입 단계별 사업계획 416

[표 Ⅶ-8] 관람료 정상화 및 탐방예약제 도입 연차별 사업계획 417

[표 Ⅶ-9] 보전·관리계획 및 정비계획 등 단계별 사업계획 418

[표 Ⅶ-10] 보전·관리계획 및 정비게획 등 연차별 사업계획 420

[표 Ⅶ-11] 연차별 투자계획(종합) 421

[표 Ⅶ-12] 한라산국립공원 연차별 투자계획 422

[표 Ⅶ-13] 성산일출봉 연차별 투자계획 423

[표 Ⅶ-14] 만장굴 연차별 투자계획 424

[표 Ⅶ-15] 비자림 연차별 투자계획 425

[표 Ⅶ-16] 재원확보 및 활용 기본방향 427

[표 Ⅶ-17] 한라산국립공원 연차별 재원조달방안 429

[표 Ⅶ-18] 성산일출봉 연차별 재원조달방안 430

[표 Ⅶ-19] 만장굴 연차별 재원조달방안 431

[표 Ⅶ-20] 비자림 연차별 재원조달방안 432

[표 Ⅶ-21] 관람료 재원 확보에 따른 기대요과 433

[표 Ⅷ-1] 유형별 관리운영방식 438

[표 Ⅷ-2] 한라산국립공원 조직 및 인력현황(2018년 1월 18일 기준) 441

[표 Ⅷ-3] 한라산국립공원 필수인력 추정 442

[표 Ⅷ-4] 성산일출봉, 만장굴, 비자림 조직 및 인력현황(2018년 1월 18일 기준) 442

[표 Ⅷ-5] 성산일출봉, 만장굴, 비자림 필수인력 추정 443

[표 Ⅷ-6] 필수인력 규모 추정결과 443

[표 Ⅷ-7] 탐방예약제 운영인력 사례 444

[표 Ⅷ-8] 탐방예약제 운영인력 산정 445

[표 Ⅷ-9] 셔틀버스 운전 인력규모 추정결과 446

[표 Ⅷ-l0] 과업대상지별 인력규모 추정결과 446

[표 Ⅷ-11] 조례(안) 별 주요내용 450

[표 Ⅷ-12] 해설사 운영계획 461

[표 Ⅷ-13] 과업대상지별 해설사 유형별 도입방안 예시 462

[표 Ⅷ-14] 한라산국립공원 해설사 운영방안 463

[표 Ⅷ-15] 한라산국립공원 산영가이드 운영방안 463

[표 Ⅷ-16] 조례(안) 별 위원회 주요업무 467

[표 Ⅸ-1] 한라산국립공원 주민의견 반영여부 평가 476

[표 Ⅸ-2] 성산일출봉, 만장굴 및 비자림 주민의견 반영여부 평가 477

[표 Ⅸ-3] 과업대상지별 최소 탐방객 수 478

[표 Ⅸ-4] 과업대상지별 구분별 관람료 징수 계획(안) 479

[표 Ⅸ-5] 과업대상지별 코스별 관람료 단계별 적용(안) 481

[표 Ⅸ-6] 과업대상지별 주차료 분석결과 481

[표 Ⅸ-7] 과업대상지별 단계적 탐방예약제 시행방안 482

[표 Ⅸ-8] 탐방예약제 운영방안 483

[표 Ⅸ-9] 통합 관람권 운영사례 484

[표 Ⅸ-10] 부문별 기대효과: 관리적 측면 487

[표 Ⅸ-11] 부문별 기대효과: 지역환원 측면 488

[그림 Ⅰ-1] 과업대상지 위치도 26

[그림 Ⅰ-2] 과업 수행절차도 29

[그림 Ⅱ-1] 제주특별자치도 세계자연유산 33

[그림 Ⅱ-2] 제주특별자치도 지질공원 명소 34

[그림 Ⅱ-3] 제주특별자치도 생물권보전지역 36

[그림 Ⅱ-4] 제주특별자치도 위치 37

[그림 Ⅱ-5] 제주특별자치도 행정구역도 38

[그림 Ⅱ-6] 제주특별자치도 평균 기온 39

[그림 Ⅱ-7] 제주특별자치도 강수량 40

[그림 Ⅱ-8] 제주특별자치도 연도별 인구 수 41

[그림 Ⅱ-9] 제주특별자치도 오름 분포 및 현황 42

[그림 Ⅱ-10] 제주특별자치도 용도지역 44

[그림 Ⅱ-11] 제주특별자치도 관광객 추이 46

[그림 Ⅱ-12] 우이령길 조성현황 51

[그림 Ⅱ-13] 곰배령 조성현황 53

[그림 Ⅱ-14] 거문오름 조성현황 54

[그림 Ⅱ-15] 탐방로 조성현황 66

[그림 Ⅱ-16] 휴게소 조성현황 66

[그림 Ⅲ-1] 선택적입장료 징수제도의 2가지 개념 77

[그림 Ⅲ-2] 비전 및 전략 체계도 95

[그림 Ⅲ-3] 제주 관광권 공간전략 및 특성화 계획의 기본 방향 97

[그림 Ⅲ-4] 주민설명회 진행사진 128

[그림 Ⅲ-5] 공청회 진행사진(2018.03.28.) 131

[그림 Ⅲ-6] 전문가 자문회의 등 진행사진 139

[그림 Ⅳ-1] 비전 및 목표 170

[그림 Ⅳ-2] 계획의 기본방향 171

[그림 Ⅳ-3] 탐방객 관리계획 시행방안 171

[그림 Ⅴ-1] 한라산국립공원 생태적 보전성 분석결과 198

[그림 Ⅴ-2] 한라산국립공원 환경적 민감성 분석결과 200

[그림 Ⅴ-3] 한라산국립공원 환경생태 보전가치 종합평가 201

[그림 Ⅴ-4] 한라산국립공원 환경생태 보전가치 퍼지평가 적용 202

[그림 Ⅴ-5] 한라산국립공원 환경생태 보전가치 등급화 203

[그림 Ⅴ-6] 한라산국립공원 스트레스 지수 분석단계 206

[그림 Ⅴ-7] 가치의 개념도 245

[그림 Ⅴ-8] ROI산출 과정 251

[그림 Ⅴ-9] 남성대 탐방로 복원 구상안 265

[그림 Ⅴ-10] 한라산 둘레길 위치 267

[그림 Ⅴ-11] 어승생악 탐방로 268

[그림 Ⅴ-12] 석굴암 탐방로 268

[그림 Ⅴ-13] 순응적 관리방안 수용능력 관리 모식도 276

[그림 Ⅵ-1] 한라산국립공원 위치 281

[그림 Ⅵ-2] 한라산국립공원 탐방객 수 추이 282

[그림 Ⅵ-3] 한라산 천연보호구역(상) 및 역사문화환경 보존지역내 건축행위 등에 관한 허용기준(하) 283

[그림 Ⅵ-4] 한라산국립공원 지목별 토지현황 284

[그림 Ⅵ-5] 한라산국립공원 공원조성현황도 294

[그림 Ⅵ-6] 셔틀버스 환승 주차장(예정도) 320

[그림 Ⅵ-7] 성산일출봉 위치 및 행정구역 332

[그림 Ⅵ-8] 성산일출봉 탐방객 수 추이 333

[그림 Ⅵ-9] 성신일출봉 천연보호구역(상) 및 역사문화환경 보존지역내 건축행위 등에 관한 허용기준(하) 334

[그림 Ⅵ-10] 성산일출봉 지목별 토지현황 335

[그림 Ⅵ-11] 성산일출봉 조성현황도 342

[그림 Ⅵ-12] 성산일출봉 진입로 가로경관 개선사업 구상안 352

[그림 Ⅵ-13] 만장굴 위치 및 행정구역 359

[그림 Ⅵ-14] 만장굴 탐방객 수 추이 360

[그림 Ⅵ-15] 만장굴 문화재구역(상) 및 역사문화환경 보존지역내 건축행위 등에 관한 허용기준(하) 361

[그림 Ⅵ-16] 만장굴 지목별 토지현황 362

[그림 Ⅵ-17] 만장굴 조성현황도 367

[그림 Ⅵ-18] 비자림 위치 및 행정구역 383

[그림 Ⅵ-19] 비자림 탐방객 추이 384

[그림 Ⅵ-20] 비자림 문화재구역(상) 및 역사문화환경 보존지역내 건축행위 등에 관한 허용기준(하) 385

[그림 Ⅵ-21] 비자림 지목별 토지현황 386

[그림 Ⅵ-22] 비자림 조성현황도 391

[그림 Ⅵ-23] 비자림 진입로 가로경관 개선 구상안 402

[그림 Ⅷ-1] 인력계획 추정모형 441

[그림 Ⅷ-2] 현재(2018.08.28.) 조직구성(한라산국립공원) 447

[그림 Ⅷ-3] 현재(2018.08.28.) 조직구성(성산일출봉, 만장굴, 비자림) 448

[그림 Ⅸ-1] 종합기대효과 486

[그림 Ⅸ-2] 부문별 기대효과: 이용적 측면 487