표제지

목차

Ⅰ. 서론 16

1. 연구 필요성 및 목적 17

2. 연구 내용 19

3. 연구 방법 및 추진체계 20

가. 연구방법 20

나. 연구 기간 21

다. 연구 추진체계 22

Ⅱ. 중앙정부 및 광주광역시 중장기보육계획 분석 23

1. 중앙정부 중장기보육계획 분석 24

가. 제1차 중장기 보육계획(2006~2012) 26

나. 제2차 중장기 보육계획(2013~2017) 32

다. 제3차 중장기 보육계획(2018~2022) 37

라. 중앙정부 보육정책의 방향성 및 향후 전망 39

2. 광주광역시 1차~2차 중장기보육계획 분석 42

가. 광주광역시 1차~2차 중장기보육계획 주요 내용 42

나. 광주광역시 1차 중장기보육계획 분석 45

다. 광주광역시 2차 중장기보육계획 분석 49

라. 자치구별 2차 중장기 보육계획 추진성과 74

마. 자치구별 보육특화사업 및 행정처분 현황 81

Ⅲ. 광주광역시 영유아 인구현황 및 보육환경 분석 85

1. 광주광역시 영유아 인구현황 분석 86

2. 광주광역시 보육환경 분석 91

가. 어린이집 현황 및 추이 91

나/다. 광주광역시 보육교직원 현황 102

다/라. 보육사업 지원기관 및 예산 104

Ⅳ. 광주광역시 보육실태 및 정책 수요 조사 109

1. 실태조사 개요 110

가. 조사 목적 110

나. 조사 기간 및 대상 110

다. 조사내용 110

라. 조사 표본프레임 및 할당 111

마. 조사대상자 일반현황 113

2. 원장 운영실태 및 욕구 조사분석 119

가. 어린이집 운영관리 119

나. 어린이집 보육과정 127

다. 어린이집 보육교직원 관리 140

라. 광주광역시 및 자치구 육아종합지원센터 이용실태 149

3. 보육교사 근무실태 및 욕구 조사분석 151

가. 보육교사 근무환경 151

나. 어린이집 보육과정 160

다. 보육과정 164

4. 학부모 이용실태 및 욕구조사 분석 185

가. 어린이집 이용실태 185

나. 어린이집 건강ㆍ안전에 대한 인식 201

다. 어린이집 보육교직원에 대한 인식 210

5. 대상별 비교분석 213

가. 대상별 정책지원 인식 현황 213

나. 대상별 어린이집 운영 개선사항 215

다. 원장/교사/학부모 정책욕구 비교 223

6. 요약 229

Ⅴ. 광주광역시 제3차 중장기 보육발전계획(2023~2027) 수립 233

1. 광주광역시 제3차 중장기보육발전계획 추진방향 234

가. 비전과 목표 234

나. 추진전략 및 세부과제 235

다. 비전 및 추진과제 238

2. 세부 추진과제 241

참고문헌 285

[부록] 광주광역시 어린이집 운영 현황 및 정책수요 조사 설문지 288

판권기 328

[표 Ⅰ-1] 연구 추진체계 22

[표 Ⅱ-1] 「제1차 중장기 보육계획(2006~2010)」 새싹플랜 주요내용 27

[표 Ⅱ-2] 「제1차 중장기 보육계획(2009~2012)」 아이사랑플랜 주요내용 30

[표 Ⅱ-3] 「새싹플랜」과 「아이사랑플랜」정책 비교 31

[표 Ⅱ-4] 중앙정부 제2차 중장기보육 기본계획의 세부 정책과제 및 방안 33

[표 Ⅱ-5] 보육료 지원대상 및 지원수준 현황(2012년 기준) 34

[표 Ⅱ-6] 양육수당 지원대상 및 지원수준 현황(2021년 기준) 35

[표 Ⅱ-7] 중앙정부 제3차 중장기보육 기본계획의 추진과제 및 성과평가 38

[표 Ⅱ-8] 광주광역시 제1차~제2차 중장기 보육계획 43

[표 Ⅱ-9] 중앙정부 3차 보육계획 기반 광주광역시 제3차 보육계획 추진성과 연계 분석 44

[표 Ⅱ-10] 광주광역시 제1차 중장기 보육계획 주요성과 평가 45

[표 Ⅱ-11] 광주광역시 제2차 중장기 보육계획 주요성과 평가 49

[표 Ⅱ-12] 연차별 광주광역시 국공립어린이집 이용률 51

[표 Ⅱ-13] 광주광역시 시설유형별 어린이집 설치 현황 52

[표 Ⅱ-14] 자치구별 국공립 확충사업(완료) (2018~2022.2) 53

[표 Ⅱ-15] 연차별 광주광역시 공공형 어린이집 선정/취소 현황 55

[표 Ⅱ-16] 광주광역시 취약보육 어린이집 변화(1ㆍ2차년도) 58

[표 Ⅱ-17] 광주광역시 취약보육 어린이집 구별 운영현황(2021년 기준) 58

[표 Ⅱ-18] 보육교직원 인건비 지원기준(2022년 기준) 62

[표 Ⅱ-19] 보육교사 처우개선수당 지원액 63

[표 Ⅱ-20] 보육교사 처우개선수당 자치구별 2021년 지원현황 63

[표 Ⅱ-21] 광주광역시 어린이집 평가현황 67

[표 Ⅱ-22] 육아종합지원센터 주요 사업 및 기능 71

[표 Ⅱ-23] 광주광역시 및 자치구 육아종합지원센터 운영현황(2021년) 72

[표 Ⅲ-1] 광주광역시 영유아 인구 추이 86

[표 Ⅲ-2] 2021년 광주광역시 영유아 인구 현황 88

[표 Ⅲ-3] 광주광역시 외국인 등록 현황 89

[표 Ⅲ-4] 광주광역시 장애영유아 및 발달장애아동 등록 현황 89

[표 Ⅲ-5] 광주광역시 다문화가족 출생아 수 90

[표 Ⅲ-6] 특ㆍ광역시 다문화 혼인건수 추이 91

[표 Ⅲ-7] 전국 어린이집 유형별 운영 추이 92

[표 Ⅲ-8] 설립유형별 어린이집 이용아동 추이 92

[표 Ⅲ-9] 2021년 정원 규모별 어린이집 현황 94

[표 Ⅲ-10] 광주광역시 구별 어린이집 운영현황(2021년) 94

[표 Ⅲ-11] 2021년 연령별 어린이집 이용현황 95

[표 Ⅲ-12] 2021년 설립유형별 특ㆍ광역시 어린이집 이용현황 96

[표 Ⅲ-13] 어린이집 평가제(평가인증) 현황 97

[표 Ⅲ-14] 2021년 어린이집 특수보육 현황 100

[표 Ⅲ-15] 2021년 장애아통합 어린이집 현황 100

[표 Ⅲ-16] 2021년 장애아전문 어린이집 현황 101

[표 Ⅲ-17] 2021년 야간ㆍ휴일ㆍ24시간 어린이집 현황 101

[표 Ⅲ-18] 2021년 보육교직원 현황 102

[표 Ⅲ-19] 2021년 어린이집 유형별 보육교직원 근무 현황 103

[표 Ⅲ-20] 광주광역시 및 구별 육아종합지원센터 운영현황(2021년 기준) 104

[표 Ⅲ-21] 2022년도 국가재정 보육정책 분야 105

[표 Ⅲ-22] 2022년도 보육사업 국비예산 106

[표 Ⅲ-23] 광주광역시 특수보육시책 사업 분류체계 107

[표 Ⅲ-24] 2021년 광주광역시 핵심 보육정책 및 예산 107

[표 Ⅲ-25] 2021년도 광주광역시 보육료 지원 영유아 현황 108

[표 Ⅳ-1] 조사 할당 111

[표 Ⅳ-2] 조사 표본프레임 규모 111

[표 Ⅳ-3] 조사 표본프레임 규모(현원/정원 비중 반영) 112

[표 Ⅳ-4] 조사 할당 112

[표 Ⅳ-5] 조사대상자 일반현황(원장)-개인특성 113

[표 Ⅳ-6] 조사대상자 일반현황(원장)-어린이집특성 114

[표 Ⅳ-7] 조사대상자 일반현황(교사)-개인특성 115

[표 Ⅳ-8] 조사대상자 일반현황(교사)-어린이집특성 116

[표 Ⅳ-9] 조사대상자 일반현황(학부모)-개인특성 117

[표 Ⅳ-10] 조사대상자 일반현황(학부모)-어린이집특성 118

[표 Ⅳ-11] 운영 시 어려움 정도(평균) (1) 119

[표 Ⅳ-12] 운영 시 어려움 정도(평균) (2) 120

[표 Ⅳ-13] 원아모집에 느끼는 어려움(복수응답) 121

[표 Ⅳ-14] 운영 시 재정적 어려움 여부 122

[표 Ⅳ-15] 원아모집에 느끼는 어려움(복수응답) 123

[표 Ⅳ-16] 원아모집에 느끼는 어려움(복수응답) 125

[표 Ⅳ-17] 교사 회의 및 개별면담 진행 주기 126

[표 Ⅳ-18] 부모 단체회의 주기 127

[표 Ⅳ-19] 부모 단체회의 주기 127

[표 Ⅳ-20] 실외놀이를 충분히 하지 못한 이유 128

[표 Ⅳ-21] 정책과제 달성정도(평균) 129

[표 Ⅳ-22] 항목별 달성정도(평균) 129

[표 Ⅳ-23] 보육서비스 질 개선 및 처우개선정도(평균) 130

[표 Ⅳ-24] 긴급돌봄 어려움 정도(평균) 131

[표 Ⅳ-25] 특별활동 운영 여부 132

[표 Ⅳ-26] 특별활동 시간 133

[표 Ⅳ-27] 특별활동 영역(복수응답) 133

[표 Ⅳ-28] 특성화교육 운영 여부 134

[표 Ⅳ-29] 특성화교육 시간 및 비용 134

[표 Ⅳ-30] 연장반 운영 반 수 135

[표 Ⅳ-31] 맞춤 보육 운영 여부 136

[표 Ⅳ-32] 맞춤 보육 운영 내용 136

[표 Ⅳ-33] 맞춤 보육을 운영하지 않는 이유 137

[표 Ⅳ-34] 지역의 어린이집ㆍ유치원 원장 또는 교사와의 교류 137

[표 Ⅳ-35] 지역의 아동ㆍ가족관련 전문기관의 교육, 정보, 상담 연계ㆍ진행 138

[표 Ⅳ-36] 지역주민이 어린이집을 방문하여 동화책읽기, 예절교육 등 진행 138

[표 Ⅳ-37] 지역의 경로당, 마을회관 등을 방문하여 지역주민들과 교류 139

[표 Ⅳ-38] 지역의 도서관, 우체국, 마트, 박물관 등을 방문, 현장학습 등 139

[표 Ⅳ-39] 운영위원회 운영 시 어려운 점 140

[표 Ⅳ-40] 보육교사 채용 어려움 여부 141

[표 Ⅳ-41] 보육교사 채용 어려운 이유(복수응답) 141

[표 Ⅳ-42] 2021년 역량ㆍ전문성 강화를 위해 참여한 활동(복수응답) 142

[표 Ⅳ-43] 2021년 교사들의 역량강화를 위해 지원한 내용(복수응답) 142

[표 Ⅳ-44] 신입 교사 역량강화를 위해 실행하는 것(복수응답) 143

[표 Ⅳ-45] 2021년 교사들의 역량강화를 위해 지원한 내용(복수응답) 143

[표 Ⅳ-46] 보육교사 근무평가 연간 실시 횟수 144

[표 Ⅳ-47] 근무평가 방법(복수응답) 145

[표 Ⅳ-48] 근무평가 결과 활용여부 145

[표 Ⅳ-49] 근무평가 결과 활용 방법(복수응답) 146

[표 Ⅳ-50] 2021년 보육교사 이직 유무 및 이직인원 146

[표 Ⅳ-51] 주된 이직 사유-1+2순위, 100%기준 147

[표 Ⅳ-52] 장애아 보조교사 담당업무(복수응답) 147

[표 Ⅳ-53] 영아반 보조교사 담당업무(복수응답) 148

[표 Ⅳ-54] 장애아 보조교사 담당업무(복수응답) 148

[표 Ⅳ-55] 시 및 자치구 육아종합지원센터 주요사업 이용비율 149

[표 Ⅳ-56] 육아종합지원센터 지원사업의 어린이집 운영 도움정도 150

[표 Ⅳ-57] 어린이집에 대한 전반적인 만족도(평균) 151

[표 Ⅳ-58] 임금수준 152

[표 Ⅳ-59] 업무량 및 근로시간 152

[표 Ⅳ-60] 역량강화 교육, 시설환경, 복리후생 만족도 153

[표 Ⅳ-61] 보육교사 근로환경 만족도 정도(전체 비교) 153

[표 Ⅳ-62] 교육내용별 교육 횟수 155

[표 Ⅳ-63] 교육내용별 참여교육기관(복수응답) 156

[표 Ⅳ-64] 영유아 학대 예방 지침 수립 여부 157

[표 Ⅳ-65] 2021년 한 해 안전사고 발생 여부 157

[표 Ⅳ-66] 발생한 사고 유형(복수응답) 158

[표 Ⅳ-67] 매년 1회 이상 일반 건강검진 및 보건증 발급 여부 158

[표 Ⅳ-68] 보육서비스 질 제고 및 보육교사 처우개선 정도(평균) 159

[표 Ⅳ-69] 영유아 놀이활동 지원 현황(평균) 160

[표 Ⅳ-70] 발생한 사고 유형(복수응답) 161

[표 Ⅳ-71] 보육일지 작성, 활용 및 평가 정도(평군) 162

[표 Ⅳ-72] 코로나19 대응 긴급돌봄 운영 어려움 정도(평균) 163

[표 Ⅳ-73] 원장의 리더쉽 평가 정도(평균) 165

[표 Ⅳ-74] 교사회의 정기적 실시 형태 165

[표 Ⅳ-75] 교사회의 논의사항 어린이집 운영 반영 정도 166

[표 Ⅳ-76] 보육교직원별 차별화된 교육 계획 수립 정도 167

[표 Ⅳ-77] 2021년 역량ㆍ전문성 강화를 위해 참여한 활동(복수응답) 167

[표 Ⅳ-78] 2021년 역량강화를 위해 지원받은 내용(복수응답) 168

[표 Ⅳ-79] 역량강화 교육ㆍ활동 장애요인(평균) 169

[표 Ⅳ-80] 근무평가 방법(복수응답) 169

[표 Ⅳ-81] 근무평가 결과 반영(복수응답) 170

[표 Ⅳ-82] 근로계약서 이행여부 171

[표 Ⅳ-83] 보수 관련 기준 172

[표 Ⅳ-84] 받고 있는 제수당 종류(복수응답) 173

[표 Ⅳ-85] 출퇴근 시간 173

[표 Ⅳ-86] 근무시간, 식사시간, 휴게시간(평균, 시간) 174

[표 Ⅳ-87] 업무별 소요시간 순위 175

[표 Ⅳ-88] 초과근무 실시 여부 및 시간 176

[표 Ⅳ-89] 초과근무 하는 날(복수응답) 176

[표 Ⅳ-90] 초과근무 하는 이유 177

[표 Ⅳ-91] 초과근무 수당 177

[표 Ⅳ-92] 보육교사 제수당 지급 현황(전체 비교) 178

[표 Ⅳ-93] 사용가능한 휴가ㆍ휴직 제도(복수응답) 179

[표 Ⅳ-94] 휴가ㆍ휴직 제도 사용이 자유롭지 않은 이유 180

[표 Ⅳ-95] 어린이집 유형별 보육교사 하루평균 휴게시간 180

[표 Ⅳ-96] 보육교직원 직무스트레스 예방 및 관리 지원 정도(평균) 182

[표 Ⅳ-97] 어린이집 복지제도(복수응답) 182

[표 Ⅳ-98] 어린이집 보조교사 및 보육도우미 근무 여부 183

[표 Ⅳ-99] 보조교사의 주된역할 184

[표 Ⅳ-100] 보육도우미의 주된역할 184

[표 Ⅳ-101] 보조교사, 보육도우미 업무 경감에 도움 정도(평균) 185

[표 Ⅳ-102] 어린이집에 대한 전반적인 만족도(평균) (1) 186

[표 Ⅳ-103] 어린이집에 대한 만족도(평균) (2) 187

[표 Ⅳ-104] 어린이집 이용시 만족정도(전체 비교) 187

[표 Ⅳ-105] 어린이집 개방 정도 188

[표 Ⅳ-106] 실내 및 실외 공간구성 및 운영 동의정도(평균) 189

[표 Ⅳ-107] 보육계획 수립 동의정도(평균) 190

[표 Ⅳ-108] 만3~만5세 누리과정 인식(복수응답) 191

[표 Ⅳ-109] 일과운영 및 놀이활동에 대한 부모인식(평균) 192

[표 Ⅳ-110] 평일 법정운영시간 인지 여부 193

[표 Ⅳ-111] 자녀 이용 어린이집 운영시간(문여는 시간/문닫는 시간) 193

[표 Ⅳ-112] 연장반 이용 여부 194

[표 Ⅳ-113] 연장반 미이용 이유 195

[표 Ⅳ-114] 입소 적응을 위한 지원내용(복수응답) 196

[표 Ⅳ-115] 어린이집 이용 시 경비 부담 여부 196

[표 Ⅳ-116] 어린이집 이용 시 부담했던 월평균 경비(평균) 197

[표 Ⅳ-117] 부모참여 활동 참여 여부 198

[표 Ⅳ-118] 참여했던 부모참여 활동(복수응답) 198

[표 Ⅳ-119] 3~5세 누리과정 교육 운영(복수응답) 199

[표 Ⅳ-120] 부모참여수업 인식 및 도움정도(평균) 200

[표 Ⅳ-121] 운영위원회 참여 경험 유무 200

[표 Ⅳ-122] 운영위원회 공정성, 지원 기회 정도(평균) 201

[표 Ⅳ-123] 등ㆍ하원 안전관리 인식(평균) 202

[표 Ⅳ-124] 차량운행 시 안전에 대한 인식(평균) 202

[표 Ⅳ-125] 안전교육과 사고예방 관련 인식(평균) 203

[표 Ⅳ-126] 어린이집에서 안전사고 발생 여부 204

[표 Ⅳ-127] 급간식 관련 인식(평균) 205

[표 Ⅳ-128] 저녁 급식 제공 시 이용 여부 205

[표 Ⅳ-129] 급간식 관련 인식(평균) 206

[표 Ⅳ-130] 코로나로 인해 휴원 시기 동안 자녀 양육 방법 207

[표 Ⅳ-131] 휴원 시 돌봄지원 요구도(평균) 208

[표 Ⅳ-132] 자녀 양육 시 긴급돌봄이 필요했던 상황(평균) 209

[표 Ⅳ-133] 돌봄공백이 긴급하게 발생하는 상황(전체 비교) 210

[표 Ⅳ-134] 원장과 보육교사에 대한 평가(평균) 211

[표 Ⅳ-135] 보육교직원 역량에 대한 인식(전체 비교) 211

[표 Ⅳ-136] 서비스 질 향상을 위해 필요한 사항(평균) 212

[표 Ⅳ-137] 보육교직원 역량에 대한 인식(전체 비교) 213

[표 Ⅳ-138] 육아종합지원센터 사업 이용경험 및 도움정도(교사) 214

[표 Ⅳ-139] 보육교직원 역량에 대한 인식(전체 비교) 215

[표 Ⅳ-140] [원장/교사] 보육서비스 질 제고를 위해 필요한 점-1+2순위 216

[표 Ⅳ-141] [학부모] 보육서비스 질 제고를 위해 필요한 점, 100% 기준 217

[표 Ⅳ-142] [원장/교사] 교사 대 영유아 비율 조정해야 하는 반 217

[표 Ⅳ-143] [원장/교사] 교사 대 영유아 비율 조정 제시안-1순위 218

[표 Ⅳ-144] [원장/교사] 교육의 질적 편차 없이 운영하기 위한 추진 사항 219

[표 Ⅳ-145] 연장보육 운영을 위한 개선 사항 219

[표 Ⅳ-146] 의무평가제 개선사항 220

[표 Ⅳ-147] 놀이중심 누리과정 정착을 위한 개선사항 221

[표 Ⅳ-148] [교사] 보육교사 노동환경 개선을 위해 필요한 지원 222

[표 Ⅳ-149] [학부모] 자녀양육 지원을 위한 정책 필요도 223

[표 Ⅳ-150] [전체] 대상별 정책필요도(평균) 224

[표 Ⅳ-151] [원장] 어린이집 서비스 질 향상을 위한 정책욕구 224

[표 Ⅳ-152] [교사] 어린이집 서비스 질 향상을 위한 정책욕구 225

[표 Ⅳ-153] [학부모] 어린이집 서비스 질 향상을 위한 정책욕구 226

[표 Ⅳ-154] [전체] 긴급돌봄을 운영하기 위한 필요한 지원 227

[표 Ⅳ-155] [전체] 교육필요도 229

[표 Ⅴ-1] 서울시 국공립어린이집 위탁사무 가이드라인(안) 253

[표 Ⅴ-2] 중앙정부 국공립어린이집 위탁체 공통심사 기준표 254

[표 Ⅴ-3] 보육교직원 노동환경 개선을 위한 추진사업(안) 269